第二部分
新牆鎮規範權力運行製度建設方案
2.1新牆鎮推進規範權力運行製度建設實施方案
為切實規範鎮黨委政府權力運行，提高決策和議事的民主化、科學化水平，根據（嶽縣辦〔2010〕99號《關於印發嶽陽縣規範權力運行製度建設工作方案的通知》的總體要求，結合我鎮實際，特製定本方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以保障人民群眾的民主權利、維護人民群眾的根本利益為出發點和落腳點，以監控權力運行和建設廉潔高效機關為目標，按照一項權利建立一項製度的要求，查找權力運行中的製度漏洞，從而構建“配置科學、製約有效、程序嚴密、裁量規範、運行公開、監督到位、權責統一、追究嚴格”的權利公開透明運行，確保權力正確行使，為優化我鎮經濟社會發展環境提供製度保障。
二、目標任務
以建立公共權力運行監督機製為目標，在進一步清理公共權力的同時，優化公共權力運行流程，實現公共權力製度完善、流程合法。
三、組織領導
為加強對推進規範鎮權力運行製度建設工作的領導和協調，成立工作領導小組，具體名單如下：
組 長：黎曉軍 黨委書記
常務副組長：李革偉 鎮長
副 組 長：吳紅兵 人大主席
侯二平 政協聯絡組長
童 軍 紀委書記
王 慶 黨委委員
黃細波 黨委委員
彭文榮 黨委委員
陳群風 副鎮長
王建平 副鎮長
吳秀榮 人大副主席
成 員：張小娥 紀委副書記
屈四生 組織幹事
周大新 紀委委員
領導小組下設辦公室，辦公室主任由童軍同誌兼任，辦公室地點設鎮紀委辦公室。
四、規範內容
（一）職權法定。依據鄉鎮工作的法律、法規、規章、規範性文件，對鎮屬各站辦所、各部門單位所有的公共權力進行全麵清理，即：行政審批事項、保留的非行政審批事項和正常工作事項，將權力來源和行使依據編製成職權目錄，依法依規製定辦理程序，繪製權力運行流程圖，並明確每一事項“怎麽辦，誰來辦理，何時辦結”等具體規定。
（二）公開透明。建立健全規範權力公開透明運行製度，實現權力運行管理製度化、流程標準化、信息公開化；建立內部公開製度，建立機關幹部職工參與管理、監督有力、便於操作的監控製約機製。
（三）績效評估。加強對權力運行的管理，建立常評估和-終評估相結合的績效評估製度。明確對權力運行績效評估的內容和範圍，建立評估指標體係，確定評估辦法，明確評估結果的運用。
（四）查究問責。建立健全內部檢查監督製度；建立定期檢查製度，對規範權力運行製度落實情況進行定期檢查；建立外部監督檢查製度，建立定期測評機製和及時收集社會各界意見的機製；建立責任追究製度，明確過錯責任的內容和責任主體的認定，根據過錯後果，規定問責的內容和形式。
五、工作安排
（一）動員部署階段（2012-12-下旬—2013-2-底）。召開規範權力運行製度建設工作會議，傳達縣規範權力運行製度建設會議精神，製定工作方案和相關製度。
（二）工作實施階段（2013年3月上旬—2013年10月底）。 1.開展梳理調研。機關、各站辦所按照“一項權利建立一項製度”的原則，有針對性地查找製度漏洞，完善製度建設。對本單位行使的公共權力進行梳理，有選擇性地進行調研，征求服務對象意見。2.編製權力目錄。參考試點單位權力目錄的內容，結合鄉鎮的權限，完善權力運行的依據、申報材料、辦理條件、辦理程序、收費或處罰標準（包括資源裁量標準）、辦理時限、承辦單位等內容。3. 組織起草製度。各部門各單位必須按照“一項權利建立一項製度”的原則，嚴格按照“三化”的要求，起草規範權力運行的相關製度，回執權力運行流程圖，做到每項權力都有相應的製度加以規範。
（三）檢查完善階段（2013年12月底）。根據縣規範權力運行製度建設工作小組對我鎮規範權力運行製度建設工作情況的檢查審查反饋意見，對相關製度進行修改完善，經評審驗收合格後，以鎮黨委政府的名義正式發文公布，並由黨政辦公室編印《嶽陽縣新牆鎮規範權力運行製度匯編》。
六、工作要求
1.深化認識，強化領導。規範權力運行製度建設，涉及麵廣、政策性強、工作要求高，相關單位要充分認識這項工作的重要性和必要性，統一思想，積極參與，精心組織，有序推進，確保此項工作落到實處，取得實效。
2.明確責任，務求實效。要充分發揮推進規範鎮權力運行工作領導小組的牽頭協調職能，按照“誰主管，誰負責”的要求，落實各責任人的工作任務。要按照時間節點，把握工作環節，力求工作取得實效。
3.統籌推進，嚴格追責。要立足本單位的工作實際，創新工作思路，製訂和完善一係列符合本鎮權力運行實際的製度。同時規範鎮權力運行工作要與懲防體係構建相結合，與黨風廉政建設責任製考核相結合，與紀委規範化建設相結合，對有令不行、有禁不止的人或單位，要堅決依法依紀嚴肅處理，切實推動各項工作落實到位。