新牆政發〔2018〕 8號

 

關於印發《新牆鎮掃黑除惡專項鬥爭實施方案》的

通    知

 

各村（居）、部門：

《新牆鎮掃黑除惡專項鬥爭實施方案》已經鎮黨委、政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

 

 

新牆鎮人民政府

2018年3月9日

 

 

 

 

新牆鎮掃黑除惡專項鬥爭

實 施 方 案

 

開展掃黑除惡專項鬥爭，是以習近平同誌為核心的黨中央作出的重大決策，事關社會大局穩定和國家長治久安，事關人心向背和基層政權鞏固。根據中共中央、國務院《關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》要求，結合我鎮工作實際情況，特製訂本工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大部署和習近平總書記重要指示精神，切實增強“四個意識”，堅持以人民為中心，推進國家治理體係和治理能力現代化，鞏固黨的執政根基，進一步維護社會公平正義，全力提升人民群眾獲得感、安全感和幸福感，為建設富饒美麗幸福新牆提供和諧穩定的社會環境。

二、工作要求

將通過三年的長期鬥爭和全鎮上下的共同努力，做到有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂、無亂強基，力爭實現三個目標：一是黑惡勢力違法犯罪特別是農村涉黑涉惡問題得到根本遏製，涉黑涉惡治安亂點得到全麵整治，重點行業、領域管理得到明顯加強，人民群眾安全感、滿意度明顯提升；二是黑惡勢力“保護傘”得以鏟除，加強基層組織建設的環境明顯優化；三是基層社會治理能力明顯提升，涉黑涉惡違法犯罪防範打擊長效機製更加健全，掃黑除惡工作法治化、規範化、專業化水平進一步提高。

三、組織領導

成立新牆鎮掃黑除惡專項鬥爭領導小組：

顧  問：周立雄（鎮黨委書記）

組  長：彭文榮（黨委委員兼政協聯絡辦主任、分管政法工作）

副組長：張  磊、朱雄光、黃細波、李誌宏、劉  衍、袁  明、湯  美、蔡  琢

成  員：徐三華（綜治辦主任）

黃丁巳（派出所長）

黃雙薇（黨政辦主任）

許慶華（財政所長）

張豐耀（安監站長）

關  輝（城建辦主任）

楊  勇（司法所長、信訪專幹）

楊  成（紀委副書記）

唐  佳（文化站長）

文  傑（聯校校長）

劉  清（法庭庭長）

張海湘（交警二中隊中隊長）

榮  益（國土所長）

謝林武（林業站）

周望伏（司法所副所長）  

黃  莉（綜治辦內勤）

村（居）總支部書記

領導小組下設掃黑除惡專項鬥爭辦公室（鎮掃黑辦）於鎮綜治辦，徐三華同誌兼任辦公室主任，負責協調日常事務的開展。

四、工作措施

掃黑除惡專項鬥爭，堅持緊緊依靠群眾，以“零容忍”的態度，出重拳，下重手，嚴懲黑惡勢力犯罪及其“保護傘”，最大限度贏得人民群眾對黨和政府的信任。

（一）全域宣傳（3月1日—3月20日）

1、會議宣傳。 3月10日前鎮政府召開負責幹部會議、綜治線專題會議研究出台切實可行的掃黑除惡專項鬥爭階段性實施方案，3月15日前召開全體村幹部、部門負責人工作部署會議，要求會議必須開到村、組、戶，部門單位全體幹職。

2、大麵宣傳。綜治辦負責在集鎮、交通要道、人口集中等地點製作大型宣傳牌、宣傳欄，懸掛宣傳橫幅，張貼固定標語等；各村（居）必須在村部製作宣傳欄，在公路路口、屋場懸掛橫幅不得少於5條，在全村張貼標語、公告不得少於100條，發放告知書到每家每戶。

3、媒體宣傳。綜治辦負責撰寫、製作掃黑除惡專項鬥爭宣傳稿件，廣播站利用“村村響”在全鎮播報每周3次；綜治辦負責建立微信群，全天候進行動態宣傳，階段工作成果推介到縣級電視台或者政府網、手機報等進行宣傳。

4、移動宣傳。綜治辦負責安排宣傳車輛，在全鎮範圍內結合巡邏進行宣傳，宣傳車輛確保到各村、組、屋場頻次達到半月一次。

5、培訓宣傳。司法所負責組織社矯人員、社戒社康人員、安置幫教等人員定期開展培訓教育。

6、學校宣傳。通過課堂開設專題課程對學生進行教育，開展小手拉大手活動，製作掃黑除惡行動宣傳手冊、告知書傳遞到每位家長的手中。

（二）精準摸排（3月20日—4月20日）

1、綜治辦。對近年來的民調數據和信訪情況，梳理出涉黑涉惡重點行業、重點村。

2、派出所。對近年來尋釁滋事、涉賭、涉毒等治安案件，認真分析，找出黑惡問題線索。對掌握的重要涉黑涉惡、私製私藏槍支線索，果斷出手，防止其毀滅證據、逃避打擊。

3、司法所。對全鎮各村（居）、部門單位、各行業領域內的信訪纏訪鬧訪的群體、個人摸清底數，聯合公安等職能部門進行依法打擊。

4、法庭。針對遺留、現狀糾紛案件合理合法處置中遇到幕後操縱或者無理要挾等現象，摸清底數，聯合打擊。

5、交警二中隊。針對新、舊交通事故的案例處置中鬧事、抬屍要挾等進行聯合打擊。

6、安監站。對屬地企業、行業周邊破壞生產、影響安全，擾亂正常秩序的惡劣行為聯合打擊。

7、城建辦。針對集鎮市場、門麵門店的管理，搶占攤位、地盤等欺行霸市行為聯合打擊。

8、國土所、林業站  全麵排查轄區內非法盜采、非法砍伐及開辦砂場等行為，摸清線索，聯合打擊。

9、文化站。排查網吧，澄清情況，聯合打擊。

10、教育聯校。中、小學設置專題課程對學生教育，暢通學校有獎舉報渠道，傳遞黨委、政府掃黑除惡政策；摸清惡意影響校園等違法行為聯合打擊。

11、村（居）部門。根據職能職責，以《通知》指出的把持基層政權、插手民間糾紛等11類黑惡勢力為重點，加大對我鎮經濟建設環境、礦產開采、工程建設、小額擔保貸款、娛樂等重點行業的明察暗訪，發現問題，及時上報領導小組辦公室。

（三）嚴厲打擊（4月15——7月15日）

要充分運用《刑法》總則關於共同犯罪和犯罪集團的規定，以及最高法、最高檢、司法部印發的《關於辦理黑惡勢力犯罪案若幹問題的指導意見》要求，統一執法辦案思想，加大對黑惡勢力違法犯罪的懲處力度。嚴格掌握取保候審、不起訴、緩刑減刑假釋，以及保外就醫的適用條件，依法嚴厲打擊黑惡犯罪的組織者、領導者和骨幹成員。堅持以立法本意為出發點，既確保把每起案件都辦成鐵案，又防止糾纏細枝末節、殆誤戰機，影響依法打擊的力度和效果。鎮綜治辦要完善重大黑惡勢力犯罪案件會商機製，對涉黑案件辦理中出現的重大疑難問題，依法及時組織研究。派出所要強化證據意識、訴訟意識，嚴格按法定程序，全麵收集、固定證據。要善於從涉賭、涉毒、尋釁滋事、涉黃等治安案件中發現涉黑涉惡問題，做到整合辦案，深挖線索，防止就案辦案、簡單處理。對收集的涉黑涉惡線索，抽調精幹力量成立專門班子，負責全案偵破。

（四）突出重點

根據中央及省、市、縣要求，結合我鎮實際，鎮黨委、政府決定2018年把以下5類黑惡勢力作為打擊重點：

1、在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事、變相抬高征拆價格、暗中操作借故要挾、阻礙施工建設等惡劣影響；

2、在建築工程、交通運輸、礦產資源、漁業捕撈等行業、領域，強攬工程、惡意競標、非法占地黑惡勢力，尤其是以牟利為目的，進行礦產資源盜采濫采，嚴重破壞生態環境的惡劣現象；

3、在商貿集市、批發市場、車站等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力；

4、對從事賣淫嫖娼，操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力；

5、對非法製作槍支、管製刀具的惡劣現象。

同時，要把深挖徹查“關係網”“保護傘”作為衡量掃黑除惡專項鬥爭成效的重要標準，推動掃黑除惡與反腐敗鬥爭、基層“拍蠅”同部署、同落實。工作中堅持“兩個一律”：對涉黑涉惡犯罪案件，一律深挖其背後腐敗問題；對黑惡勢力犯罪“關係網”“保護傘”，一律查到底、絕不姑息。紀檢監察機關要將治理黨員幹部充當“保護傘”問題作為整治群眾身邊腐敗問題的重點，納入執紀監督工作內容。紀檢監察機關要密切協作、無縫對接，對發現的問題和線索，互相反饋和快速移送。派出所要敢於刀刃向內，從黑惡線索的摸排、案件偵辦、逃犯追捕等各個環節，明確責任，加強監督，對失職瀆職的嚴格實行責任倒查製度，對害群之馬要深挖徹查，嚴肅處理。

（五）加大保障力度

一是確保人員配齊配優。鎮黨委、政府牽頭，成立專門領導小組、設立專門辦公室，從機關和各職能部門抽調精幹人員（登記造冊），組建一支專項行動隊伍，可隨時聽任調遣，實行部門聯動。

二是確保財力投入。鎮財政將此項持工作納入預算，設立辦案獎勵機製，舉報獎勵機製。

三是保障舉報渠道暢通。集鎮、機關、各村（居）設立掃黑除惡舉報箱、公布舉報電話，切實保密舉報人信息。

（六）強化督導考核

鎮績效辦要把掃黑除惡專項鬥爭納入全鎮績效考核，並把考核評價結果與部門撥款和村幹部績效工資掛鉤，對掃黑除惡專項鬥爭成績突出的村、部門和個人，要大張旗鼓地表揚獎勵。

（七）嚴格責任追究和執法監督

嚴格落實社會治安綜合治理領導責任製，對涉黑涉惡問題突出的村、部門、行業嚴格進行綜治領導責任督導和追究，督促其限期整改。對問題嚴重、造成惡劣影響的，由鎮紀委、組織辦、黨政辦對其第一責任人及相關責任人嚴肅追責，絕不姑息。嚴格落實行業監管責任，對日常監管不到位，導致黑惡勢力滋生蔓延的，要實行責任倒查，嚴肅問責。要加大對派出所、司法所在掃黑除惡專項鬥爭中的法律監督，確保嚴肅執法，公正司法。對群眾舉報申訴，求助等推諉扯皮，有訴不理，以及有警不出，出警不力，壓案不辦，重案輕查，有法不依，執法不嚴的問題，發現一起，查處一起，絕不姑息。在掃黑除惡鬥爭期間，鎮黨委、政府將組織若幹個督導組到各村、部門督查，對相關地區應發現的問題而沒有發現、發現問題不處理不報告的，按照相關規定追究相關人員責任。

 

 

 

新牆鎮人民政府

2018年3月9日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

掃黑除惡宣傳標語

1.全民動員、全黨動員，打一場掃黑除惡的人民戰爭

2.掃黑除惡，滅霸掃痞，除暴安良!

3.重拳出擊，鏟除黑惡霸痞!

4.開展掃黑除惡專項行動，嚴厲打擊黑惡痞霸犯罪分子！

5.對黑惡霸痞犯罪露頭就打、除惡務盡!

6.依法嚴懲黑惡痞霸犯罪，共建和諧平安新牆!

7.鏟除黑惡勢力，得民心、順民意!

8.堅決打擊掃除黑惡勢力，保護人民群眾的生命財產安全！

9.堅決掃除黑惡勢力，保障改革開放和經濟建設順利進行!

10.依法嚴厲懲處“村霸”、“街霸”、“市霸”、“行霸”等惡勢力!

11.中央決定，掃黑除惡；眾劍行動，拔根務盡。

12.黑惡必除，除惡務盡；掃黑除惡，拔根務盡。

13.全麵開展掃黑除惡專項鬥爭，保障人民安居樂業。

14.切實加強黨委領導，為掃黑除惡提供有力保障。

15.堅決掃除黑惡勢力，增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

16.堅持專群結合，依靠人民群眾，大打一場掃黑除惡的人民戰爭。

17.堅持依法嚴懲方針不動搖，堅決遏製黑惡勢力犯罪。

18.廣大人民群眾迅速行動起來，積極檢舉揭發黑惡勢力犯罪行為。

19.堅決打擊以放“水錢”營生的黑惡勢力，維護正常社會秩序。

20.強力開展禁賭專項行動，打擊黑惡勢力犯罪。