各村(居)委會、各相關部門：

根據縣人民政府辦公室《嶽陽縣依法關閉取締粘土磚廠工作實施方案》的通知，經鎮黨委政府集體研究決定，特製訂《新牆鎮依法關閉取締粘土磚廠工作實施方案》，現印發給你們，請認真遵照組織實施。

新牆鎮人民政府

2017-6-14

主題詞：關閉取締粘土磚廠 方案 通知

新牆鎮政府辦公室 2017-6-14印

(共印30份)

新牆鎮依法關閉取締粘土磚廠工作實施方案

各村(居)委會、各相關部門：

為進一步貫徹落實國家產業發展政策，改善環境空氣質量，有效保護耕地和推廣節能建築，切實做好我鎮粘土磚廠關閉取締工作，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國大氣汙染防治法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國循環經濟促進法》、《中華人民共和國安全生產法》、《無照經營查處取締辦法》、《湖南省新型牆體材料推廣應用條例》等規定和《國務院辦公廳關於進一步推進牆體材料革新和推廣節能建築的通知》(國辦發〔2005〕33號)(嶽縣政辦函{2017}78號)精神，結合我鎮實際，特製定本方案。

一、目標任務

本著“政府牽頭，屬地負責，嚴格執法，職能管理，科學規劃，轉型發展”的原則，在2017-8-31前全麵關停我鎮4家粘土磚廠，逾期未關停的依法強製關閉取締。

二、職責分工

鎮企業辦：牽頭負責全鎮粘土磚廠依法關閉取締工作，集中收集整理、調查核實相關情況，協調組織相關單位聯合執法和驗收，勞動站負責粘土磚廠職工的勞資糾紛的善後處理工作，嚴格開展執法行動。並會同鎮督查辦督促檢查各部門和村(居)委會工作落實情況。

鎮國土資源所：負責對全鎮粘土磚廠進行全麵摸底調查，登記造冊;對粘土磚廠擅自占地、取土，破壞耕地，以及村、組和個人向粘土磚廠非法提供用土用地的行為進行依法處理，並嚴格開展執法行動。

鎮住建、規劃、環保工作站：負責對全鎮粘土磚廠排汙情況進行全麵摸底調查;對粘土磚廠非法排汙的行為依法作出處理，並嚴格開展執法行動。負責參與聯合執法行動，嚴把粘土磚禁用關。

鎮林業站：負責對粘土磚廠毀林、破壞濕地情況進行摸底調查;對粘土磚廠擅自破壞林木、林地、濕地的行為依法作出處理，並嚴格開展執法行動。

鎮水務站：負責對粘土磚廠破壞植被造成水土流失的情況進行摸底調查;對粘土磚廠擅自破壞植被造成水土流失的行為依法作出處理，並開展執法行動。

食品藥品工商質量監督管理所：負責對全鎮粘土磚廠經營證照情況開展摸底調查;對無照經營從事粘土磚生產的行為依法作出處理，並嚴格開展執法行動。

鎮安監站：負責對粘土磚廠關停進行安全監督，確保安全關停，並嚴格開展執法行動。統一部署煙囪、磚窖拆除工作， 確保不出安全責任事故。

派出所：負責依法嚴厲打擊粘土磚廠涉嫌違法犯罪行為;並依法嚴厲打擊粘土磚廠關閉取締工作中抗拒、阻礙執法活動的違法行為，確保粘土磚廠關閉取締工作的順利開展。

鎮財政所：負責工作經費和獎勵資金的審核與撥付。

鎮綜治辦：主動與上級信訪部門對接、溝通，及時調度處置各類信訪事件，預防極端和群體性事件的發生，將纏訪、鬧訪案件移送司法機關。

供電所：配合執法部門開展執法行動，對粘土磚廠進行斷電，拆除供電設施。

村、居委會：按照屬地管理原則，負責本轄區粘土磚廠關閉取締工作，對粘土磚廠關閉取締工作實行責任包幹，做好宣傳發動，根據安排參與執法行動;應對和處置突發群體事件;協調解決好粘土磚廠關閉取締工作中的有關問題，做好穩定工作。

鎮紀委：負責查處鎮屬各部門和村(居)委會在關閉取締粘土磚廠工作中的違紀違規行為。

鎮黨政辦：負責督查依法關閉取締粘土磚廠工作進度和責任落實情況。

三、工作措施

(一)資金獎勵。2017-8-31前主動關閉且自行拆除煙囪和磚窯的粘土磚廠，給予適當的獎勵。獎勵標準為：煙囪高度大於等於20米的，按每門磚窯6000元的標準給予獎勵;煙囪高度不足20米(不含本數)的，按每門磚窯4000元的標準給予獎勵。逾期煙囪和磚窯被強製拆除的，不予獎勵。

(二)引導轉型。鼓勵粘土磚廠在現址上改建為國家產業政策支持的企業。協調上級主管單位在用地、規劃、建設、稅費等方麵簡化手續，給予政策支持;鎮環保站要指導企業搞好環境評價，建好環保設施，實現達標排放。

(三)嚴格執法。逾期未自行關停或轉型的粘土磚廠，由相關職能部門嚴格執法，依法予以強製關閉取締，並開展聯合執法拆除粘土磚廠的煙囪、磚窯和供電設施。

(四)安全拆除。全鎮所有粘土磚廠的煙囪和磚窯安全拆除工作，由鎮相關部門組織專業隊伍實施，費用由鎮財政統一承擔。

(五)複墾複耕。報縣國土部門將符合條件的粘土磚廠舊址優先納入複墾複耕範圍，積極向上爭取相關政策支持。

(六)禁止新開挖取土。在自行關停期間，國土所和林業站要對新開挖取土的粘土磚廠快速立案，按照相關法律法規從嚴從重查辦。

(七)遺留問題處理。粘土磚廠的勞資糾紛、購銷合同、承包費用等遺留問題由粘土磚廠業主與承包業主自行負責處理。

(八)屬地管理。各村(居)委會負責本轄區內的粘土磚廠關閉取締工作，並組織人員開展常巡查，及時向有關部門報告巡查情況。

四、工作步驟

(一)宣傳發動階段(2017-6-9至6-13)。成立專門機構，召開工作部署會，啟動宣傳工作，加強宣傳報道。各村(居)委會為主體責任單位，製定相關方案，落實包幹責任人，各村(居)委會牽頭，部門參與，做好與粘土磚廠業主和承包業主的約談和思想政治工作;在主要路口張貼宣傳標語，宣傳國家產業政策和相關法規，做好勸停工作。

(二)自行關停階段(2017-6-14至2017-8-31)。必須在2017-8-31前自行關閉，永久停止生產，粘土磚廠取締關停分三步走：(1)停止壓坯時間為6-30;(2)8-10之前停止燒窯，屆時強製息窯;(3)8-31之前自行拆除，8-31之後政府組織強製拆除。

(三)集中執法和拆除設施階段(2017-9-1至12-31)。召開領導小組會議，並上報縣直相關部門，對未自行關停的粘土磚廠予以立案，下達法律文書，由領導小組組織製定具體集中執法行動方案，與各部門聯動，對粘土磚廠依法予以取締，由相關部門組織專業隊伍拆除煙囪和磚窯。

(四)生態恢複階段(2018-1-1至5-31)。 按照屬地管理原則，各有關村(居)委會對本轄區內關閉取締的粘土磚廠場地組織土地複墾，修複植被，進行生態恢複。

五、工作要求

(一)加強組織領導。成立新牆鎮依法關閉取締粘土磚廠工作領導小組，由楊盛同誌任組長，周立雄同誌任常務副組長，張磊同誌、朱雄光同誌、彭文榮同誌任副組長，其他負責幹部和相關部門站所長、相關聯村幹部、相關村(居)委會書記為成員。領導小組辦公室設鎮企業辦，方來兵同誌兼任辦公室主任，負責組織、協調和調度全鎮粘土磚廠關閉取締工作。

具體實施中，建立負責幹部牽頭，部門站所負責，聯村幹部和村(居)委員會支部書記配合的“四位一體”責任機製。一套班子一抓到底，直至縣裏檢查驗收過關(具體責任分工見附件)。

(二)嚴格獎懲。粘土磚廠關閉取締工作納入我鎮全麵建成小康社會綜合績效評估。對在粘土磚廠關閉取締工作中敷衍塞責導致工作嚴重滯後的，嚴格責任追究。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

附：新牆鎮粘土磚廠關停責任分工表

新牆鎮人民政府

2017-6-14

新牆鎮粘土磚廠關停責任分工表