YYDR—2022—01002

 

 

 

 

 

 

 

 

嶽縣政辦發〔2022〕2號

 

 

嶽陽縣人民政府辦公室

關於印發《健康嶽陽縣行動實施方案》的

通    知

各鄉鎮人民政府，縣直及駐縣各相關單位：

《健康嶽陽縣行動實施方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

 

 

嶽陽縣人民政府辦公室

2022年1月30日

健康嶽陽縣行動實施方案

 

為全麵實施健康嶽陽縣行動，提高全民健康水平，根據《國務院關於實施健康中國行動的意見》（國發〔2019〕13號）、《湖南省人民政府關於健康湖南行動的實施意見》（湘政發〔2019〕23號）和《嶽陽市人民政府關於健康嶽陽行動的實施意見》（嶽政發〔2021〕8號）等精神，結合我縣實際，特製定本方案。

一、行動目標

到2022年，健康嶽陽縣建設穩步實施並取得良好進展，健康促進政策體係基本建立，居民健康素養水平進一步提升，重大慢性病發病率上升趨勢得到遏製，重點傳染病、地方病、職業病和嚴重精神障礙等得到有效防控，重點人群健康狀況顯著改善。

到2030年，健康嶽陽縣建設與全縣經濟社會協調發展，各級各部門、社會各界、城鄉居民共同致力於健康的格局逐步形成，人民群眾對健康的需求得到更好滿足，人人享有高質量的健康服務和高水平的健康保障，全民健康素養水平大幅提升，因重大慢性病導致的過早死亡率顯著下降，人均預期壽命得到較大提高，健康公平基本實現。

二、行動內容與責任分工

（一）全麵實施健康知識普及行動。深入開展多種形式的健康促進及教育活動，普及預防疾病、早期發現、緊急救援、及時就醫、合理用藥、殘疾預防及康複等維護健康的知識和技能。建立並完善健康科普專家庫及資源庫，構建健康科普知識發布機製，加強健康科普知識宣傳，推動傳統媒體與新媒體在健康教育及健康促進領域的融合創新發展。積極推進健康單位、健康學校、健康社區、健康家庭等支持性環境建設。到2022年和2030年，居民健康素養水平分別不低於23%和30%。（責任單位：縣衛健局、縣委宣傳部、縣教體局、縣科技局、縣人社局、縣市場監管局、縣文旅廣電局、縣醫保局、縣鄉村振興局、縣總工會、縣婦聯、縣科協、縣殘聯、縣廣播電視台。排第一位的為牽頭單位，下同）

（二）全麵實施合理膳食行動。貫徹落實《學校食品安全與營養健康管理規定》（教育部 國家市場監管總局 國家衛健委令第45號）和《湖南省國民營養計劃2030實施方案》，實施營養幹預，指導居民形成科學合理的膳食習慣，加強營養膳食規範和指導，推動全社會參與“減鹽、減油、減糖”行動。完善營養標準體係，強化營養監測和評估。到2022年和2030年，成人肥胖增長率持續減緩，5歲以下兒童生長遲緩率分別低於7%和5%。（責任單位：縣衛健局、縣市場監管局、縣發改局、縣教體局、縣科技局、縣民政局、縣財政局、縣農業農村局、縣鄉村振興局）

（三）全麵實施全民健身行動。完善全民健身公共服務體係，社區全民健身路徑器材覆蓋率和城區廣場、公園全民健身場地設施覆蓋率均達100%，構建社區15分鍾健身圈，推進公共體育場地設施和符合條件的企事業單位體育場地設施全部向社會免費或低收費開放。實施農民體育健身工程，加強農村綜合文體服務平台建設，組織開展豐富多彩的全民健身活動和體育賽事活動。促進全民健身與旅遊等融合發展，開展民俗傳統體育運動。加強“體醫融合”和非醫療健康幹預。開展群眾體質健康測試和監測。到2022年和2030年，城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例分別不少於90.86%和92.17%，經常參加體育鍛煉人數比例達到38.5%及以上和40%及以上。（責任單位：縣教體局、縣發改局、縣財政局、縣自然資源局、縣住建局、縣文旅廣電局、縣衛健局、縣林業局、縣市場監管局、縣廣播電視台）

（四）全麵實施控煙行動。全麵開展無煙機關、無煙醫院、無煙學校建設，鼓勵領導幹部、醫務人員、教師發揮示範帶頭作用，把各級黨政機關、醫院、學校建設成無煙單位。全麵實施公共場所禁煙工作，加大公共場所禁煙監督執法力度，在公共場所設置禁煙標誌，全麵落實室內公共場所、公共辦公場所和公共交通工具禁止吸煙有關規定。持續開展形式多樣的控煙宣傳教育活動，提高公眾尤其是青少年對煙草（含電子煙）危害的認知程度，有效減少吸煙人數。加強控煙工作機構及網絡建設，健全完善縣級控煙監測體係，與省級控煙監測體係無縫對接。鼓勵醫院設立戒煙門診，提供臨床戒煙服務。到2022年和2030年，全麵無煙法規保護的人口比例分別達到30%及以上和80%及以上。（責任單位：縣衛健局、縣委宣傳部、縣發改局、縣教體局、縣司法局、縣財政局、縣市場監管局、縣文旅廣電局、縣廣播電視台、縣煙草局）

（五）全麵實施心理健康促進行動。開展心理健康知識和心理疾病科普工作，提升全民心理健康素養水平。加強心理危機幹預和心理援助，加大對重點人群心理問題早期發現和及時幹預力度。推進心理健康服務能力建設及心理健康人才培養工作，培育社會化的心理健康服務機構。健全基層精神衛生綜合管理機製，落實嚴重精神障礙患者報告登記和救治救助管理，完善精神障礙社區康複服務。到2022年和2030年，居民心理健康素養水平分別達到20%和30%，心理相關疾病發生的上升趨勢減緩。（責任單位：縣衛健局、縣委宣傳部、縣教體局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣人社局、縣文旅廣電局、縣醫保局、縣殘聯、縣廣播電視台）

（六）全麵實施健康環境促進行動。深入開展愛國衛生運動，普及健康防護和應對知識，倡導文明健康、綠色生態的生活方式，積極開展衛生城鎮創建及健康縣城、健康村鎮建設活動。加強生態環境保護，建立健全環境與健康的調查、監測和風險評估製度，防控環境汙染相關疾病。健全公共場所健康危害因素監測網絡，預防控製道路交通傷害、消費品質量安全事故等。開展城鄉環境衛生整潔行動，改善城鄉人居環境，建設高水平城鄉垃圾汙水、衛生廁所和縣容縣貌、村容村貌治理體係。完善飲用水水質監測網絡，保障飲用水安全。到2022年2030年，居民飲用水水質達標情況及城鄉人居環境明顯改善，並持續改善。（責任單位：縣衛健局、縣生態環境分局、縣城管局、縣發改局、縣公安局、縣民政局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農業農村局、縣市場監管局）

（七）全麵實施婦幼健康促進行動。完善婦幼健康服務體係建設，為孕產婦提供覆蓋生育全過程的基本醫療保健和公共衛生服務。落實《湖南省出生缺陷防治辦法》（湖南省人民政府令第275號），加強產前篩查技術服務機構建設，建立新生兒及兒童致殘性疾病和出生缺陷篩查、診斷、幹預一體化工作機製。推動兒童早期發展服務均等化，實現貧困地區兒童營養改善項目全覆蓋。完善嬰幼兒照護服務，落實0-6歲殘疾兒童康複救助製度。提升婦女生殖健康服務能力，繼續推進適齡婦女“兩癌”檢查項目，提高宮頸癌、乳腺癌早診早治率。堅決預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，為感染孕產婦及所生兒童提供防治服務，有效避免艾滋病母嬰傳播。到2022年和2030年，嬰兒死亡率、孕產婦死亡率在現有基礎上持續改善。（責任單位：縣衛健局、縣發改局、縣教體局、縣民政局、縣財政局、縣人社局、縣市場監管局、縣醫保局、縣總工會、縣婦聯、縣殘聯）

（八）全麵實施中小學健康促進行動。引導學生從小養成健康生活習慣。依法開展學生常見病和學校傳染病防控工作，加強中小學衛生保健機構和場所建設，保障學生健康安全。加強兒童青少年近視綜合防控，全縣兒童青少年總體近視率每年降低0.5個百分點以上，新發近視率明顯下降。將體育及健康教育納入中小學校教育的重要內容和考核體係，按規定開齊開足體育與健康課程。到2022年和2030年，學生體質健康標準優良率分別達到50%及以上和60%及以上。（責任單位：縣教體局、縣財政局、縣人社局、縣委宣傳部、縣文旅廣電局、縣衛健局、縣市場監管局、縣廣播電視台、團縣委）

（九）全麵實施職業健康保護行動。建立完善重點職業病與職業病危害因素監測、報告和管理網絡。強化職業病防治技術支撐，推進職業病防治機構能力建設。完善職業健康標準和措施。健全職業健康監管體係，落實重點行業領域職業病危害治理措施，預防、控製和消除職業病危害。實施塵肺病防治攻堅行動。加強塵肺病等職業病救治保障，完善無責任主體塵肺病農民工的醫療救助機製。到2022年和2030年，接塵工齡不足5年的勞動者新發塵肺病報告例數占年度報告總例數的比例實現明顯下降，並持續下降。（責任單位：縣衛健局、縣發改局、縣教體局、縣科技局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣市場監管局、縣醫保局、縣總工會、縣婦聯）

（十）全麵實施老年健康促進行動。健全老年健康服務體係，推動老年醫學研究，將健康養老服務人才納入醫療衛生人才培訓規劃，促進醫療衛生機構與養老機構合作，加快中醫藥與養老融合發展。建設1-2個醫養結合機構，鼓勵有條件的養老機構開展融合中醫藥健康管理理念的老年人醫療、護理、養生、康複服務。支持村、社區衛生服務中心開展中醫藥健康養老服務。強化老年人健康管理，為65歲及以上老年人提供免費體檢等基本公共衛生服務。深入開展老年心理健康與關懷服務，探索建立長期護理保險製度，打造老年宜居環境，實現健康老齡化。到2022年和2030年，65至74歲老年人失能發生率有所下降，65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。（責任單位：縣衛健局、縣委組織部、縣發改局、縣民政局、縣人社局、縣住建局、縣交通運輸局、縣文旅廣電局、縣醫保局、縣退役軍人事務局）

（十一）全麵實施心腦血管疾病防治行動。建立心腦血管疾病知識普及教育的公眾平台，鼓勵、支持紅十字會等社會組織和急救中心等醫療機構開展群眾性應急救護培訓，普及心肺複蘇等應急救護知識。實施35歲以上人群首診測血壓製度，推動高血壓、高血糖、血脂異常的規範化管理。加強醫療衛生機構心腦血管疾病防治能力建設。繼續推進醫院卒中中心建設。推廣“縣治、鄉管、村訪”的急慢分治模式，加強心腦血管疾病緩解期的居家管理。到2022年和2030年，心腦血管疾病死亡率分別下降到298/10萬及以下和 190.7/10萬及以下。（責任單位：縣衛健局、縣發改局、縣財政局、縣醫保局、縣紅十字會、縣人民醫院）

（十二）全麵實施癌症防治行動。提高全社會“早防、早診、早治”意識，減少或消除導致癌症高發的相關因素。倡導踐行健康生活方式，戒煙限酒、平衡膳食、科學運動、保持心情舒暢，有效預防癌症。建立癌症大數據平台，推動死因監測和腫瘤登記工作全覆蓋。建立高危人群篩查製度，創造條件開展口腔癌、鼻咽癌、肺癌等高發癌種的機會性篩查。推廣應用常見癌症診療規範，創新中醫藥與現代技術相結合的中醫癌症診療模式，提升基層癌症診療水平。到2022 年和2030年，總體癌症5年生存率分別不低於43.3%和 46.6%。（責任單位：縣衛健局、縣發改局、縣科技局、縣財政局、縣醫保局、縣市場監管局、縣總工會、縣人民醫院）

（十三）全麵實施慢性呼吸係統疾病防治行動。邀請省、市專家，就慢性呼吸係統疾病防治工作，對縣內各級醫院、基層醫療衛生機構進行技術指導和業務培訓。開展雙向轉診，疑難病例會診。基層醫療機構開展慢阻肺的早期篩查和臨床初步診斷；按照上級醫院製定的疾病診療方案進行規範診治，監督患者治療依從性；建立健康檔案和專病檔案，做好信息報告工作；對患者進行年度常規體檢，有條件的可以開展並發症篩查；對患者進行隨訪、基本治療及康複治療；大力開展慢阻肺防治知識宣傳，指導患者加強健康管理。到2022年，慢阻肺篩查率達80%以上，醫療機構醫護人員培訓率達100%，實現全縣慢阻肺分級診療與規範化管理全覆蓋。（責任單位：縣衛健局、縣發改局、縣財政局、縣醫保局）

（十四）全麵實施糖尿病防治行動。開展糖尿病健康科普知識宣傳。全麵實施35歲以上人群首診檢測空腹血糖值製度。加強對糖尿病患者和高危人群的健康管理，落實糖尿病分級診療服務技術規範，提升醫療衛生機構對糖尿病及其並發症診療的標準化、規範化水平。鼓勵醫療機構指導糖尿病患者控製飲食、自我監測血糖、健康運動和管理。到2022年和2030年，糖尿病患者規範管理率分別達到60%及以上和70%及以上。（責任單位：縣衛健局、縣發改局、縣財政局、縣醫保局）

（十五）全麵實施傳染病及地方病防控行動。嚴格執行國家免疫規劃，規範預防接種服務管理。全麵落實新冠肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、結核病、麻風病、狂犬病、血吸蟲病等傳染病綜合防控措施。到2022年和2030年，艾滋病全人群感染率分別控製在0.15%以下和0.2%以下；5歲以下兒童乙型肝炎病毒表麵抗原流行率分別控製在1%和0.5%以下；肺結核發病率下降到55/10萬以下，並呈持續下降趨勢；以鄉鎮為單位，適齡兒童免疫規劃疫苗接種率均保持在95%以上；全縣血吸蟲病防控分別實現有效控製和消除危害，並維持消除狀態。（責任單位：縣衛健局、縣發改局、縣教體局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣人社局、縣交通運輸局、縣城管局、縣生態環境分局、縣水利局、縣農業農村局、縣林業局、縣市場監管局、縣醫保局、縣總工會、縣殘聯）

三、保障措施

（一）加強組織領導。成立健康嶽陽縣行動推進委員會，建立領導推進機製和考核評估機製，細化15項行動目標指標任務和職責分工。各鄉鎮和縣直及駐縣各相關單位要高度重視，研究製定實施方案和具體措施，逐項抓好落實。同時，各相關部門單位要加強協作，形成合力，推動目標任務如期實現。

（二）強化宣傳引導。深入宣傳健康嶽陽縣行動的重大意義、目標任務和重大舉措，及時發布政策解讀，回應社會關切。倡導“每個人是自己健康第一責任人”的理念，引導群眾了解和掌握必備健康知識，踐行健康生活方式。加強典型人物及事例的宣傳報道，激發社會各界和人民群眾參與的熱情和動力，構建“人人關注健康、人人參與行動”的格局。

（三）調動各方參與。各鄉鎮和縣直及駐縣各相關單位特別是各學校、各社區（村）要積極實施“健康細胞”工程建設，創造良好的健康環境。探索建立多元化的籌資模式及參與機製，鼓勵並引導社會及個人資本進入醫療衛生、康複保健、養老服務等健康產業，構建多層次的健康服務體係。鼓勵金融機構創新健康類產品和服務。衛生健康相關行業學會、協會和群團組織以及其他社會組織要充分發揮作用，指導、組織健康促進和健康科普工作。

（四）健全支撐體係。加大財政投入保障力度，優化資源配置，強化資金統籌，提高基本公共衛生服務等項目資金使用的針對性和有效性。加強公共衛生體係建設和人才培養，提高各醫療衛生和公共衛生服務機構的疾病防治和應急處置能力。加強科技研究創新，強化各醫療衛生單位的支撐作用。完善相關法規政策體係，保障各項任務落實和目標實現。加強信息化建設，推動部門和區域間共享健康相關信息。

（五）加強監測考核。縣衛健局牽頭，定期組織對15項行動的主要指標和目標任務完成進度進行監測，撰寫評估報告，做好指標完成情況分析，指導各項行動按計劃實施。建立健康嶽陽縣行動考核評價機製，根據考核指標框架（見附件），按年度進行考核，考核結果納入年度綜合績效考評。

 

附件：健康嶽陽縣行動考核指標框架

附件

健康嶽陽縣行動考核指標框架

 

注：未寫明年份的基期水平值均為2018年數值。

 

 

 

抄  送：縣委各部門，縣人武部，縣人大常委會辦公室，縣政協辦公室，縣人民法院，縣檢察院。

嶽陽縣人民政府辦公室                2022年1月30日印發