中鄉政通〔2023〕17號

　　關於印發《中洲鄉農村戶廁問題摸排整改再

　　“回頭看”工作方案》的通知

各村：

　　《中洲鄉農村戶廁問題摸排整改再“回頭看”工作方案》，已經鄉黨委政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。

　嶽陽縣中洲鄉人民政府

　　2023年6月21日

　　中洲鄉農村戶廁問題摸排整改再“回頭看”

　　工作方案

　　為深入貫徹習近平總書記關於農村廁所革命的係列重要指示批示精神和省委省政府領導批示要求，深刻汲取過來農村改廁問題教訓，舉一反三，抓好問題整改，進一步鞏固好、拓展好農村改廁成果，全麵提升全鄉農村改廁質量與實效，根據《嶽陽縣農村戶廁問題摸排整改再“回頭看”工作方案》（湘振局發〔2023〕12號），結合我鄉工作實際，特製訂本方案。

　　一、目標任務

　　堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立“小廁所、大民生”理念，堅持問題導向、目標導向，結果導向和群眾滿意，對全縣農村所有公廁、戶廁進行全麵摸排、徹底整改，切實提高農村改廁質量和實效，紮實有序推進農村廁所革命。

　　二、采集、摸排範圍

　　（一）采集、摸排區域。信息采集範圍：全鄉有農村戶籍人口的村。摸排範圍：2013年以來實施過農村改廁工程的所有村場全覆蓋。

　　（二）采集、摸排對象。信息采集對象：全鄉所有有農村戶籍的農戶；2013年以來由政府組織實施改造、建設的農村公廁、戶廁。摸排對象：全鄉2013年以來由政府組織實施改造的農村戶廁全覆蓋，同時對2013年以來由政府組織實施建設的公廁全覆蓋。

　　三、信息采取、摸排整改內容

　　(一)信息采取內容

　　1.公廁信息：行政村名、農戶總數、行政村衛生公廁所在自然村村名、廁所建設時間、廁所類型、管護人姓名、廁所狀態、行政村是否還有公廁建設需要。同時對行政村相關信息采取：行政村是否有生活汙水處理設施、是否納入城市汙水處理管網、行政村是否對生活垃圾進行集中收集、行政村是否對生活垃圾分類。

　　2.戶廁信息：農戶是否有淋浴設施、是否有衛生戶廁、衛生廁所類型、衛生戶廁是否能正常使用、衛生戶廁是否入室、衛生戶廁是否入院。

　　（二）摸排整改內容

　　重點摸排整改廁屋、廁具、糞池、用水、防凍、糞汙處理、後期維護等7個方麵出現的問題，具體如下：

　　1.廁屋問題。是否存在隻建化糞池未建廁屋；廁屋結構不安全；廁屋和化糞池間管道未接通或接通管道破損無法使用等問題。

　　2.廁具問題。是否存在廁具（主要指大小便池）未安裝；廁具損壞；廁具質量不達標等問題。

　　3.糞池問題。一是產品質量方麵，是否存在塑料、玻璃鋼或其他材質的整體式三格化糞池以及過糞管等產品質量不達標，出現破損、串水、漏水等問題；二是化糞池選址方麵，是否存在改建化糞池高於房屋地基無法過糞,地勢低窪容易雨水倒灌，距離過遠不符合設計規範等問題;三是工程建設方麵，是否存在采用磚砌、現澆混凝土或混凝土預製件等建造的三格化糞池,出現變形、滲水、漏水；采用玻璃鋼式化糞池改建時基坑回填夯實不到位，導致罐體裸露、側翻、浮灌；化糞池表麵未硬化或覆草，或硬化麵破損開裂，蓋板未密封或破損缺失；進糞管安裝坡度不夠容易發生堵塞；過糞管口徑過小、清掏口未高出地麵10公分；排氣管高度不足2米、直徑不符合規定或未安裝在化糞池第一格、防雨帽缺失等問題。

　　4.用水問題。是否存在水衝式廁所不具備衝水條件，沒有上水或水壓、水量不足；沒有配備儲水設施；上水下水未連通等問題。

　　5.防凍問題。是否存在冬季廁所管道、衝水設施、水表、水管等，因冰凍災害出現損壞或被凍住無法正常使用等問題。

　　6.糞汙處理問題。是否存在化糞池不密封達不到無害化處理效果、存在安全隱患，或完全封閉無法進行清掏或糞汙清掏困難；化糞池未按規範安裝排汙管口；糞汙直排開放環境或水體,汙染環境；小型人工濕地未按要求回填、種植綠植等問題。

　　7.後期管護問題。是否存在未建立長效管護機製；新改建廁所被棄用，農戶用於堆放雜物、畜養家禽；農戶不了解使用管護方法，向化糞池內丟棄雜物、傾倒垃圾，在化糞池第一格取糞、化糞池蓋長期敞開；隨意改短或鋸斷排氣管；改廁後舊廁所未拆除仍在使用等問題。

　　四、工作步驟

　　（一）部署安排階段（6月20日前）。各村要結合本地實際，成立專班，製定具體實施方案，分解目標任務、明確職責分工、細化工作舉措，迅速開展動員部署和分級培訓鄉、村兩級摸排人員，為組織開展入戶摸排做好準備。

　　（二）全麵摸排階段（6月21日至7月31日）。各村主動對接鄉人居環境整治辦，組織村幹部、駐村工作隊等人員力量，發動黨員組長積極參與，共同開展問題廁所摸排，堅持進門入戶、現場查看，做到“不漏一戶、不漏一廁”。7月15日前，各村摸排問題匯總台賬，由各村專幹報鄉人居環境整治辦。

　　（三）集中整改階段（8月1日至10月31日）。各村要統籌推進係統性問題和個案性問題整改，對具有一定普遍性、性質比較嚴重的問題要加強分析研判，提出切合實際、切實可行的整改方案。各村要在8月初，製定詳細整改方案，明確整改措施、整改時間、整改責任單位和責任人。10月25日前，全麵完成階段性整改，嚴格實行台賬管理和銷號管理，確保改完一個、銷號一個，並報送相關摸排整改銷號台賬資料。

　　（四）鞏固提升階段（11月1日至長期）。要按照“五有”標準（有製度、有標準、有隊伍、有經費、有考評）建立健全農村改廁長效管護機製，明確管護責任（村、施工隊、農戶三方責任），廣泛宣傳維修舉報電話，確保農村戶廁“問題有人管、意見有人聽、利益有人護”。

　　五、工作要求

　　（一）強化組織領導。堅持鄉負總責、村具體抓落實的工作機製。由鄉人居環境整治辦牽頭具體負責，村全力配合，把農村戶廁問題摸排整改再“回頭看”工作列入重要議事日程。要充分發揮基層組織和黨員幹部的模範帶頭作用,堅持進村入戶排查，做到“村不漏戶、戶不漏廁”，問題不遺漏。

　　（二）明確責任主體。問題廁所摸排整改由鄉人居環境整治辦具體負責，相關村配合。

　　（三）認真落實整改。紮實開展農村問題廁所“清零攻堅行動”，對排查出來存在問題的廁所，持續推進分類整改，因施工不到位、產品質量不過關等導致的問題廁所，能夠立行立改的，今年內要改完改好；因技術模式不適宜等導致的問題廁所，要明確整改時間表和路線圖，力爭“十四五”期末整改到位，並向農戶講清楚、說明白。總的要求是整改見實效，做到“廁所能用好用、農戶同意滿意”。問題廁所堅持“兩必改”，不能用的廁所必須改，不好用的廁所必須改；問題廁所整改前，要和農戶充分溝通商量，得到農戶同意，問題廁所整改完成和驗收，要得到農戶認可、滿意，真正做到“改一戶、成一戶、用一戶”。針對農戶不能改、不願改的要說明情況並附農戶簽名相關佐證資料。

　　（四）強化督促檢查。由鄉紀委牽頭，抽調人居環境整治辦、鄉村振興辦等相關單位技術骨幹成立鄉專項督導組，采取實地檢查、隨機抽查等形式，每月開展不定期督促檢查。年底將開展專項核查驗收，相關結果納入同年度績效考核和農村人居環境整治考核。對工作不重視、不研究、不推動、不落實，存在虛假摸排、數字整改的，發現一起通報一起，問題嚴重的要進行約談，存在違紀違規行為的，追究相關人員責任。

　　（五）定期調度通報。建立完善定期調度和通報製度，鄉級實行一周一調度，緊扣摸排整改任務和時間節點，倒排工期，有序推進。

　　（六）加強宣傳引導。要結合村莊清潔行動、衛生創建、愛衛運動等活動，通過召開現場會、屋場會、村村響、發放宣傳手冊等形式、廣泛宣傳改廁意義、獎補政策、建設標準、使用管護等知識，進一步激發農民群眾積極性，引導農民群眾主動參與廁所規劃設計、建設管護、監督管理。

　　附件：1.中洲鄉    鄉（鎮）農村改廁情況入戶調查摸底表

　　2.中洲鄉    鄉（鎮）農村公廁信息采集表

　　3.農村廁所問題摸排整改台賬

　　4.農村廁所問題摸排整改情況匯總表

附件1

中洲鄉          鄉（鎮）農村改廁情況入戶調查摸底表

（*)采集指標為必須填寫項

村級入戶調查員簽字：                                              農戶簽字：

調查時間：2023年    月     日

戶廁指標解釋：

1.非衛生廁所：不符合衛生廁所要求、糞便沒有處理的廁所。常見有簡易旱廁、露天糞坑、簡易棚廁、無蓋坑廁、達不到普通衛生廁所標準的水衝式廁所等。

2.普通衛生廁所：廁屋（有牆、有頂）清潔、無蠅蛆、無臭，貯糞池不滲、不漏、密閉有蓋，但不具備無害化處理設施的廁所。

3.無害化衛生廁所：按規範要求使用時，具備有效降低糞便中生物性致病因子傳染性設施的衛生廁所。包括三（四）格化糞池廁所、雙甕漏鬥式廁所、三聯通式沼氣池廁所、糞尿分集式廁所、雙坑交替式廁所和具有完整上下水道係統及汙水處理設施的水衝式廁所等。

4.水衝式（納入城鎮下水道係統）：前端是水衝式戶廁，接入後端的排汙管網，統一排入城市或鄉鎮汙水處理係統。

5.水衝式（村組內小型糞汙集中處理係統）：前端是水衝式廁所，接入後端的村汙水管道，集中排入小型糞汙集中處理係統（無動力或微動力）。

6.三（四）格式化糞池：三格式化糞池是由三個相互連通的密封糞池組成，糞便由進糞管進入第一池依次順流到第三池。四格式是指在三格式化糞池的第三池後再接生態處理池（人工小濕地）等汙水處理設施。

7.其他類型無害化衛生廁所：是指符合無害化衛生廁所的要求，但不屬於前麵4種廁所類型的廁所。

8.常住人口：指實際經常居住在當地半年以上的人口。

附件2

中洲鄉      鄉（鎮）農村公廁信息采集表

（*)采集指標為必須填寫項，如果一個行政村有多個公廁，每個公廁填報一張

調查員簽字：                                              村支部書記簽字：

鄉鎮黨委書記：          

采集時間：2023年    月    日

附件3

農村廁所問題摸排整改台賬

鄉鎮、辦事處         村(居委會)

填報人：                聯係電話：                                           填報日期：         月         日

填報說明：

1.填報範圍：2013年以來政府組織實施改造的農村戶用廁所中，不能使用或不能全年使用的問題廁所。

2.指標解釋：

①不能使用：已失去廁所功能，一年四季均無法使用。

②不能全年使用：具備廁所功能，但一年中部分季節無法使用，如冬季無法使用。農戶因外出務工導致廁所季節性閑置不屬於問題廁所。

③廁屋問題：廁屋（衛生間）缺失或損壞等。

④廁具問題：廁具（如便器、衝水設備）缺失或損壞等。

⑤糞池問題：化糞池（如三格、雙甕）、儲糞池缺失或損壞，或過糞管、清掏口等安裝不規範、口徑過小等。

⑥用水問題：對於水衝廁所，沒有上水或水壓、水量不足，沒有配備儲水設施等。

⑦防凍問題：在冬季廁所管道、衝水設備等被凍住無法正常使用。

⑧糞汙處理問題：糞汙清掏困難、滲漏或溢出，或直排到開放環境或水體、汙染環境等。

⑨後期維護問題：廁所維修缺乏服務支持等。

⑩其他問題。

附件4

農村廁所問題摸排整改情況匯總表

鄉鎮/辦事處(蓋章）：                                                                                   單位：個

填報人：            聯係電話：                                        填報日期：       月      日

填報說明：

1.請填寫本市農村戶廁問題摸排的匯總數量。

2.各指標之間存在約束關係：4=5+6；4=15+16；4=17+18+19+20+21+22；1≥4；4≤7+8+9+10+11+12+13+1