關於加強村級“三資”管理，維護農民合法權益的通知

為切實加強農村集體資金、資產和資源（以下簡稱“三資”）的管理和監督，維護農村集體經濟組織及其成員的合法權益，使村級“三資”管理更加規範，黨風廉政建設更加完善，老百姓權益更好保障，結合第九次村委會換屆選舉要求和我鄉實際，製訂本通知。

一、搞好村級“三資”移交工作

換屆選舉結束後，各村要盡早明確分工。6-20前將現任村報帳員上報經管站，並報縣經管局備案；6-底結束財務移交，移交時必須由鄉經管站監交。切實保障“三資”管理移交工作順利過渡。

二、選舉產生村務監督委員會

各村結合“七一”建黨慶祝活動，民主選舉產生村務監督委員會（3—5人）。村務監督委員會主任要求必須是黨員，並要求黨性及原則性強，熟悉財會業務知識的同誌擔任；其成員也應具備責任性強，即對村幹部及老百姓負責的同誌擔任。村務監督委員會產生的任期與村支兩委同步，並報鄉紀委和經管站備案。

三、健全“三資”管理製度

“三資”管理特別是資金的管理是老百姓最關心、最敏感、最易引發社會矛盾的環節。各村務必結合本通知，製訂“三資”管理製度，按製度辦事，用製度管人。7-5前各村將“三資”管理製度交經管站。同時，鄉經管站重申幾項要求，各村必須做到：

1、在編村幹部報酬將嚴格按照鄉黨委、政府下發的《關於明確在編村幹部報酬的通知》實行。

2、所有開支實行一支筆簽字。500元以內由村主任批準，500—1000元開支的由村支兩委討論批準。超過千元的大額開支必須有工程項目合同或代表會議決定作為附件，方可報帳。

3、本集體經濟組織成員單位（生產組）引資收入，需通過村財務代開收據的引資，其開支明細（或工程項目合同）都必須一並在村財務帳目中體現；個人引資收入不準代開收據；村與村之間收據不準串用。

4、小額開支條據不規範、事由不清楚，大額開支沒有工程合同或代表大會決定作附件，沒有經手人、審批人簽字及村務監督委員會未蓋章，一律不予入帳。

5、報刊雜誌費用不準超過1000元。超過部分訂閱的報刊雜誌，遵循“誰訂閱，誰出錢”的原則。

6、實行每個季度定期報帳的製度，每個季度第一個-的1—5號固定為報帳。未按期報帳，將影響-終績效考評。

7、資產及資源流轉，必須公開公示，招標確定。招標合同必須統一用全縣印製的合同範本，且簽訂必須有經管站鑒證。

四、維護農民合法權益

1、全麵落實農民土地承包經營權。現有土地承包關係要保持穩定長久不變，繼續妥善解決好個別地方的承包遺留問題，繼續做好土地承包經營的糾紛仲裁工作，讓農民安心投入、大膽經營。

2、建立健全土地經營權流轉市場，依照法律法規自願有償流轉。允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地經營權，發展各種形式的適度規模經營。有條件的地方可進一步發展專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等規模經營主體。

3、維護農民宅基地使用權和山林權證的合法權。杜絕亂收費、亂罰款，保障農民的合法權益。

4、維護集體經濟收益分配權。