新牆政發〔2022〕14號

各村（居）、部門：

經鎮黨委、政府研究同意，現將《新牆鎮養老領域突出問題排查整治專項行動實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

嶽陽縣新牆鎮人民政府

2022年2月17日

新牆鎮養老領域突出問題排查整治專項行動實施方案

為著力推動解決我鎮養老領域存在的非法集資等突出問題，有效防範化解養老領域重大風險，切實維護老年群體切身利益，經黨政辦公會研究，決定在全鎮開展養老領域突出問題排查整治專項行動，特製定本實施方案。

一、工作目標

深入學習貫徹習近平總書記關於老齡工作重要指示精神，牢固樹立安全發展理念，紮實推進養老領域存在的涉嫌非法集資等突出問題摸底排查和集中整治工作，堅決打擊養老領域非法吸收公眾存款、集資詐騙等非法活動，堅決查糾主體責任落實不力和不擔當、不作為、亂作為等問題，實現全鎮養老領域突出問題和風險隱患見底清零，促進養老服務業持續健康發展。

二、排查整治重點

（一）各相關部門履行屬地管理責任情況。各相關部門貫徹落實習近平總書記關於老齡工作重要指示精神和《老年人權益保障法》《防範和處置非法集資條例》等法律法規，開展常態化的老年人權益保障，防範非法集資宣傳工作情況；做好養老領域非法集資的調查處置、依法打擊、追贓挽損工作情況，以及落實對養老領域非法集資突出問題的安撫安置、風險防範化解、社會穩定維護等方麵屬地管理責任情況。

(二)養老領域突出問題背後的腐敗和作風問題。針對養老領域項目審批、資金撥付、運營監管、風險防範、問題處置等重點環節，排查相關單位和個人濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊情況，重點整治索要回扣、收受“好處費”、充當“保護傘”、為非法市場主體站台等失職失責、違法違紀腐敗問題。

(三)建立健全養老事業和產業健康發展長效機製情況。重點檢查各相關部門立行立改、以案促改、以案促治，健全完善養老服務綜合監管、監測預警、跨區域聯動查處等長效機製情況。

三、工作措施

對養老領域非法集資風險進行分類處置。對涉嫌非法集資、無償還能力的養老機構和風險主體，由公安部門牽頭，多部門協同聯動，依法立案查處，盡快追贓挽損，防止風險升級，認真做到公安偵查、紀委查傘、民政兜底、屬地維穩。對存在信訪舉報、管理不規範等問題的養老機構和風險主體，由相關部門列為重點監管對象，采取約談勸導、函告提示、責令退賠等處理措施，盡快把風險消滅在萌芽狀態。

四、職責分工

按照“政府主導、上下協同、部門配合、分類處置”的原則，相關單位主要職責分工如下，由鎮民政所牽頭製定並組織實施排查整治專項行動工作方案；負責匯總各相關部門突出問題排查整治情況並建立台賬，及時做好工作總結及通報、信息報送等工作；牽頭對養老機構申報、領取相關補貼資金情況進行排查；探索和建立養老領域指導監督管理長效工作機製。

按照上級統一部署，針對養老領域項目審批、資金撥付、運營監管、風險防範、問題處置等重點環節，開展轄區內養老領域突出問題排查整治工作，對重大案件和突出風險落實“一案一策、一案一專班”製度。

五、工作步驟

(一)動員部署階段(2022年2月16日前)。組織召開專項行動工作動員部署會，印發專項行動實施方案，統一思想認識，明確工作任務。

(二)排查摸底階段(2022年3月12日前)。各相關部門對照排查整治重點任務和職責分工，對本鄉養老領域突出問題特別是涉嫌非法集資的養老機構和養老領域涉嫌非法集資的其他風險主體進行全麵自查，建立相關風險台賬。

(三)集中處置階段(2022年10月30日前)。由鎮人民政府牽頭，按照“一案一策、一案一專班”要求，對排查出的養老領域突出問題和非法集資重點風險進行集中整治，4月10日前逐個製定整治方案，明確整治目標、責任、措施和完成時限。

（四)檢查驗收階段（2022年11月30日前)。對各相關部門排查整治工作落實情況進行檢查驗收，將突出問題整改和銷號情況報告領導小組，將有關違法違規違紀問題按程序移送紀檢監察機關查處。

(五)建章立製階段(2022年12月30日前)。認真分析總結專項行動中發現的問題和風險點，針對性建章立製，通過完善養老服務綜合監管製度、健全備案管理、加強事中事後監管等措施堵塞漏洞、防控風險，構建防範處置養老領域非法集資等突出問題的長效機製。

六、工作要求

(一)加強組織領導。成立新牆鎮養老領域突出問題排查整治專項行動工作領導小組，由鎮黨委書記彭華任政委，鎮長魯偉任組長，紀委書記董細紅、副鎮長任高誌任副組長，成員為高雅、張豐耀、羅向文、徐三華、彭湃、莫軍前、孫國慶、遊鑫、趙霞輝、劉紅春，領導小組辦公室設民政所，由張豐耀兼辦公室主任。 

(二)統一思想認識。養老領城突出問題事關老年群體的切身利益，事關養老產業的健康發展，事關我鎮的和諧穩定。各相關部門要切實提高站位，高度重視，不講條件、不打折扣，把專項排查整治行動作為一項嚴肅的政治任務抓好抓實；要以此次專線排查整治行動為契機，舉一反三，形成工作合力，健全完善常態化長效機製。

（三)嚴格督查問責。鎮紀委對專項排查整治行動定期開展專項督查，督查結果通報全鎮。對專項排查整治工作不落實、推諉塞責、弄虛作假的，要嚴肅追究責任。對因工作不到位、不落實而引發重大風險，發生重大輿情和集訪群訪事件的，要實行一案雙查，在查處直接責任人的同時，依法依紀追究主體責任、領導責任，以嚴肅問責問效推動專項排查整治行動取得實效。