政府工作報告

　　——2015年4月28長湖鄉第五屆人民代表大會第四次會議

　　鄉長 王四平

　各位代表：

　　現在，我代表鄉人民政府，向大會報告政府工作，請各位代表審議，並請列席代表提出寶貴意見。

　　2014年工作回顧

　　2014年長湖鄉在縣委縣政府的正確領導下，堅持以“十八大和十八屆四中全會”精神為指導，認真貫徹落實省、市、縣各級經濟工作會議精神，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，高舉項目興鄉、農業強鄉、工業富鄉、穩定安鄉的發展大旗，攻堅克難，銳意進取，全麵完成了各項工作任務：2014年實現固定資產投資6.1485億元，糧食產量8400萬斤，工農業生產總值達5.8773億元，財政總收入達1456萬元，同比增長9%。2014年人均收入達到14300元，同比增長15%，鄉財政用於民生的投入達500餘萬元，人民群眾滿意度不斷提升。具體體現在以下幾個方麵：

　　一、項目建設可圈可點。2014年我鄉工業招商引資到位資金6400萬元，規模工業企業總數達到18家。投資2600萬的光榮加油站已正式營業，投資2000萬的範家加油站主體工程已基本竣工。投資5000萬元的湖南普為特項目已進入土地平整階段，目前範家村的土地平整已完成，高家村的土地平整正在進行。投資5000萬元的榮興陶瓷原料公司已開工生產。投資2200萬的新橋花卉基地已基本建成；投資300萬元的公租房一期工程已於去年9月竣工，配套設施全麵完善，長湖中學教師已入住，解決了學校老師住房難的問題；投資600萬元的公租房二期於今年3月已全部完工，圍牆、綠化等基礎設施也已全麵完成，10月份將接受省市驗收。

　　二、農業品牌創優出精。2014年長湖鄉被省定為嶽陽縣唯一的糧食生產整建製推進鄉鎮，关键词2以此為契機，進一步完善基地基礎設施建設，大力培育合作社，成立水稻種植合作社8家，農業機械專業合作社2家，大米加工廠4家，水稻種植大戶350多家，同時加強技術指導，特別是集中精力大力推廣集中育秧技術和優質稻種植，如工業大棚育秧、機插秧、超級稻等，全力推進整建製糧食高產創建工作，禁止拋荒、禁止單季稻，創建了旱坪、新許、湖頭、自強、鬆山、範家、高家、斷塘8個村10000畝糧食高產示範片，進行統一品種、統一育秧、統一播種、統一病蟲防疫規模化種植。確保了全鄉糧食高產豐收，2014年我鄉被評為全縣糧食生產先進鄉鎮。

　　三、集鎮發展提質改造。投入20萬元、曆時2年多的《長湖鄉集鎮總體規劃2014—2030年》圓滿完成，並在鄉五屆三次人大會議上通過，長湖鄉“十二五”規劃各項目標任務均已基本完成，“十三五”規劃正在編製，各村都根據自身實際製訂了村級集體經濟發展規劃。通過積極爭取公路交通部門的支持，硬化改造了2公裏湖淩路，總投入500多萬元，長400米，寬30米的長湖南路於2014年6月順利竣工通車，構建了長湖範家集鎮“兩縱兩橫”的路網格局，增強了發展後勁，也為集鎮網格化管理打下了良好基礎。特別是投資5000萬元的湖南普維特體育用品有限公司和投資2000萬元的範家加油站等項目先後落戶集鎮，為集鎮產業發展提升人氣，帶動了商貿發展。

　　四、基礎設施全麵改善。水利方麵，2014年，全鄉有投資1250萬的農業綜合開發項目、投資1800萬元的環洞庭湖基本農田保護項目、投資280萬元的中小河流治理項目及投資500萬元安全飲水工程都已相繼開工建設，下半年投資100萬元的溝渠疏浚工程對全鄉各村大小渠道進行了一次全麵的清淤掃障，解決了人民群眾最關心的農田水利基礎設施問題。電力方麵，有5個村進行了農網改造，新增變壓器21台。道路方麵，有義門、三閭、京廣等5個村10.8公裏鄉村道路硬化。投資90萬元的自強湖頭界線橋已於去年底建成竣工通車。

　　五、底線工作保質保量。一是社會大局和諧穩定。針對群眾關心的吸販毒，107國道流竄作案，侵財案件頻發及流動賭場的綜治難點，派出所、司法所進行了重點打擊，收治重症販毒患者3人，破獲毒品刑案11例，強製戒毒19人，端掉賭博點6個，偵破侵財案件22起，刑事拘留31人，行政拘留67人，為群眾挽回經濟損失150餘萬元。14年我鄉民調排名全市第7，全縣排第2位。安全生產爭創省級示範鄉鎮。二是民生事業快速發展。教育教學效果顯著，2014年長湖鄉中心學校正取縣一中44人，位居農村中學榜首；全麵落實各類強農惠農富農政策，新農合參合率96%，新農保參保率98%，發放養老金238萬元，新型農村合作醫療、新型農村社會養老保險全麵完成縣定任務。“陽光低保”評議、重度殘疾生活補助、農村居民危房改造全麵落實，計劃生育落實村為主，人口計劃完成年度目標任務，並順利通過市、縣檢查驗收。林業上新增造林麵積3500畝，一年來無一起大的森林火災發生；三是鄉村環境全麵改善。縣鄉村投入100餘萬元完善環衛基礎設施，加大整治力度，嚴格兌現獎懲，高家村開展了垃圾分類處理試點工作，為全鄉垃圾分類處理創造了經驗，預計今年上半年完成驗收；同時開展了一係列行之有效的大整治活動，效果非常明顯，集鎮、各屋場及各村主幹線可視範圍無成堆垃圾、無汙水橫流、無亂搭亂建、亂堆亂放現象，麵貌煥然一新。四是發展環境進一步優化。針對縣建材工業園、縣鄉重點工程項目建設的協調難點問題，我親自部署，親自參與，充分發揮政府和職能部門作用，調動村、組、部門、群眾各方麵的積極性，按時順利完成了燃氣管道鋪設、大鳳線提質改造、昆沙特高壓線線路征拆協調工作，調處了建材園李忠望苗圃糾紛問題，完成了建材園2棟遺留房屋的征拆問題，為發展營造了好的環境。

　　六、黨建工作抓實抓細。鄉黨委按照“抓黨建促發展，以發展惠民生”的工作思路，落實全麵從嚴治黨。圓滿完成了村支兩委換屆，配優配強了村支部書記8名，村主任10名，婦聯主任2名，優化了年齡結構，增添了新鮮血液，激發了村幹部的活力。深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決自身存在的“四風”問題，針對存在的問題都列出了整改清單，明確了整改時限，目前都按時間節點整改到位。深入開展了“走讀風”、惠農政策落實變形走樣等7項專項治理，嚴肅懲治各類違紀行為，營造了風清氣正的幹事氛圍。鄉財政投入30萬元保障了村級運轉經費，投入20萬元健全了機關“五小”設施。

　　過去的一年，全鄉上下思想高度統一，真正做到了心往一處想，勁往一處使，汗往一處流，奪取了一係列榮譽：2014年我鄉被評為全市安全生產先進鄉鎮、全市社會管理綜合治理先進鄉鎮，班子建設、控建拆違、糧食生產被評為全縣先進鄉鎮，特別是綜治民調工作群眾滿意度上半年排名全市第2位，全年排7位，得到了上級領導的高度讚揚和肯定，同時也贏得了全鄉廣大人民群眾的良好口碑。

　　各位代表，以上成績的取得得益於縣委、縣政府、鄉黨委的正確領導和鄉人大、政協、社會各界人士的大力支持，離不開全鄉廣大黨員幹部的同舟共濟、通力協作，更離不開全鄉人民的同心同德、頑強拚搏。在此，我代表鄉人民政府向關心、支持、幫助全鄉經濟社會發展的各級領導、各級組織、各位代表和全鄉廣大黨員幹部、群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　回顧2014年的工作，关键词2在看到成績的同時也清醒的認識到，全鄉經濟社會發展仍麵臨許多困難和問題：一是基礎設施仍然薄弱，許多基礎設施由於年代久遠，缺失維護已難以充分發揮作用，比如說農田水利基礎設施，沒有項目實施的村依然很薄弱；二是鄉村經濟仍然十分困難，大企業、好企業少，合作社少，村級集體經濟體少，財稅收入基數低、增長難度大，盡管增長率還可以，但可用財力嚴重不足，鄉村財政十分困難；三是集鎮發展仍然麵臨諸多難題，目前範家、白羊、荊州、宏圖開發區以及長湖街集鎮構成五足鼎立，沒有形成規模，致使集鎮發展滯後；四是新舊矛盾仍然頻繁發生，人民生活水平益提高，民生要求也跟著水漲船高，群眾利益訴求難以充分滿足，信訪維穩消耗幹部大量時間、精力，直接影響了地方形象，製約了經濟發展。這些困難和問題，关键词2必須高度重視，認真分析，找準原因，進一步增強加快發展的緊迫感和責任感，用發展統一認識，用發展凝聚民心，用發展激勵鬥誌，通過發展來解決前進道路上的困難和問題。

　　2015年工作任務

　　2015年的指導思想是：貫徹落實黨的十八大和十八屆四中全會精神，堅持黨的群眾路線，高舉項目興鄉大旗，以夢想構築未來，以實幹成就夢想，攻堅克難，創先爭優，全力提升經濟社會發展速度，全麵建設社會主義新農村，努力加快建成小康社會步伐，為建成美麗平安幸福長湖而努力奮鬥。

　　2015年的工作思路是：以從嚴治黨為抓手，以集鎮建設為平台，以項目引進為契機，以產業發展為支撐，以底線工作為保證，以保障和改善民生為出發點和落腳點，緊緊團結和依靠全鄉人民，奮力作為，再譜新篇章。

　　2015年的奮鬥目標是：按照以上工作思路，2015年关键词2的奮鬥目標是實現全鄉地區生產總值6%的增長，達到9.3億元；農民人均純收入增長4%，達到14850元；財政總收入遞增6%，達到   萬元；人口自然增長率控製在7‰以內，符合政策生育率達到85%以上，實現保類進位目標；農村義務教育入學率達100%；新型農村合作醫療參合率達到98%以上；新型農村社會養老保險參保率達98%以上。從而使各項工作實現“五個進一步”，即項目建設進一步提速，產業發展進一步壯大，集鎮品位進一步提升，民生事業進一步改善，鄉村環境進一步美化，社會大局進一步和諧。

　　為實現今年的奮鬥目標，2015年关键词2主要是做好以下幾個方麵的工作：

　　一、以黨建工作為抓手

　　1、在履行職責、健全製度中加強黨建。一是建立問題掛銷號製度。圍繞黨的群眾路線教育中發現的問題，建立整改台帳，實行掛銷號製度，群眾提出一件、掛號一件，群眾認可一件、銷號一件。二是建立黨員管理製度。細化、量化黨員幹部工作任務，根據黨員幹部對環境衛生治理責任的落實情況、矛盾糾紛調解的參與情況、公益事業的支持情況、群眾對黨員的評議情況以及黨員互評情況，以製度管事、管人，憑製度獎優罰劣，最大限度地激發黨員幹部幹事創業的激情。

　　2、在回應民聲、為民服務中建樹形象。一是人到群眾中去。全麵深化“黨員進村組、競賽當五員”活動，黨員結對聯係群眾、黨員幹部下基層，入農戶，了解民生，傾聽民意，解決問題。二是事辦到群眾心坎上。針對群眾關心的水、電、路等生產生活實際問題，整合項目，完善設施，全力抓好“農業綜合開發項目、安全飲水項目、環洞庭湖國土整治項目、中小河流治理項目、五小水利設施建設項目、集鎮開發項目”，提高群眾滿意度。真正把“抓黨建促發展、以發展惠民生”的工作思路落到實處。讓群眾感受到抓黨建帶來的變化，享受到抓黨建帶來的實惠。

　　二、加快集鎮發展步伐。

　　集鎮是城鄉發展的結合點，是服務三農的重要載體，是新農村建設的引擎。目前，集鎮發展已初具規模，總投入500多萬元，長400米，寬30米的長湖南路於2014年6月順利竣工通車，構建了長湖範家集鎮“兩縱兩橫”的路網格局。今年，关键词2將繼續加大集鎮建設投入，加快推進長湖南路兩邊下水道建設，盡快完成集鎮下水道管網的鋪設；積極爭取集鎮垃圾中轉站、中心衛生院搬遷及中心集貿市場項目，並選好址，做好前期準備工作；完成預留用地的平整，搞好長湖南路人行道、路燈、綠化、通信等配套設施建設、長湖中學公辦幼兒園建設。

　　二、全力推進項目建設

　　关键词2要發展，就必須繼續高舉項目興鄉發展大旗，大項目大發展，小項目小發展，沒有項目就沒有發展，所以关键词2要更加不遺餘力的推進項目建設。

　　1.大力招商引資，推動產業發展。一是要爭取引進1—2個優質企業，增強發展後勁；二是要做好湖南普維特體育用品有限公司和廣東羽毛球項目的跟進，做好服務工作，促使項目早建成、早投產、早效；三是要協助建材園區工業項目建設，為長湖的人民帶來更多實惠。

　　2.爭取國家項目，鞏固發展基礎。繼續全力以赴，爭取國家項目資金投入。建材園周邊和範家集鎮的安全飲水工程要重點跟進，力爭盡快完工。積極爭取農業基礎設施建設項目，認真做好農業綜合開發項目、中小河流治理項目、環洞庭湖農田建設項目的整體施工推進和優化服務質量工作，爭取更多的農田受益。今年還要爭取小二型水庫處險加固項目。道路方麵要全麵規劃，把村與村之間的斷頭路、組級公路全部納入交通部門“十三五規劃”，進一步改善人民群眾生產生活條件。

　　三、重點抓好農業生產

　　1.抓好糧食生產。長湖是農業大鄉，糧食生產是关键词2的主打產業，同時也是我鄉的品牌產業，在全縣、全市、乃至全省是出了名的，今年的3月31全省的早稻缽苗移栽及技術培訓現場會在我鄉召開，10幾個縣100餘人參加，進一步宣傳和推廣了我鄉糧食生產，因此，全鄉廣大群眾要高度重視糧食生產，能夠種雙季稻的必須種雙季稻，責任田禁止拋荒，確保糧食增產，農民增收。

　　2.抓好畜牧防疫。長湖是全縣第二大養殖鄉鎮，要高度重視動物防疫工作，確保防疫率100%，掛牌率100%，全年不出現大的疫情。今年禽流感的形勢比去年更加嚴峻，关键词2既要做好防疫工作，也要做好群眾思想工作，大家一起來做好防控工作。

　　3.抓好林業開發。長湖是一個林業大鄉，林業資源豐富，有森林麵積8.6萬畝，关键词2要積極主動對接上級林業部門，爭取更多的林業項目，林業站及各村要認真落實好退耕還林等惠民政策，組織群眾大力植樹造林，搞好中幼林的撫育，加大森林防火宣傳教育力度，確保全年過火麵積不超過1%。

　　四、認真開展平安創建

　　平安是福，平安是金，隻有社會平安，大局穩定，人民群眾才能享受更多的快樂，隻有社會和諧，人民安居，黨委政府才能騰出更多的時間和精力抓經濟、抓發展。一直以來鄉黨委政府高度重視社會維穩工作，今年，关键词2將更加重視，加大經費和人員的投入，開展一係列工作。一是開展專項打擊行動。對吸毒販毒、打牌賭賭、地痞地霸、侵財犯罪、打架鬥毆、強攬工程、違章建築、違法生產等行為進行嚴厲打擊，黨委政府決不心慈手軟，以此來進一步增加人民群眾安全感。二是開展平安創建活動。開展平安村莊、平安農戶、平安學校、平安企業、平安商戶等創建活動，讓大家自己來評，看誰遵紀守法，看誰違法亂紀，形成政府引導、全民參與的氛圍。 三是開展大走訪大宣講活動。組織黨員幹部下村入戶走訪，召開群眾座談會，講黨委政府維護社會穩定的決心和信心，講長湖發展的大好形勢，講“長湖光榮我光榮，長湖發展我幸福”的重要意義，發動廣大群眾支持，進一步提升我鄉民調工作水平。四是開展全天候治安巡邏行動。執行聯合巡邏預防機製，鄉政府、司法所、派出所各派4人組成專業巡邏隊，重點采取巡查到組，以提高群眾的見警率，重點地段如107國道沿線實行每晚不定時巡查，讓犯罪分子摸不著規律，找不著機會，有力地震懾罪犯，提高群眾的安全感。

　　五、狠抓環境衛生整治

　　環境衛生整治是生態文明建設的重要措施，也是民生工程的重要部分，各級黨委政府抓環境衛生整治的決心堅定不移，環境衛生整治不是棉花棒，是殺手鐧，今年关键词2要更加突出做好”三抓”,就是抓投入、抓機製、抓督查。抓投入：縣政府明確提出，環境衛生整治每戶每年可收取50元或每人每年收取10元保潔費，這部分資金到位後,鄉裏再配套安排人平7元,縣裏再統籌安排1萬元，確保整治經費。抓機製: 各村要成立村民理事會，全麵負責環境衛生整治，各村必須100%配備保潔員，必須與保潔員簽訂合同，並交鄉環境衛生整治辦公室備案；抓督查:每個由分管黨委胡德意同誌牽頭組織督查，檢查結果納入黨員幹部積分管理範圍。

　　實現本年度目標保障措施

　　各位代表，同誌們，2015年的工作思路已經確定，工作目標已經明確，工作任務已經分解，為了全麵完成今年的各項工作，关键词2政府要不遺餘力加強自身建設，努力打造上級組織信任、鄉黨委放心、廣大人民滿意的政府。

　　一、守規矩，做明白人。目前黨的群眾路線教育實踐活動已結束，但关键词2要深化教育實踐活動精神，時刻按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，切實轉變作風，建設為民、務實、清廉的高效政府。教育廣大幹部職工，找準自己的位置，做到政令暢通，有令必行，有禁必止。全鄉上下要以大局為重，以整個集體為先，以人民利益為大，在任何時候都要服從服務於經濟建設這個中心，服務於廣大人民群眾。凡上級安排的事，要立即辦、馬上辦，做到一項一項抓落實；凡是群眾請求辦的事，要及時幫助解決。同時，关键词2還要力戒虛假的形式，做到放下架子，丟下麵子，深入基層，深入群眾，為民辦實事，為百姓解憂愁。所有涉農部門和黨政辦、計生、財政、便民服務中心等窗口單位要嚴格按照政府統一管理，規範舉止言行，做到表內如一，以優良的作風推進各項工作。

　　二、敢擔當，做實在人。加強考核，進一步完善機關各項管理製度，形成用製度管人管事的考核機製。建章立製後，關鍵在執行，重在落實，关键词2將嚴格落實績效考核製度，對黨委政府安排的每項工作采取事前告知、事中督查和事後通報製度，確保政令暢通、運轉高效。加強督查，今年关键词2成立了專門的工作督查班子，對每項工作安排，由分管領導牽頭，組織人員，成立督查小組，在規定的時間內督查完成情況，把年度績效考核和平時的工作督查結合起來，及時通報，適時講評，限時整改。加強講評。對督查的情況進行綜合匯總，召開部門村幹部會進行講評，讓大家來講，講工作中存在的問題和不足，講改進工作的措施和決心，以此促進工作。关键词2一季度就召開了環境衛生講評會，讓支部書記自己來講，效果非常明顯。加強獎懲。對工作落實不力、製度執行不嚴、整改不到位的人和事堅決按製度兌現獎罰，在全鄉上下樹立誠信、務實、高效型政府，進一步提高政府的辦事效率。

　　三、講原則，做清廉人。今年关键词2將把廉政建設作為政府自身建設的重要環節來抓，認真貫徹落實中央八項規定、省委九項規定和市委九條規定，凡事以身作則，率先垂範，大力推行政務公開製度。堅決整治利用公款相互宴請，借接待之名行玩樂之實，進高檔酒店、娛樂場所的奢侈行為；堅決查處黨員幹部在項目建設中收受請托對象、服務對象、監管對象禮品“紅包”腐敗現象; 堅決處理黨員幹部參與各種形式的賭博和在婚喪嫁娶中大操大辦、借機斂財行為；堅決打擊窗口單位、服務行業亂收費、亂罰款、亂攤派現象以及不作為、慢作為、亂作為等各種吃拿卡要行為，切實增強幹部在各項工作中的責任心和責任感；教育廣大幹部要樹立正確的世界觀、人生觀和得失觀，正確看待金錢、權力和地位，矢誌追求和不斷錘煉“廉潔自律、潔身自好、淡泊名利、公道正派、樂於奉獻”的崇高品格，做到清清白白做人，堂堂正正幹事，幹幹淨淨從政。以優良的品格取信於民，以良好的作風凝聚群眾，以務實的態度謀求發展。

　　各位代表，形勢催人奮進，發展刻不容緩。推進長湖發展，任重而道遠。讓关键词2在縣委、縣政府和鄉黨委的堅強領導下，千方百計謀發展，不遺餘力促發展，與全鄉四萬二千人民群眾一道同心同德，搶抓機遇，迎接挑戰，以卓越的業績為實現中國夢嶽陽縣篇章添磚加瓦，為建設平安幸福美麗長湖而努力奮鬥！