中鄉發〔2023〕3號

中共嶽陽縣中洲鄉委員會

嶽陽縣中洲鄉人民政府

關於印發《中洲鄉“農長製”（河長製、林長製、田長製“三長合一”）工作方案》的通知

各村、部門：

《中洲鄉“農長製”（河長製、林長製、田長製“三長合一”）工作方案》已經鄉黨委政府研究審定，現印發給你們，請遵照落實到位。

中共嶽陽縣中洲鄉委員會

嶽陽縣中洲鄉人民政府

2023年2月14日

中洲鄉“農長製”（河長製、林長製、田長製“三長合一”）工作方案

為深入貫徹習近平生態文明思想，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，統籌山水林田湖草沙係統保護和治理，進一步創新體製機製，統籌推進河長製、林長製、田長製三長有機融合，建立生態保護“農長製（三長合一）”綜合監管體係，現結合我鄉實際，特製定如下實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習黨的二十大精神，貫徹落實習近平生態文明思想和重要講話精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，壓實綠水青山綜合監管屬地責任，建立河長製、林長製、田長製三長合一的綜合監管體係，推動“農長製”（三長合一）落地見效。

（二）基本原則

堅持生態優先，促進綠色發展；堅持齊抓共管，構建責任體係；堅持集約高效，提升監管水平；堅持閉環管理，分類分級處置；堅持標本兼治，建立長效機製。整合集三長特點優化成“一套班子，網格管理，責任到人，空地一體，一巡三查，一本台帳”的巡查監管機製。

（三）總體目標

以河暢、水清、林密、景美、田好、糧豐為目標，全鄉範圍內全麵推行綠水青山綜合監管“農長製（三長合一）”工作，全麵構建縱向到底、橫向到邊、運行有序的全覆蓋“農長製（三長合一）”綜合監管網格體係，努力實現經濟社會發展和生態環境保護共同推進。

二、組織體係

鄉黨委、政府成立中洲鄉“農長製”工作領導小組，領導小組由總“農”長、副總“農”長及相關成員組成，下設鄉“農”長製工作領導小組辦公室，在鄉黨委、政府領導下開展工作，履行組織、協調、分辦、督辦、考核職責。鄉“農”長辦將耕地、林地、湖地進行劃分，分層級設置“農”長網格。

（一）鄉級“農長製”綜合監管網格。鄉級總“農”長由鄉黨委、政府主要負責同誌擔任。副總“農”長由鄉其他負責幹部擔任。

（二）村級“農長製”綜合監管網格。由各村主要負責同誌擔任“農”長，各村結合實際，指定一名專屬負責幹部為副“農”長。

（三）“農長製”綜合監管網格員。各村結合本轄區實際，推薦1名專職網格員，實現“三員合一、多崗合一”，明確工作職責和任務。

三、職責任務

統籌加強對水資源的保護和管理，加強對森林濕地草原資源的保護、監管和利用，加強對耕地數量、質量、生態三位一體保護。

（一）鄉級“農長”職責。總“農長”負責領導本轄區綠水青山綜合監管“農長製”工作，落實上級河長製、林長製、田長製等決策部署，切實履行屬地管理主體責任。副總“農”長分別牽頭領導負責鄉級河長製、林長製、田長製等方麵工作。協助總“農長”做好全麵推行綠水青山綜合監管“農長製”的各項工作，督促製定本領域內問題的分類分級處置清單和基層綜合監管網格員的巡查工作職責。

（二）村級“農長”職責。負責本轄區範圍內環境保護、河湖管理、林業管護、耕地保護、道路交通等方麵的綜合監管工作，負責落實上級“農長”交辦的各項任務，督促駐村“農長製”綜合監管網格員做好日常巡查工作，落實巡查發現的輕微類問題整改工作，配合做好一般類、突出類問題整改工作。

（三）“農長製”綜合監管網格員職責。嚴格按照巡河員、護林員、巡田員等工作職責，負責做好轄區內的日常巡查工作，確保責任區域內生態環境、河湖、林業、土地等方麵綜合監管無死角、無遺漏、全覆蓋，對發現的問題第一時間上報並錄入綜合監管係統，加強對問題整改情況跟蹤監督，對嚴重性、敏感性問題及時上報，完成鄉“農長製”綜合監管辦公室交辦的工作任務。

四、工作機製

（一）建立“一巡三查”機製。鄉級巡查按照年度巡查工作方案實施，對全鄉重點區域進行巡查。各村對本轄區內全麵巡查。村主要負責人、綜合監管網格員嚴格要求負責日常巡查，並建立巡查台賬。

(二)建立專管專巡機製。整合巡河員、護林員、巡田員

監管職能，設立綜合監管網格員，實行“一員”專管，負費網格區內河湖、林草、耕地的日常巡查和綜合監管工作。

(三）建立網格化監管機製。整合現有河湖、林草、耕地網格信息，各村對所屬河湖、林草、耕地履行網格化監管職責。

(四)建立用環管理機製。建立河湖、林草、耕地“農長辦”信息聯合工作群，推行“巡查、上報、交辦（督辦）、整改、銷號〞五步工作法，實現信息共享和共同監管，切實提升綜合監管水平。

五、保障措施

（一）加強組織領導。完善生態保護黨政同責、一崗雙責機製，堅持黨政一把手親自抓、班子成員分工負責抓，嚴格落實屬地責任，明確行業監督管理職責，強化部門分工協作，構建橫向到邊、縱向到底的責任體係和監管網格。建立村組戶河湖、林草、耕地保護目標承諾製，壓實村集體經濟組織、農民和新型農業經營主體的責任。

（二）強化經費保障。將三長製經費進行整合，統一納入財政預算，將單線作戰轉為全域治理，統籌用於“農長製”工作開展和綜合監管，提高資金使用效率。對於工作履職盡責、取得成效明顯的村予以表彰，對相關工作人員進行獎勵，並在林業、河湖、耕地的相關工作中予以政策傾斜。

（三）加強宣傳引導。充分利用“村村響”、宣傳車、微信群、橫幅等多種形式對“農長製”工作進行權威解讀和信息發布，營造良好奧論環境。圍繞耕地、林地、濕地保護政策逐村開展集中宣傳,加大麵向社會的宣傳力度，營造全社會關愛河湖、林草、耕地、保護糧食生產安全的良好氛團，增加社會各界保護河湖、林草、耕地的責任意識和參與意識。

（四）加強社會監督。及時更新公布“三長”、“四員”名單，在機關、集鎮、各村醒目處設置“三長”製公示牌，暢通監督渠道，積板引導群眾主動參與生態環境保護工作。

（五）嚴查違法行為。加強行政執法和刑事執法街接，嚴肅懲處違法亂占河湖、林草、耕地行為和失職瀆職行為。將河湖、林草、耕地保護與禁違拆違工作相結合，納入鄉綜合執法範圍。對各村開展河湖、林草、耕地保護工作督導，對工作不力、責任落實不到位的，造成嚴重後果的，進行約談、問責、追責。

附件1：中洲鄉“農長製”工作領導小組

附件2：中洲鄉“農長製”工作領導小組組織體係表

附件3：中洲鄉“農長製”巡查記錄表

附件1：

中洲鄉“農長製”工作領導小組

總農長：  陳  勇  中洲鄉黨委書記

李福緣  中洲鄉黨委副書記、鄉長

副總農長：劉  亮  中洲鄉黨委副書記

胡孟生  中洲鄉黨委委員、人大主席

周正操  中洲鄉黨委委員

萬海勇  中洲鄉黨委委員

費軍民  中洲鄉黨委委員、人大副主席

方  波  中洲鄉黨委委員、紀委書記

劉  偉  中洲鄉黨委委員、副鄉長

謝  偉  中洲鄉副鄉長

成    員：何科義  中洲鄉水利站站長

劉小勇  中洲鄉自然資源所所長

李  強  中洲鄉林業站站長

姚龍玲  中洲鄉農技推廣中心主任

陳  赤  中洲鄉綜合行政執法大隊大隊長

張定元  中洲鄉禁捕退捕辦主任

李鴻雁  中洲鄉財政所所長

陶夕榮  中洲鄉派出所所長

周望伏  中洲鄉司法所所長

領導小組下設辦公室，由鄉人大主席胡孟生任辦公室主任，由黨委委員費軍民、副鄉長謝偉任辦公室副主任，負責辦公室日常事務。

附件2：

中洲鄉“農長製”工作領導小組組織體係表

附件3：   

中洲鄉“農長製”巡查記錄表

巡查時間：        年     月     日     時     分至      時     

巡查地點：                                                    

巡查人員：                                                    

當日天氣：  （晴/雨/陰/多雲）