中鄉發〔2014〕16號

關於印發《中洲鄉關於在黨的群眾路線教育實踐活動中深入推進“為民致富”服務型黨組織建設的實施方案》的通知

 

各村、各部門黨支部：

現將《中洲鄉關於在黨的群眾路線教育實踐活動中深入推進“為民致富”服務型黨組織建設的實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

 

 

                      中共中洲鄉委員會

                            2014-4-23

 

中洲鄉關於在黨的群眾路線教育實踐活動中深入推進“為民致富”服務型黨組織建設實施方案

        為推動農村經濟發展和提升群眾致富能力，提高基層黨組織建設服務水平，更好地發揮基層組織戰鬥堡壘作用，經中洲鄉黨委研究決定，在全鄉黨的群眾路線教育實踐活動中深入推進“為民致富”服務型黨組織建設，特製訂如下方案。

一、把握總體要求

（一）貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，落實中央和省市縣委關於加強基層服務型黨組織建設的工作部署。

（二）堅持以“為民致富”為主題，以項目建設為抓手，推動基層黨組織更好服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員。

（三）堅持以群眾滿意為根本標準，著力解決基層黨組織建設中存在的突出問題，著力解決群眾關心的熱點難點問題。

    二、主要任務

    堅持分類推進、重點推進、示範推進，把服務型黨組織建設作為強化基層、打牢基礎的抓手，使服務成為基層黨組織的鮮明主題和自覺追求，確保抓出特色、抓出成效。通過努力，分類別、分領域、分行業創建一批示範服務型黨組級和示範創建項目，帶動基層黨組織服務意識顯著增強、服務能力顯著提高，不斷提升全縣各級黨組織和黨員的影響力、美譽度。

三、工作措施

1、發揮農村基層黨組織和黨員、幹部的引領作用，切實推進富民強村

一是健全致富組織體係。通過新建、調整、合並、重組等方式，對有名無實的致富組織進行整合，組建一批以村黨組織為主導、黨員致富能手為骨幹的新型經濟合作組織，實現由數量型向效益型、由綜合型向專業型的轉變。圍繞提高黨組織的凝聚力、黨員致富能手的引領力、致富組織的競爭力，抓一批有一定規模的黨群共同致富組織。要加大支持和扶助力度，財政、土地、農經、水務等單位要根據致富組織的發展需求，給予政策傾斜和資金、技術扶持，促進致富組織穩步發展壯大，二是配強基層隊伍。著眼村“兩委”換屆，采取“兩推一選”、組織選派、公開招聘等方式，把思想政治素質好、帶富能力強、協調能力強的“一好雙強”優秀黨員選拔為村黨組織書記，采取能人治村、產業興村、幫扶強村等措施，壯大集體經濟。強化履職承諾，各村支部書記帶頭開展公開承諾、帶頭上黨課、帶頭報告履行基層黨建責任製情況。三是創新工作模式。推行“第一書記+兩富指導員”工作模式，按照“物質富裕、精神富有”要求，把領導幹部和優秀後備幹部派駐軟弱渙散村擔任第一支部書記，從全鄉選派會管理、懂經營的幹部擔任“兩富”指導員，組織引導發展集體經濟，幫扶群眾自主創業。推行在職黨員到村報到製度，推動機關黨組織與村、部門黨組織結對共建。

2．理清思路，創新方法

一是開展“組團式”服務。結合安全生產、環境衛生整治、新農村示範村創建等工作，實行鄉機關部門定點幫扶1-2個村，重點幫帶隊伍、幫助發展、幫宣政策、幫辦實事、幫扶群眾，對示範創建村重點幫扶，對軟弱渙散村整頓幫扶，對因病返貧、因災返貧、因學返貧、上岸漁民等困難群眾大力幫扶。開展“聯手幫扶企業”行動，負責幹部帶頭進駐非公企業黨組織擔任“第一支部書記”，黨員幹部成員擔任“黨建聯絡員”，從領導互聯、黨員互幫、人才共育、資源共享上加強互通共建，推進非公黨組織規範化、標準化建設，幫助非公企業解決生產發展中的困難問題。二是突出“品牌化”建設。加大農業品牌創建力度，蔬菜品牌確定一名負責領導聯係指導，做好萬畝玉米示範區建設，大力發展農民合作社等新型農業經營主體，發揮黨員致富大戶的資源聚集優勢，培育一批村級集體經濟強村。三是按照因地製宜、一村一策的思路，引導致富組織發展多種形式的規模經營。要立足優勢、盤活資源，大力推進設施農業、規模化種植、標準化生態養殖、農產品深加工、生態休閑觀光旅遊等致富項目。要走出去看，由財政所、農經辦、企業辦和相關部門牽頭，組織村“兩委”班子成員到農村經濟發達地區考察學習，開闊視野，理清發展思路；請進來講，由農機站、農技站、水務會等部門承辦專業技能培訓班，傳授致富技能，提供技術指導；借助遠程教育終端站點學，共享教學資源，選取適合本村發展的產業項目，進行係統學習，深入研討，立項推廣；借鑒先進經驗幹，學習先進的管理模式和經驗，建立完善規章製度，提升正規化管理水平。通過看、聽、學，並結合本村實際和資源優勢，建立符合市場需求的3-5-產業發展規劃。要培育、推廣致富典型，充分發揮示範引領作用

3．健全機製，為增強基層組織提供製度保障

一是建立健全教育培養機製。圍繞提升農民黨員素質和技能，本著“缺什麽補什麽”、“幹什麽學什麽”的原則，進行培養和教育。相關職能部門整合師資、技術力量，采取“黨員點菜，組織送餐”的辦法，利用農村黨員幹部現代遠程教育網絡和農民工專題培訓、現場輔導、送技下鄉等方式，讓群眾掌握一技之長。二是建立健全民情收集機製。通過“一張黨群聯心卡、一份惠民宣傳資料、一個民情記本、一張征求意見表”的“四個一”走訪座談，建立民情台帳，及時了解掌握民情民意動態。三是建立健全協作聯動機製。建立部門、村社會服務管理聯席會議製度，通過定期召開例會等形式溝通信息、匯總情況、交流經驗，形成條塊聯動、上下協調、相互配合的工作機製。四是建立健全激勵保障機製。建立黨內關懷製度，通過財政預算、黨費列支、黨員捐助等途徑，設立關愛幫扶專項資金，對困難黨員、老黨員實施定期慰問和幫扶救助。建立基層組織激勵保障機製，逐步提高在職村幹部報酬待遇，實現村級運轉經費村均6萬元目標，確保村級辦公經費每-不低於1萬元、離任村主職幹部生活補助每-不低於100元，普遍建立關愛離任村幹部製度。

4、規範服務方式，打造服務性黨組織

窗口工作人員要使用文明用語，開展微笑服務，推行“一口受理、全程代辦、規範運作、按時辦結”，開展上門服務；健全完善代辦事項公開、首問負責、一次性告知、限時辦結、過程公開、抽查回訪等製度，切實做到“一站式辦公、一條龍服務”。鄉黨委將在政府網站公開規範服務監督舉報電話和投訴郵箱，鄉黨委黨的群眾路線指導組也將加大明察暗訪工作力度，有效查處“門難進、臉難看、事難辦”和代理人員“收費代理”等違規違紀行為。

    四、實施步驟

1、動員部署階段

2014-4-，結合群眾路線教育實踐活動前期準備，全鄉各級黨組織根據實際情況製定切實可行的“為民致富”服務型黨組織建設實施方案，落實責任，廣泛動員，創新載體，加強宣傳，營造氛圍。各村、部門要結合“走田間路，說鄉裏話”活動掌握的群眾意見，確定創建的示範服務型黨組織和品牌項目，搞好工作對接，指導開展活動。

2．全麵實施階段

2014-3-12-，結合群眾路線教育實踐活動，集中組織學習，傾聽群眾呼聲，仔細分析形勢，認真落實方案，解決實際問題，多形式、多途徑開展活動，確保取得實效。

3．總結提升階段

2015-1-3-，結合群眾路線教育實踐活動的鞏固提升，進一步豐富“為民致富”服務型黨組織建設活動內涵，鞏固活動成果，建立長效機製，評選表彰一批示範服務型黨組織、示範創建項目和優秀個人。

    五、工作要求

    1、加強領導。鄉黨委成立以黨委書記為組長的深入推進“為民致富”服務型黨組織建設領導小組，構建鄉黨委統一領導、組織部門牽共協調、行業係統具體指導、相關部門密切配合的工作格局。各級黨組織要高度重視服務型黨組織建設，堅持書記抓、抓書記，落實抓、抓落實，確保有序推進、有效開展。

    2、組織考核。將深入推進“為民致富”服務型黨組織建設情況納入全鄉績效考核和領導班子考核、組織工作考核、述職述廉的重要內容。按照基層自評、群眾測評、組織考評的步驟進行考核，加大群眾對基層黨組織和黨員幹部服務評價權重，定期不定期對服務型黨組織建設進行檢查指導、點評交流，對工作不力的村和部門及時通報，考核結果較差的，鄉黨委書記約談各村、部門負責人，村、部門不得評先評優。

3．廣泛宣傳。鄉文化站要開辟“為民致富”服務型黨組織建設專欄，各單位要充分運用宣傳窗口、宣傳欄等平台，及時宣傳報道“為民致富”基層服務型黨組織建設的重要意義、典型做法和工作成果，營造良好輿論氛圍，爭取廣大基層黨組織和黨員群眾的認同、參與、支持，推動基層服務型黨組織建設工作水平不斷提高。

4．拓展內容。各村、部門要將服務型黨組織建設作為推進其他各項工作的有效手段，切實與群眾路線教育實踐活動相結合，與經濟建設、班子建設、隊伍建設、製度建設、自身建設、文明創建相結合，與勞動保障、醫療衛生、矛盾調解、事務代辦、費用代繳等相結合，並根據形勢發展和群眾需求，拓展為民服務領域，擴大為民服務範圍，深化為民服務內涵，積極為群眾提供政策谘詢、致富技術、科技指導、市場信息、就業信息等多層次、全方位的服務。