長鄉發〔2023〕25號
中共嶽陽縣長湖鄉委員會
嶽陽縣長湖鄉人民政府
關於印發《長湖鄉持續深入開展文明節儉操辦婚喪喜慶事宜工作實施方案》的通知
各村：
《長湖鄉持續深入開展文明節儉操辦婚喪喜慶事宜工作實施方案》已經鄉黨委政府研究同意，現在印發給你們，請認真組織實施。
中共嶽陽縣長湖鄉委員會
嶽陽縣長湖鄉人民政府
2023年4月3日
長湖鄉持續深入開展文明節儉操辦
婚喪喜慶事宜工作實施方案
為持續推進移風易俗，培育文明鄉風，深入開展文明節儉操辦婚喪喜慶事宜工作，大力倡導文明健康、綠色環保生活方式，加強新時代農村精神文明建設，減輕幹部群眾人情負擔，助力鄉村振興。按照《嶽陽縣2023年文明節儉操辦婚喪喜慶事宜工作要點》文件精神和《2023年全縣各鄉鎮、村（社區）文明節儉操辦婚喪喜慶事宜工作考核細則》，結合當前實際，製定本實施方案。
一、總體要求
緊緊圍繞實施鄉村振興戰略決策部署，以弘揚和踐行社會主義核心價值觀為引領，堅持力度不減、責任不鬆，深入開展宣傳教育、倡議引導、立規明約、監督整治，建立健全長效機製，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。
二、工作目標
今年，基本達到“婚事新辦、喪事簡辦、其他事項不辦”。
三、主要任務
（一）落實“六提倡六反對”
1、提倡文明節儉操辦婚喪事宜，反對大操大辦、鋪張浪費和燃放鞭炮、使用一次性塑料餐飲用具。
2、提倡集體婚禮、旅行婚禮等文明健康的婚慶形式；反對炫富攀比、低俗鬧洞房等陋習。
3、提倡厚養薄葬，遺體火化，節地生態安葬；反對打卦占卜、做道場、遊街抬轎等封建迷信治喪行為。
4、提倡到殯儀館或規定場所辦理喪事，采取播放哀樂、鞠躬默哀、敬獻鮮花等悼念方式；反對占用街道、公路等公共場所搭設靈棚、高聲奏樂、噪音擾民等行為。
5、提倡公墓安葬，興建農村公益性公墓；反對亂埋亂葬，修“活人墓”、豪華墓。
6、提倡不辦婚喪以外的其他事宜，如要辦理，隻能邀請親戚簡辦，不收受親戚以外人員的賀禮；反對濫辦大辦酒席，借機斂財。
（二）開展“四大整治”行動
1、鋪張浪費整治行動。重點整治婚喪喜慶事宜中大辦酒席、濫搭拱門、豪華車隊等鋪張浪費行為。
2、封建迷信整治行動。重點整治打卦占卜、揚幡招魂、做道場、遊街抬轎等封建迷信活動，整治製造、銷售迷信喪葬用品等行為。
3、喪事擾民整治行動。重點整治中心城區占用街（路、巷）、公共場所和市政設施搭設靈棚、高音奏樂、燃放鞭炮等擾民行為。
4、亂埋亂葬整治行動。重點整治各村亂埋亂葬、違法建設“活人墓”、豪華墓等行為；加大農村公益性公墓建設力度，確保2023年底農村公益性公墓覆蓋80%行政村。
四、具體要求
1.引導婚事新辦。各村要加大對攀比炫富、鋪張浪費、天價彩禮、低俗鬧洞房等突出問題治理，村民辦理酒席拱門不超過1個，禁止燃放煙花鞭炮。民政部門要強化婚前教育，與新婚對象簽訂婚事新辦承諾書。鄉文明辦、工會、團委、婦聯組織舉辦集體婚禮、公益婚禮等，廣泛發動幹部職工參加。國家公職人員、村工作人員、黨員、人大代表、政協委員（以下簡稱“五類”人員）帶頭弘揚婚事新辦，倡導文明健康的婚慶形式。
2.堅持喪事簡辦。控製喪事辦理規模，規範治喪行為，治喪時間原則上不超過3天，不亂搭靈堂靈棚，不燃放煙花爆竹，不搞封建迷信活動，不高音奏樂擾民，不使用一次性塑料製品，拱門不超過1個。
3.倡導餘事不辦。提前十一類人員摸底排查，建立可能操辦酒宴的各類台賬，規勸村民餘事不辦或簡辦。抓住重要時間節點，強化教育引導，從簡舉行有意義的升學、入伍、生日等集體慶祝活動。開展喜慶事宜戶外廣告專項整治行動。村民辦理婚慶之外喜慶事宜活動的，嚴格執行村規民約，控製活動規模，宴席原則上控製在 5 桌以內，且僅限於主要親屬參加。
4.強化村民自治。依法按程序建立健全“一約四會一隊”群眾自治組織及其章程，即村規民約、紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁毒協會和移風易俗勸導隊，結合實際，界定事宜種類、宴請範圍、宴請桌數、禮金標準、桌席標準、禁止事項、違約責任等內容，使其更具操作性，並在村民代表大會上表決通過。成立由村幹部、小組長、老黨員、新鄉賢組成的村級信息員隊伍和勸導隊伍，會同紅白理事會強化事前勸導、事中監督、事後獎懲。
5.開展“五類人員”違規人情宴專項整治。重點查處“五類”人員操辦或接受請托為他人操辦，或參加非親屬操辦的除婚喪以外的其他事宜。對違規人情宴一律“一案三查”，查舉辦者，查參與者，查所在村、部門文明節儉操辦婚喪喜慶事宜工作主要負責者。對所有違規人情宴一律公開曝光，違規人情宴操辦者、參與者“五類人員”的一律通過媒體、會議、文件曝光。落實宴席操辦實名登記管理製度，凡承辦酒席桌數在 5 桌以上的餐飲單位，均需如實登記操辦人員身份信息。
6.持續推進殯葬改革。強化“五類”人員在殯葬改革中的示範引領作用，帶頭鏟除封建迷信、革除喪葬陋習。強化以政府投入為主的惠民殯葬和生態安葬獎補措施，推進以提高火化率、規範安葬率為目的的公益性殯葬服務設施建設， 杜絕在“三沿六區”亂埋亂葬。各村、部門要大力引導群眾采取網絡祭掃、代客祭掃、鮮花祭掃等方式，培植文明祭祀新風尚。
7.深入開展三大文明行動。一是尋找“最美村規”行動。修訂、挖掘、展示、宣傳、推廣優秀村規民約，推動形成村規民約村民定、村規民約村民守、村規民約村民督的基層治理格局。二是培育“新風項目”行動。堅持“治”“樹”齊抓，“疏”“堵” 結合，推動移風易俗工作從“刹歪風”到“治陋習”向“樹新風”發展，在全鄉固化“集體升學”“集體送兵”等新風項目，倡導開展“集體婚禮”“集體壽宴”“鮮花祭祀”“節地生態葬”等新風活動，營造健康向上的社會氛圍，推動全域覆蓋、全民參與、形成常態。三是踐行“健康生活”行動。 貫徹落實習近平總書記關於製止餐飲浪費行為的重要指示精神，深化文明餐桌行動，拒絕“舌尖上的浪費”。科學普及健康知識，推廣使用公勺公筷，自覺拒食野生動物，養成健康生活方式。加強生態環保宣傳教育，全麵推進垃圾分類，倡導低碳、循環、可持續理念，引導人們尊重自然、順應自然、保護自然。
8.加強宣傳教育引導。結合新時代文明實踐工作，組建誌願服務工作隊伍，深入開展移風易俗宣講、不文明行為勸導等實踐活動，積極引導群眾算好“經濟賬”“精力賬”“親情賬”，推動移風易俗成為共識。用好傳統媒體、融媒體和戶外廣告設施平台，加強輿論引導和氛圍營造。積極開展文明家庭、身邊好人、“好婆婆好媳婦”、星級文明戶、最美鄉賢等評選活動，著眼先進典型選樹示範引領，帶動形成好人好事有人誇、新風正氣傳得開的生動局麵。發揮村“移風易俗紅黑榜”的宣傳、教育、警示作用，及時公布正反典型。
9.強化治理考核執紀。嚴格效果運用。鄉文明節儉操辦婚喪喜慶事宜工作領導小組辦公室要加強工作綜合考核評估，由鄉財政下撥各村按3元/人的標準作為專項工作經費，對年終評比1、2、3名給予5000元、3000元、2000元的獎勵，對年終考核倒數1、2、3名予以罰款5000元、3000元、2000元的處罰，對各村嚴格按照《村級考核細則》逐項考核落實到位。
鄉文明節儉操辦婚喪喜慶事宜領導小組辦公室將以現場督查為重點，加大督查頻次和通報力度，督查結果在納入鄉政府綜合績效考評、實施鄉村振興戰略考核和作為文明單位創建評選內容的基礎上，根據中共中央、國務院《關於全麵推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》的重要精神，納入村部門班子綜合考核評價重要依據。各村各部門要聚焦薄弱環節和重點問題，製定不良風氣治理攻堅方案，常態化開展整治行動；創新完善督查考核方式, 及時發現和解決存在的問題，推動工作落實落地。發揮舉報獎勵的社會監督作用，及時受理舉報問題，實行一案一獎。
附件: 1.長湖鄉文明節儉操辦婚喪喜慶事宜工作領導小組成員名單
2.文明節儉操辦婚喪喜慶事宜承諾書
3．文明節儉操辦婚喪喜慶事宜村規民約（居民公約）指導內容
4.2023年鄉、村文明節儉操辦婚喪喜慶事宜工作考核工作及計分辦法
5. “五類人員”文明節儉操辦婚喪喜慶事宜承諾書
6. 受理及舉報方式
附件1
長湖鄉文明節儉操辦婚喪喜慶事宜工作
領導小組成員名單
組 長：李海鳴 黨委書記
副組長：胡智仁 黨委委員
楊 安 黨委委員、紀委書記
成 員：彭立誌 紀委副書記
徐季冬 財政所所長
陶友才 黨政辦主任
劉民益 黨建辦主任
許久平 經濟發展辦主任
趙 宇 社會事務辦主任
餘小春 自然生態辦主任
何 正 社會治安辦主任
姚 亮 應急辦主任
許小斌 社會事業服務中心主任
黃林濤 鄉村振興辦主任
範嶽龍 農業綜合服務中心主任
蔣需要 退役軍人服務站站長
隋龍科 綜合行政執法大隊
姚三林 林業站站長
鄒 斌 國土資源所所長
劉 洋 派出所所長
方繼軍 市場監督管理所所長
彭細兵 教育聯校校長
米雄兵 衛生院院長
楊金耀 農商行行長
賀 為 婦聯主席
領導小組辦公室設鄉村振興辦，黃林濤同誌兼任辦公室主任。
附件2
文明節儉操辦婚喪喜慶事宜承諾書
我作為一名黨員（公職人員），嚴格遵守和帶頭落實文明節儉操辦婚喪喜慶事宜各項要求，作出如下承諾，並請各級黨組織、廣大幹部群眾和社會各界予以監督。
1. 不違規操辦婚喪喜慶事宜，不邀請親戚以外人員參加，不收受或變相收受任何單位或親戚以外人員的禮金禮品。
2. 不操辦本人及本人直係親戚喬遷、壽誕、升學、參軍等其他喜慶事宜，切實做到不攀比送禮、不鋪張浪費。
3. 不授意他人為本人、本人直係親戚操辦婚喪喜慶事宜及其他喜慶事宜，如若操辦，視為本人操辦。
4. 不違規參加他人操辦的婚喪喜慶事宜，堅決不參加他人操辦的其他喜慶事宜或向他人贈送禮金禮品。
5. 不斷加強黨性修養，自覺做移風易俗的先行者、新風正氣的推動者。
承諾人簽名：
2023年 月 日
附件3
文明節儉操辦婚喪喜慶事宜村規民約
指導內容
1. 弘揚勤儉節約的傳統美德。自覺破除大操大辦、厚葬薄養、人情攀比的陳規陋習，倡導婚事新辦、喪事簡辦、其他喜慶事宜不辦的文明新風尚。
2. 提倡婚禮新辦。結婚彩禮原則上最高不超過5萬元，不哄抬“天價”彩禮（聘禮）和嫁妝，親戚以外人員隨賀禮最高不超過100元，宴請招待最高不超過20桌（200人），辦酒席不超過1天。反對組織豪華車隊、選擇豪華酒店、上高檔菜肴和煙酒，反對低俗鬧洞房等行為，提倡舉辦集體婚禮、家庭婚禮、旅行婚禮等有紀念意義的婚禮。
3. 提倡喪禮簡辦。喪葬活動嚴格按照《湖南省實施〈殯葬管理條例〉辦法》進行，一般控製在3天以內，不違規擺酒設宴、收受親戚以外人員禮金，宴請招待最高不超過20桌（200人）。反對在公共場所（除有關部門指定的專用場所）亂搭靈堂靈棚、亂放哀樂鞭炮、搞封建迷信等擾民行為，提倡簡化儀式、限製規模、文明節儉的治喪方式；反對亂埋亂葬、修活人墓、超標準建墓立碑，提倡遺體火化、節地生態安葬。
4. 提倡其他喜慶事宜不辦。除婚喪以外的其他喜慶事宜，原則上不辦酒席。確需辦酒席慶賀的，不能超過5桌，提倡僅邀請親戚儉辦聚會，不收受親戚以外人員的賀禮，也不參加他人舉辦的其他喜慶事宜或贈送賀禮。反對把人情與金錢畫等號，提倡健康文明的人際交往方式。
5. 實行操辦婚禮前、操辦喪事後報告製度。婚禮在操辦前10個工作日應向村紅白理事會報告，說明操辦事宜、時間、地點、邀請人數及範圍等情況，承諾遵守相關約定，並於事後10個工作日內報告遵守情況。喪事應於事後10個工作日內報告實際情況。紅白理事會每月向村黨組織報告情況，並在村務公開欄進行公示。
6. 發揮黨員幹部先鋒模範作用。村黨員幹部帶頭踐行和遵守婚事新辦、喪事簡辦、其他喜慶事宜不辦的規定，管好自己的家人，教育引導親戚和身邊人員落實村規民約，使文明節儉操辦婚喪喜慶事宜蔚然成風。
7. 成立村紅白理事會。明確“宣傳、引導、監督、服務”職能，製定婚喪事項操辦章程，通過黨員、村民代表大會民主選舉，把德高望重的老黨員、老幹部、老教師、老長輩推選為理事會成員，發揮紅白理事會在辦理婚喪事項中的重要作用。
8. 製訂獎勵懲戒處罰規則。村“兩委”、村務監督委員會加強監督管理，對不良傾向和苗頭性問題早發現、早提醒、早製止；對不遵守規定、不執行村規民約、造成不良影響的，在全村通報曝光，取消其文明家庭、先進事項等評選資格。黨員幹部頂風違紀違規的，移交紀檢監察機關嚴肅處理。對先進事跡、模範典型大力宣傳、通報表揚，激發正能量。
附件4
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2023年全縣各鄉鎮、村（社區）文明節儉操辦婚喪喜慶事宜工作考核細則 |
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鄉鎮： (村1： 村2: ) |
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考核項目 |
分值 |
考核要點及標準 |
扣分 |
得分 |
備注 |
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村1 |
村2 |
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鄉鎮召開會議安排部署，有會議記錄等。 |
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6 |
建章立製，修訂完善工作方案，完善相關工作製度、獎懲製度、考評考核機製；對村、居委會開展月督查，有督查台賬；開展季度講評並排名，兌現獎懲。每缺一項扣2分 |
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4 |
鄉鎮及各村工作有保障：有專門工作經費，鄉鎮投入每村不少於5000元；各村投入經費不少於財政下拔經費的10%；有專門機構及工作人員，機構運行正常。每缺一項扣2分 |
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4 |
鄉鎮開展專項整治；及時查辦案件並通報，建立辦案台帳。所在地“五類”人員違規操辦宴請的，嚴格按規定處理到位。兩項每缺一項扣1分。（說明：“五類”人員即國家公職人員、村社區工作人員、黨員、人大代表、政協委員） |
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4 |
各村村規民約建立完善，做到一村一規，經黨員組長代表大會通過，經所有村民戶主簽字認可。村規民約界定事宜種類、宴請範圍、宴請桌數、禮金標準、桌席標準、違約責任等內容。一村無扣2分 |
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宣傳 |
5 |
鄉鎮及時報送月、季工作情況、《全縣開展文明節儉操辦婚喪喜慶事宜工作月報表》；按要求報送下達的各類材料報送任務。遲報扣1分/項，未報扣2分/項。 |
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4 |
鄉鎮（辦）主要街道路口、人流密集地設置大型固定公益廣告牌或固定標語不少於8塊/條；每個村的每個屋場宣傳牌或固定標語不少於2塊/條。每少1塊/條扣0.5分 |
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2 |
鄉鎮（辦）機關院內及各村（居）部均設固定宣傳欄，設立移風易俗紅黑榜，開展正麵典型宣傳和反麵典型警示。1處未設立扣1分 |
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2 |
各村召開黨員幹部會、村民戶主會議,發放宣傳資料，進行工作宣傳、政策宣講。一村未開扣2分 |
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2 |
（1）各村開展有獎舉報宣傳，按要求將獎勵舉報公告張貼至各村、居委會的每個屋場。（2）向居民群眾發放宣傳冊（單），知曉率達100% 。未按要求落實的，每村扣1分。 |
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工作 |
10 |
資料台賬完善規範：（1）進一步建立完善高中應屆畢業生、70歲老人、重病對象等10類重點人員的信息排查台賬；（2）建立完善操辦酒席申報表，內容填寫完整、真實、規範；（3）建立完善工作巡查台賬，要有勸導情況、是否違規、違規處理情況等詳細記錄，做到一事一表；（4）“五類”人員按要求簽訂承諾書；（5）按規定成立“四會一隊”（即紅白理事會、村民議事會、禁毒禁賭協會、道德評議會、文明勸導隊）。（6）餐飲單位落實5桌以上宴席操辦實名登記製度。每村每缺一項扣2分 |
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30 |
基本達到婚事新辦、喪事簡辦、餘事不辦的工作目標：（1）違規燃放炮竹的，視情況扣2-5分；（2）違規宴請或宴請大操大辦的，每起扣5分；（3）操辦酒席使用一次性塑料用品的，每起扣2分；（4）違規殯葬如亂埋亂葬、建豪華墓、活人墓等，每起扣5分。“五類”人員有上述違規行為的，每查實1起按上述扣分標準加倍扣分；“五類”人員參加非親屬操辦的除婚喪以外的其他事宜，每人次扣2分。因違規事項造成重大負麵影響的，每例扣10分。(5)無天價彩禮、人情攀比、大操大辦、厚葬薄養現象；（6）鄉鎮製訂相關工作方案；（7）開展“集體升學”“集體送兵”等新風項目，全年未開展的扣5分。此項扣分不封頂。 |
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群眾 |
25 |
群眾對文明節儉操辦婚喪喜訂事宜工作的知曉度、滿意度得分低於95%的，按每低一個百分點扣減一分進行測算，直到扣完此項分值為止。 |
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加分 |
加分項目（總加分控製在10分內） |
1、單獨報送開展文明節儉操辦婚喪喜慶事宜專項工作的新聞、信息材料被中央、省、市、縣主要媒體采用的，每條分別加3分、1分、0.3分、0.1分。同一新聞、信息材料分別被中央、省、市、縣媒體采用的以最高層次為準隻加分一次。 |
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2、相關工作經驗、做法被省、市、縣文明節儉操辦婚喪喜慶事宜工作領導小組辦公室推介的，每條分別加2分、0.5分、0.2分。同一工作經驗、做法分別被省、市、縣推介的以最高層次為準隻加分一次。 |
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3、鄉鎮和縣直單位主動查處本鄉鎮本單位“五類人員”相關違紀違規案件的,每件次加1分。 |
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總 計 |
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附件5
“五類人員”文明節儉操辦婚喪喜慶事宜
承 諾 書
我作為一名黨員（國家公職人員、村（社區）工作人員、人大代表、政協委員），嚴格遵守和帶頭落實文明節儉操辦婚喪喜慶事宜各項要求，作出如下承諾，並請各級黨組織、廣大幹部群眾和社會各界予以監督。
一、不違規操辦婚喪喜慶事宜，不邀請親戚以外人員參加，不收受或變相收受任何單位或親戚以外人員的禮金禮品。
二、不操辦本人及本人直係親戚喬遷、壽誕、升學、參軍等其他喜慶事宜，切實做到不攀比送禮、不鋪張浪費。
三、不授意他人為本人、本人直係親戚操辦婚喪喜慶事宜及其他喜慶事宜，如若操辦，視為本人操辦。
四、不違規參加他人操辦的婚喪喜慶事宜，堅決不參加他人操辦的其他喜慶事宜或向他人贈送禮金禮品。
五、不修建“活人墓”、豪華墓，及時勸阻親屬修建“活人墓”、豪華墓的行為。
六、不斷加強黨性修養，自覺做移風易俗的先行者、新風正氣的推動者。
承諾人簽字：
2023年 月 日
附件6
受理及舉報方式
1、來人、來電、來信、電子郵件舉報均可受理
2、市直單位，中央，省駐嶽單位違規事項舉報電話：0730-8889894、0730-8889022、12388，郵箱：[email protected]，地址：市委機關4號樓422室；
3、縣市區違規事項舉報由屬地部門負責受理，舉報方式如下：
嶽陽縣0730-7626293，郵箱：[email protected]，地址：嶽陽縣委宣傳部文明辦。
4、長湖鄉0730-7980001