為進一步鞏固脫貧攻堅成果，推進我鎮社會救助與鄉村振興有效銜接，切實保障弱勢群體基本生活權益，根據《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳印發〈關於改革完善社會救助製度的實施意見〉的通知》（湘辦發[2020]35號）和《省民政廳、 省財政廳、省人力資源和社會保障廳關於進一步做好困難群眾基本生活保障工作的通知》（湘民發[2020]28號）等有關文件精神，結合我鎮實際，特製定本方案。

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆四中、五中全會精神，嚴格按照《關於印發〈嶽陽市社會救助家庭經濟狀況核算評估細則〉的通知》（嶽民發[2020]22號）有關規定，進一步深化城鄉低保和特困人員專項治理工作，切實加強城鄉低保和特困人員的規範管理，解決我鎮社會救助工作中社會關注、 群眾關切的敏感問題，推動我鎮社會救助工作高標準、高質量發展。

二、組織領導

成立柏祥鎮2021年社會救助專項整治暨城鄉低保年審領導小組，鎮長吳進同誌任組長，鎮黨委副書記劉盟同誌任副組長，姚勝平、袁國華、付冬生、胡程仁等同誌任成員；領導小組辦公室設民政所，負責收集、整理、上報相關工作材料，袁國華同誌兼任辦公室主任。

三、整治內容

1.查漏補缺，做到應保盡保。在堅持現有標準、確保低保製度持續平穩運行的基礎上，適度擴大低保覆蓋範圍。對低收入家庭中的重度殘疾人、重病患者等特殊困難人員（含所有老年人、成年人、未成年人），經本人申請，參照“單人戶”納入低保保障。（低收入家庭是指家庭人均收入高於當地城鄉低保標準，但低於低保標準1.5倍，且財產狀況符合當地相關規定的低保邊緣家庭;重殘人員是指持有中華人民共和國第二代殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力、精神殘疾人;重病患者是指患有國家每年列入大病專項救治病種的病人。）

2.嚴把政策關，做到應退盡退。重點排查以下幾類人員：①生活狀況發生變化，不再符合低保、特困人員享受條件的人員；②“人情保”、“關係保”、 “違規保”等“錯保”對象；③因已死亡未及時上報的低保、特困人員；④年滿18周歲，且沒有繼續就讀的特困人員；⑤有子女（含養子女）且子女已成年有贍養能力的特困人員，重點是有2個以上女兒和女兒、女婿在行政事業單位、高效益企業工作和經商的對象；⑥特困對象分散供養人員空掛在敬老院和敬老院虛報供養人數。

3.農村低保重點治理“拆戶保”和“合戶保”問題。低保審核審批嚴格按規定程序操作，不符合享受政策的一律不得納入，人數隻減不增；城市低保重點治理對象識別不精準，居委會審核把關不嚴、優親厚友的現象。加大信息核對力度，對所有在保的城鄉低保對象和已成年有贍養能力子女的進行家庭收入信息核對，切實把不符合低保政策對象全部清理。

4.清理糾正特困人員供養服務落實不到位問題。檢查各鄉鎮是否將有集中供養需求的特困人員及時安排入住特困人員供養服務機構；是否按規定建立分散供養特困人員探視巡訪製度，並簽訂委托照料服務協議以及委托照料服務落實情況等。

四、實施步驟

（一） 動員部署（5月13日-6月10日）。柏祥鎮政府召開部署會議後，各村居要召開專門會議，組織工作人員進行業務培訓，吃透政策，掌握要求。同時要加強政策宣傳力度，讓廣大群眾熟悉相關政策和辦理流程。

各村居收集本轄區內城鄉居民自願提出符合低保條件申請，申請對象同時提供申請低保相關規定資料（本人、已成年有贍養能力子女的身份證、戶口本複印件、其他基本信息和家庭成員的核對委托授權書；近三年內重大疾病診斷診明和醫藥費用發票收據、就學證明、殘疾證明、就業支出證明）。同時要統籌謀劃，精心組織，配齊配強工作力量，確保按程序、按時限圓滿完成工作任務。

（二） 自查自糾階段（5月24日— 6月18日）。鎮民政所對本轄區內低保人員進行逐戶走訪和信息比對，發現問題，及時糾正。自查工作中必須做到：

1.開展入戶調查，填好《嶽陽縣社會救助對象入戶調查表》。按照誰入戶、誰簽字、誰負責原則，鎮政府入戶核查人員、參與核查的村（居）委會幹部、被核查對象（家庭戶主或家庭成員）須本人在入戶表上簽名，保證入戶調查工作不走過場，確保低保對象、特困人員家庭成員信息、人員類別、家庭收入等內容填寫規範詳實。

2.開展家庭收入經濟狀況核對。堅持“比對為主，評議為輔”的低保認定機製，根據家庭經濟狀況的核對情況認定救助對象，做到精準認定。

（三） 指導督導（6月14日—6月25日）。鎮政府聯合紀委監委組成9個督導組，對全鎮各村居采取“四不兩直”方式，開展社會救助專項整治工作指導督導，分析問題，查找原因，督促整改，推動問題解決。

（四）資料和數據上報（7月10日前）。鎮民政辦總結低保整治工作的經驗和工作中存在的問題，在7月10日前全麵完成低保整治和年審工作，將入戶調查表、信息比對報告、台賬報表等相關資料和總結報告按要求報送縣民政局社會救助專項整治暨城鄉低保年審領導小組辦公室。

五、工作要求

1.加強組織領導。各村居要把社會救助專項整治作為當前民政工作的大事要事抓緊抓實，要成立專門班子，及時開展工作部署，積極整合力量，切實落實專項治理部署要求。

2.嚴格時間節點。本次年審從5月中旬開始，到7月10日全麵結束，各村（居委會）按照年審時間節點、抓好各階段性工作，確保按時完成城鄉低保年審工作，逾期未完成年審工作的村居，所產生的一切後果由各村（居委會）自行負責。

3.全麵規範資料。年審結束後，民政辦要做好社會救助信息係統的補充完善和更新工作。要根據低保檔案管理要求，做好年度低保對象檔案資料歸檔工作，對不完善、不規範的低保資料要進行補充、完善，對資料不全的可予以取消低保，做到申報審核審批材料齊全規範、符合要求。

柏祥鎮人民政府

2021年5月11日