長鄉政發〔2024〕8號

　　嶽陽縣長湖鄉人民政府

　　關於開展消防安全集中除患攻堅大整治行動的通知

各村、鄉消安委各成員單位，有關企業：

　　2024年1月19日，河南省南陽市方城縣獨樹鎮英才學校宿舍樓發生重大火災事故，造成13人遇難、4人受傷(均為三年級小學生)。1月24日，江西省新餘市一臨街店鋪發生特別重大火災事故，造成39人死亡、9人受傷。1月29日，呼和浩特市新城區氣象局西巷德都豪日媧餐館發生火災，造成4人死亡、4人受傷。我縣入冬以來(2023年11月1日至今),全縣共發生火災90起。1月8日，湘北路橋集團東林瀝青混凝土有限公司發生倉庫火災、1月19日，天欣科技股份有限公司發生檢修施工電焊廠房火災，幸未造成人員傷亡。火災事故暴露出的問題教訓極為深刻為認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和中央領導同誌批示要求，按照全國、省安全生產電視電話會議部署，堅決徹底整治重點場所突出風險隱患，堅決防範和遏製群死群傷火災事故發生，經鄉人民政府同意，決定自即日起至3月底，在全鄉開展消防安全集中除患攻堅大整治行動。現將有關事項通知如下：

　　一、目標任務

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“兩個至上”、立足“兩個根本”,充分認清當前極其嚴峻的火災形勢，緊盯重點領域、聚焦關鍵環節，精準發力、重拳除患，多措並舉、綜合施策，切實提高消防安全重大風險隱患排查整改質量，切實提高發現問題和解決問題的強烈意願和能力水平，全力防範化解重大安全風險，堅決扭轉火災多發連發的被動局麵。通過開展集中大排查、大整治、大曝光、大演練、大約談、大督導等“六個集中行動”,全麵排查“九小場所”、多業態混合生產經營場所、人員密集場所突出風險隱患，嚴格落實重點整治要求，切實將壓力傳遞到基層單元，傳導到社會末梢，推動壓實最末端火災防範責任，堅決遏製群死群傷火災事故發生。

　　二、重點範圍

　　(一)“九小場所”。包括小型學校幼兒園、小型醫療機構、小商店、小餐飲、小旅店、小歌舞娛樂、小網吧、小美容洗浴、小生產加工企業等場所。

　　(二)多業態混合生產經營場所。包括集餐飲、住宿、娛樂、商業、倉儲、文化、體育、培訓等多業態多功能於一體的經營場所，分租、轉租形成生產儲存多種功能的勞動密集型企業等場所。

　　(三)人員密集場所。包括賓館飯店、公共娛樂場所、大型商業綜合體、醫院、寄宿製中小學、養老院、旅遊場所、兒

　　童福利院等場所。

　　三、整治重點

　　深刻汲取江西新餘市“1·24”特別重大火災事故、河南南陽市“1·19”重大火災事故等火災事故教訓，集中整治以下重點問題：

　　(一)違規動火動焊作業和生產經營。

　　1.未經審批施工作業、無證施工作業、違規拆除作業、違規層層轉包施工作業、未落實作業安全措施冒險作業。

　　2.違規使用明火或者電焊、氣焊作業，動火、電焊、氣焊作業人員未持證上崗，電焊、氣焊作業未辦理動火審批手續，作業現場未采取相應的消防安全措施。

　　3.動火作業未安排專門人員進行現場安全管理。

　　4.施工現場動火動焊作業、帶火花作業與具有火災、爆炸風險作業交叉進行。

　　5.設置在人員密集場所、地下建築的冷庫違規采用易燃可燃保溫材料，冷庫建設、改造、拆除施工期間未嚴密落實火災防範措施。

　　(二)安全疏散條件不足。

　　1.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道。

　　2.安全出口和疏散樓梯數量不足、寬度不夠。

　　3.應急廣播、應急照明、疏散指示標誌損壞。

　　4.未結合實際製定滅火和應急疏散預案，員工、宿管員不掌握初起火災撲救和組織疏散逃生技能。

　　5.多業態混合生產經營場所未確定責任人對共用的疏散通道、安全出口進行統一管理。

　　(三)違規設置防盜網和廣告牌。

　　1.人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的防盜網、鐵柵欄、廣告牌等障礙物。

　　2.人員密集場所戶外廣告牌審批時未依法依規核對是否影響建築物公共安全。

　　鄉安委會、鄉消安委有關成員單位要結合本轄區、本領域“九小場所”、多業態混合生產經營場所、人員密集場所的火災風險隱患特點，進一步細化整治重點，比如人員密集場所違規使用易燃可燃夾芯彩鋼板材料、建築消防設施損壞停用、不安全取暖等隱患問題。

　　四、整治措施

　　(一)集中開展大排查行動。鄉安委會、鄉消安委有關成員單位要發布三類重點場所整治通告，全麵發動三類場所自查自改消防安全突出風險隱患，要求場所責任人、管理人帶隊開展自查，並簽字確認自查記錄存檔備查。要堅持上下聯動、條塊結合，開展全覆蓋、無死角的消防安全大排查。專職消防隊負責本級消防安全重點單位範圍內三類場所的全麵排查，分級分類對參與排查的行業部門、村社區工作人員和公安派出所民輔警開展培訓，指導各部門和單位開展大演練；教育聯校牽頭負責中小學校、托兒所、幼兒園、校外培訓機構的全麵排查；民政所牽頭負責養老院、福利院、敬老院的全麵排查；社會事業綜合服務中心牽頭負責醫療機構、醫養結合的醫療部分的全麵排查的全麵排查；黨建辦牽頭負責星級旅遊飯店、旅遊景區、歌舞娛樂、網吧、密室逃脫、劇本殺等文化經營旅遊場所的全麵排查；便民服務中心牽頭負責校外托管機構的全麵排查；社會事務辦牽頭負責康複、托養機構的全麵排查；應急部門牽頭負責勞動密集型企業的全麵排查；市場所牽頭負責商場市場的全麵排查；綜合行政執法大隊牽頭負責建築施工工地的全麵排查；派出所負責電競酒店的全麵排查，負責指導督促公安派出所對“九小場所”以及轄區重點監管對象開展全麵排查；其他行業部門按照“三管三必須”要求抓好各自領域三類場所的排查檢查工作。對於難以整治的突出風險隱患，及時向鄉政府報告，組織相關部門聯合查處。

　　(二)集中開展大整治行動。鄉安委會、鄉消安委有關成員單位對排查發現的突出風險隱患，要登記上賬、閉環管理，分類施策、逐一銷賬。對於單位場所自身能整改的，要依法督促全部整改；對於難以整改的，要作為攻堅整治對象，明確整改責任及方案，細化整改措施和時限，整改一處、銷案一處。對於單位場所逾期不改或拒不整改的，要用足用好執法手段，依法從嚴、從重、從快處理。尤其對於違規動火動焊施工作業、疏散通道占堵和違規設置鐵柵欄等問題，要堅決打擊整治。對存在嚴重失信行為的，要錄入信用管理平台，實施聯合懲戒。對涉嫌犯罪的，加強行刑銜接，依法追究刑事責任，絕不姑息遷就。

　　(三)集中開展大曝光行動。鄉消安委辦要集中曝光典型隱患、突出問題和嚴重違法行為，向社會公布單位名稱和具體問題。春節前，全鄉至少開展一次大曝光行動；春節後至3月底前，每兩周至少開展一次大曝光行動，每次曝光單位不少於2家。利用媒體平台大力宣傳舉報投訴渠道，落實相關獎勵措施，發動公眾舉報火災隱患和消防違法行為。鄉安委會、鄉消安委有關成員單位要加強典型火災案例警示教育，剖析火災事故原因教訓，提高公眾消防安全能力素質。要廣泛開展安全用火用電用氣、安全燃放煙花爆竹、暢通生命通道、應急疏散逃生等常識宣傳，引導居民自覺落實“三清三關”。

　　(四)集中開展大演練行動。鄉安委會、鄉消安委有關成員單位要按照大排查任務分工，聚焦“九小場所”、多業態混合生產經營、人員密集等三類重點場所，突出經營場所業主、員工、宿舍管理員、醫護人員和護工、物業人員、保安員、基層執法人員和網格員等“七類重點人群”以及誌願消防隊(微型消防站)、鄉政府專職消防隊、企業專職消防隊“三支處置隊伍”,按照製定演練預案、做好演練準備、組織實施演練、開展複盤評估的方法步驟，督促指導各單位組織開展消防安全大演練活動，著力提升人員初起火災撲救和疏散逃生能力，努力實現人人會逃生、個個會應急。春節前，縣消防救援大隊要與轄區鄉鎮專職消防隊、企業專職消防隊進行一次聯動演練；各行業部門要推動本行業係統開展一次消防安全大演練。春節後至3月底前，鄉安委會、鄉消安委有關成員單位要完成“七類重點人群”“三支處置隊伍”的演練全覆蓋。“九小場所”、無物業服務的小區消防演練由社區和村委會工作人員負責組織實施。

　　(五)集中開展大約談行動。鄉消安委辦要結合大排查、大整治行動，認真研判重點行業領域消防安全風險，向相關部門和單位發出工作提示函，指出突出風險隱患，提出防範對策措施。對隱患整改難度大、火災風險高的，組織召開隱患整改現場會，講清責任、講明風險、講透危害，督促整改落實。對火災多發區域、問題突出的行業，要納入月度考核約談內容。對於重大火災隱患一律提請縣人民政府集中掛牌督辦，形成強大的震懾效應。

　　(六)集中開展大督導行動。鄉安委會、鄉消安委有關成員單位要成立督導組、執法小分隊，由部門領導帶隊，抽調業務骨幹，集中開展督導檢查，要敢於較真碰硬、敢於直擊問題，如實反饋督導情況，真正起到督導效果。

　　五、工作步驟

　　(一)動員部署(2024年2月5前)。鄉安委會、鄉消安委有關成員單位不需要製定除患攻堅大整治行動方案，但是要結合實際細化落實措施，明確整治範圍和整治重點，細化任務分工和工作責任，專題部署發動。向社會廣泛發布消防安全大整治公告，形成強大除患攻堅聲勢。

　　(二)除患攻堅(2024年3月中旬前)。按照除患攻堅大整治行動部署，集中開展大排查、大整治、大曝光、大演練、大約談、大督導行動，全麵排查“九小場所”、多業態混合生產經營場所、人員密集場所突出風險隱患，嚴格落實整治重點要求，確保大整治工作取得實效。要整合發動公安派出所、綜合執法隊伍、網格員等各方力量，組織全麵培訓，提高發現問題和解決問題能力。

　　(三)驗收評估(2024年3月底前)。鄉安委會、鄉消安委有關成員單位和鄉消安委分別組織對除患攻堅大整治行動進行驗收評估，總結成效，通報問題。驗收不合格的，要進行重點督辦，責成重新組織開展除患攻堅大整治行動。

　　六、工作要求

　　(一)強化組織領導。鄉安委會、鄉消安委有關成員單位要堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，站在統籌發展和安全的高度，提高政治站位，把除患攻堅大整治行動作為當前維護社會穩定大局政治任務來抓，加強組織領導、指揮調度，壓緊壓實責任，采取有效措施，認真排查風險隱患，狠抓大整治工作質效，堅決遏製各類火災事故多發連發勢頭，確保人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。鄉安委辦和消安委辦要成立工作專班，合署辦公，加強工作調度。

　　(二)強化統籌推進。鄉安委會、鄉消安委有關成員單位要將除患攻堅大整治行動、春節消防安全工作、全國兩會安保工作等重點任務有效結合、同步推進，強化係統治理、綜合治理、源頭治理、依法治理，立即組織開展一次全麵的安全風險評估，找準隱患問題集中的重點領域、敏感場所、薄弱環節，采取精準有力措施重拳攻堅，全力維護消防安全形勢平穩。要堅持“日統計、周調度、月通報”,倒排工期、掛圖作戰。行動期間，鄉安委會、鄉消安委有關成員單位要每天上報工作開展情況。

　　附件：1.消防安全集中除患攻堅大整治行動任務推進表

　　2.消防安全集中除患攻堅大整治行動排查記錄表

　　3.消防安全集中除患攻堅大整治行動日報表

　　4.三類重點場所消防安全整治指南

　　嶽陽縣長湖鄉人民政府

　　2024年1月31日