中鄉發〔2023〕4號

中共嶽陽縣中洲鄉委員會

嶽陽縣中洲鄉人民政府

關於切實抓好2023年糧食生產工作的

通  知

各村、部門：

為深入貫徹落實2023年中央一號文件精神和省、市、縣關於保障糧食安全的決策部署，切實抓好2023年糧食生產工作，堅決完成省、市、縣下達的全年糧食播種麵積1.6萬畝以上（其中集中育秧0.7萬畝）、總產2.8萬噸以上的目標任務，經鄉黨委、政府研究，現就有關事項通知如下。

一、著力重點環節，千方百計穩定糧食播種麵積

1．著力早稻集中育秧，打好糧食生產第一仗。8個村全域推進，全力落實早稻播種麵積1.6萬畝（含早稻集中育秧麵積0.7萬畝）計劃。對新建簡易鋼架大棚育秧基地，按每平方米20元標準給予補助；對新建標準鋼架大棚育秧基地，按每平方米30元標準給予補助。對開展集中育秧的主體，落實縣級每畝秧田補貼400元，連片3畝以上的集中育秧點，每畝按500元補貼加大獎勵，鄉財政在縣級補貼的基礎上再配套實施每畝追加1000元涉農補貼。

2．著力旱雜糧複種示範，打好稻+旱生產組合拳。鄉政府統籌安排惠農專項資金，在傳統玉米種植村開展“玉米大豆帶狀複合種植”模式千畝示範，進一步挖掘旱糧擴麵增產潛力。按照“宜稻則稻、宜旱則旱”的思路，水稻功能區要優先種水稻，除因重金屬超標嚴重的村組、經濟效益穩定向好的稻蝦綜合種養和特色產業園區外，雙季稻主產區，要全麵恢複雙季稻生產，不得以再生稻替代雙季稻，嚴格控製直播,擴大傳統一季稻區的再生稻生產。

3．著力轉換增效機製，提振糧農種糧信心。一是提升農業機械化水平。大力推進機育、機插、機拋、機收、機烘等全程機械化應用，加快先進技術和設施設備推廣，補齊水稻全程機械化綜合率環節短板。對新購置的插秧機、有序拋秧機，嚴格落實縣政府每台累加補貼30%，安裝農用北鬥作業質量監測終端，縣政府按每台累加900元的標準補貼。對新成立且當年完成機插機拋秧麵積1000畝以上、未獲得中央或省級財政資金支持的農機專業合作社，爭取縣級補貼給予每家5萬元獎勵。二是提升社會化服務能力。扶持新型經營主體開展機械耕、插、拋、防、收、烘等社會化服務，提供“統一機耕、統一供苗、統一肥水、統一防治、統一機收、統一訂單”等社會化服務。積極發展糧食單環節、多環節和全程托管服務，提高種糧規模效益。擴大農業社會化服務覆蓋麵，重點支持糧食產後服務中心提質升級。根據農用北鬥作業質量監測終端監測麵積，對在本鄉範圍內為農戶提供水稻機插（拋）等社會化服務的新型農業經營主體，爭取縣級以機插每畝15元、機拋每畝45元標準給予作業補貼；支持創建農機專業聯合社，對在本鄉範圍內為農戶提供水稻機插（拋）等社會化服務的農機專業聯合社，爭取縣級以機插每畝30元、機拋每畝60元標準給予作業補貼。對新成立且當年完成機插（拋）作業麵積5000畝以上的農機專業聯合社，爭取縣級獎補每個給予10萬元獎勵。三是培育適度規模經營主體。積極宣傳、貫徹落實縣辦（2023）號文件獎補方案，嚴格按申報、驗收、公示、撥付等程序實施。對從事糧食生產的新型農業經營主體，優先推薦參評省、市級示範農場、示範社、龍頭企業。四是加強糧食品牌建設。深入推進優質糧油工程，按照規模化經營、精細化生產的發展思路，大力發展高檔優質稻，推進水稻“一片一種”種植。加快綠色食品、有機農產品、地理標誌農產品認證，全麵實行糧食產品“身份證”管理製度，完善全產業鏈質量安全追溯體係，提升品牌發展實力。四是推進糧食數字化種植示範。配合縣業務主管部門應用物聯網、移動互聯網、大數據、人工智能等技術，匯聚糧食種植、農機、農資、土地流轉、農業執法、農產品、秸稈禁燒、農技服務等數據信息，建立糧食種植大數據中心。實現農業生產全過程信息感知、監控、指揮。

二、抓實關鍵措施，千方百計穩定糧食產量

1、抓實良法良種推廣。鄉政府統籌安排縣級專項資金，開展高檔優質稻保優栽培示範、綠色防控、秸稈綜合利用等新技術推廣示範1.5萬畝以上。打擊非法用種，早稻重點推廣“專用型”品種。晚稻重點推廣高檔優質稻品種。

2、抓實農業基礎建設。一要加強完善農田基礎設施。鄉政府統籌安排水利、移民、鄉村振興資金，整合高標農田建設、水係聯通等工程項目，結合各村實際需求，加快組織高標準農田建設和農田基礎設施建設改造，強化水係渠道建設和田塊規模化平整，加快機耕道建設，暢通農機通道，確保不影響春耕生產，新建設項目要優先安排在水稻生產功能區實施，鼓勵新型經營主體參與高標準農田建設。二要提升耕地地力水平。鄉政府統籌安排專項資金，重點在寶塔、巴陵、坪橋湖村開展恢複綠肥示範種植1000畝以上，大力推廣恢複綠肥種植、稻田酸性土壤改良等技術，促進耕地質量保護和提升。

3、抓實化肥、農藥減量行動。一是增施有機肥等減肥增效技術措施；二是切實開展“兩增兩減”，蟲口奪糧促豐收行動。大力推廣統防統治，利用植保無人機飛防技術，開展重大病蟲統防統治，嚴格按縣級獎補的標準給予飛防作業補貼，力爭重大病蟲害總體危害損失率控製在5%以內，農藥使用量減少1個百分點以上；三是統籌安排農藥包裝廢棄物回收站點建設專項資金，鼓勵經營生產主體主動回收農藥包裝廢棄物回收，對不及時回收農藥包裝廢棄物回收的經營生產主體給予相應處罰。

4、抓實農技服務。農推中心要摸清用種實際需求，實時監測種子市場供應情況，聯合市場所認真組織開展種子市場銷售門店監督檢查，嚴厲打擊製售假劣種子行為，確保農民用上放心種。製定防災減災應急預案和農業生產全程保險實施方案，將氣象等災害損失降到最低。以田間農校為高素質農民培育體係邀請上級機關技術專家，組織種糧大戶、新型經營主體、農技服務人員和農機手等，開展農機農藝技術培訓，打造一批種植標準化、生產規模化、服務社會化的雙季稻經營主體，大力提升農機綜合化水平和標準化栽培水平。

三、注重因地施策，千方百計確保糧食安全

1、落實分區管理。一是在傳統雙季稻主產區和核心種植區村組強力開展“壓單擴雙”行動。除鎘等重金屬超標嚴重的村組、經濟效益穩定向好的稻蝦綜合種養和特色產業園區外，強力開展“壓單擴雙”，進一步提高雙季稻種植比例。二是受汙染耕地安全利用區必須發展糧食作物。在全鄉2.024萬畝安全利用區整合專項資金配合縣業務主管部門，按照“風險可控製、技術可操作、經濟可承受”的原則，加大低吸鎘品種、淹水法、改良土壤酸堿度等降鎘阻鎘技術示範和應用推廣，優先發展糧食作物，在耕地受汙染區域，開展低鎘吸附新品種、新技術試驗千畝示範，示範區實行“六統一”（統一技術規範、統一耕作模式、統一集中育秧、統一水肥管理、統一病蟲草害防治、統一定點收購）標準化生產；三是強化安全管控。嚴格管控區要堅決落實退出水稻生產，發展旱雜糧，改種飼料糧、工業用糧等其他優質高效作物，由農業綜合執法大隊、農推中心、商務糧食部門和市場所配合縣職能部門嚴格監督糧食收購企業在糧食收購環節務必做到先檢後收，分類儲藏，嚴格實行閉環管理。

2、開展分片示範。鄉政府統籌安排專項資金50萬元配合縣級業務主管部門，在機場村、平江河村、北垸村、三江村等示範區，以“早專晚優”模式為切入點，以糧油綠色高質高效行動為抓手，以集中力量辦好糧食高效示範片為突破口，集成優良品種、合理密植、肥藥減量、綠色防控、節水灌溉、安全齊穗、全程機械化等綠色高產高效技術，把良種良法貫穿於糧食生產全過程。創建“企業+合作社+農戶（大戶）”高效產業化經營模式，引導加工企業、種業企業與示範基地對接，要將下達的雙季稻生產麵積和雙季稻輪作示範麵積落實到村、組、農戶，並登記造冊，建立專門台賬，督促農戶統一購種，落實優質稻“一片一種一式”連片種植。

四、強化保障機製，千方百計推動糧食生產

1、強化黨政同責，壓實糧食生產主體責任。認真貫徹習近平總書記“保證糧食安全，大家都有責任，黨政同責要真正見效”重要指示，壓實村組主責。成立糧食生產工作領導小組，由鄉黨委書記任第一組長，鄉長任組長，鄉黨委副書記、人大主席任副組長，黨政辦、農推中心、水務站、財政所、鄉村振興辦、市場所、自然資源所、林業站、文化站、鄉紀委等單位主要負責人為成員，負責統籌謀劃、協調指揮全鄉糧食生產工作。領導小組辦公室設農推中心，負責日常工作，由姚龍玲兼任辦公室主任。明確聯村負責幹部為糧食生產第一責任人，村總書記為直接責任人。實行村幹部包組、組長黨員包戶到丘塊的全覆蓋網格化工作責任製，並於3月底前報送鄉農推中心，全麵壓實糧食生產主體責任，切實扛起糧食安全的政治責任，確保全鄉糧食播種麵積穩定、總產增加、質量提升，將計劃任務精準落實到村組、農戶、丘塊。

2、強化宣傳造勢，營造糧食生產濃厚氛圍。要通過印發宣傳單、出動宣傳車、張貼標語、村村響廣播等形式，結合巴陵黨員先鋒行動，開展黨員幹部“下田行動”，廣泛宣傳國家耕地保護、提高糧食最低收購價、支持雙季稻生產、耕地拋荒取消涉農補貼等政策，充分調動農民種糧積極性、主動性，有效遏製耕地“非農化”“非糧化”。

3、強化財政支持，確保糧食生產安全。重點支持早稻集中育秧、雙季稻輪作、新品種引進示範、安全用種、高質高效示範片創建、優質糧食品牌打造、防災減災、綠色標準化生產等重點技術和重點環節。財政所要加強資金監管，確保資金使用效益。

4、強化考核督導，發揮糧食安全責任製考核的“指揮棒”作用。要建立糧食生產目標考核管理辦法。突出早稻擴麵、雙季稻比例、優質稻集中連片度、拋荒和非糧化占比、肥藥減量和綠色生產等重點指標。由鄉領導小組牽頭，組織相關部門成立督查專班，督查上述指標落實情況，對雙季稻覆蓋率達年初計劃100%的村，鄉政府按10元/畝補助到村組；對雙季稻覆蓋率達年初計劃85%（含）以上的村，鄉政府按8元/畝補助到村組；對雙季稻覆蓋率在年初計劃85%以下的村，不予補助。對獲得糧食生產先進的村給予獎勵，對未完成糧食生產年度任務的村，取消年度績效考核評優資格，聯村負責幹部、村幹部等，取消評先評優資格。

附件：1.中洲鄉2023年糧食生產計劃任務分解表

      2.鄉級領導聯係村安排表

      3.綠色優質稻示範片安排表

中共嶽陽縣中洲鄉委員會

嶽陽縣中洲鄉人民政府

2023年3月3日

附件1：

中洲鄉2023年糧食生產計劃任務分解表

單位：萬畝、萬噸