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YYDR—2022—01006 |
嶽縣政辦發〔2022〕6號
各鄉鎮人民政府，縣直及駐縣各單位：
《嶽陽縣企業上市“金芙蓉”躍升行動計劃實施方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
嶽陽縣人民政府辦公室
2022年4月24日
（此件主動公開）
嶽陽縣企業上市“金芙蓉”躍升行動計劃實施方案
為提高縣內企業直接融資比重，降低融資成本，提高幫助縣內企業利用資本市場做強做優、提質增效，搶抓國家全麵推行證券發行注冊製政策機遇，更好服務我縣“四區”建設，根據《湖南省人民政府辦公廳關於印發<湖南省企業上市“金芙蓉”躍升行動計劃（2022-2025年）>的通知》（湘政辦發〔2022〕2號）、《嶽陽市人民政府辦公室關於大力實施企業上市“金芙蓉”躍升行動計劃的通知》（嶽政辦發〔2022〕3號）精神，結合我縣實際，特製定本方案。
一、工作目標
到2025年，全縣境內外上市公司數量達到2家（2022年力爭新增1家），新增新三板掛牌企業2家,新增股權掛牌交易企業5家。
二、重點舉措
（一）健全擬上市企業“白名單”。圍繞生物醫藥、機械製造、建築材料等領域的先進製造業企業和科技創新型企業，專精特新“小巨人”企業，現代農業企業等，篩選一批主營業務突出、市場競爭力強、發展前景廣闊、具有較好上市基礎和較強上市意願的企業，建立擬上市企業“白名單”（詳見附件），並實行動態管理。建立縣級領導聯係製度，對“白名單”企業予以重點關注、培育和扶持。(責任單位:縣政府金融辦、縣發改局、縣工信局、嶽陽高新技術產業園區管委會、縣企業上市工作領導小組各成員單位。排在第一的為牽頭單位,下同)
（二）推動企業股份製改造。紮實推進“資本市場縣域工程”，鼓勵和支持企業股份製改造，建立現代企業製度。嚴格按國家規定落實稅費優惠政策，積極協調解決企業股份製改造中涉及的土地房產確權、社保等相關問題，支持企業股份製改造。企業股份製改造過程中，以未分配利潤、盈餘公積和除股票溢價發行以外的其他資本公積轉增注冊資本繳納的個人所得稅和企業所得稅，或者在企業改製、重組過程中，對於同一實際控製下的股權調整與轉讓、持股方式的變更（如直接持股變為間接持股）等重組情形繳納的個人所得稅和企業所得稅，由受益財政按照“一事一議”的原則研究依法予以支持。（責任單位：縣財政局、縣稅務局、縣市場監管局、縣政府金融辦）
（三）加強上市後備企業的指導與支持。加強與上海、深圳、北京證券交易所及全國股轉公司在宣傳培訓、調研走訪、上市培育等方麵的合作交流，為上市後備企業對接資本市場提供專業、精準、高效服務。引導金融機構主動對接擬上市企業,向擬上市企業重點投放信貸資金,積極開展股權質押、知識產權質押、應收賬款質押等貸款業務，創新信貸服務方式。積極引導銀行、證券、融資擔保、股權投資等機構對上市後備企業加強金融服務，支持企業快速發展。定期舉辦上市培訓、座談、研討等活動，邀請專家授課輔導，幫助擬上市企業高級管理人員樹立正確的上市理念，學習掌握上市政策，提升上市實務操作水平。積極宣傳報道企業成功上市的範例，形成鼓勵企業上市的良好氛圍，激勵更多企業依法依規利用資本市場加速發展。（責任單位：縣政府金融辦、縣委網信辦、縣發改局、縣人民銀行）
（四）發揮政府基金引導作用。成立嶽陽縣產業發展基金,充分發揮政府性基金領投作用，通過市場化運作，帶動民營投資機構將資金投向“白名單”的擬上市企業，加快企業上市步伐。要充分發揮財政資金杠杆作用，鼓勵社會資本投資區域內“白名單”企業，幫助企業改善股權結構、提升對接資本市場能力。（責任單位：嶽陽高新技術產業園區管委會、縣財政局、縣政府金融辦、縣發改局、縣科技局）
（五）開辟企業上市綠色通道。實行“上市管家”服務機製,對納入“白名單”的擬上市企業,各有關部門要開通企業上市相關事項辦理的綠色通道，優化流程、提高效率，幫助擬上市企業協調解決項目審批、土地房產變更、資產轉讓、稅費減免以及產權確認等問題。依法依規辦理募投項目審批、經營許可、產權股權登記等事項，及時為企業出具上市所需各類合規證明文件。縣市場監管局要加強對擬上市企業股權變更等事項的事前指導；涉及行政處罰、知識產權糾紛等方麵問題,要在依法依規的前提下,與企業加強溝通,妥善予以處置。縣發改局要重點支持擬上市企業的產業項目立項和資金補貼工作。縣科技局要重點支持擬上市企業的高新技術企業認定、科技創新平台組建、科技計劃項目申報等工作。縣工信局要及時推介擬上市企業申報國家、省級專精特新“小巨人”企業。縣自然資源局要及時辦理擬上市企業不動產登記相關手續；對土地來源不明晰、工程審批不完備等問題,要申請召開企業上市工作聯席會議,會同相關部門做好土地房屋資產處置、確權等工作。縣稅務局要全麵梳理擬上市企業的企業所得稅和個人所得稅、增值稅優惠政策,並主動上門宣傳解讀；做好擬上市企業籌備上市、股改、輔導期等階段稅收優惠輔導工作,在防範化解稅務風險的前提下,確保優惠政策應享盡享。縣應急局、縣消防救援大隊要加強對擬上市企業的應急、消防工作指導和監管,在確保安全生產的前提下,對納入守信聯合激勵對象的企業采取減少執法檢查頻次、建立聯合激勵名錄、正麵示範推廣等措施進行激勵；對符合安全生產首違不罰情形的,實行告知承諾製。市生態環境局嶽陽縣分局要在環評、排汙許可手續辦理、執法監管服務、汙染防治爭資爭項等方麵依法依規予以支持。縣委網信辦等部門要指導上市公司和擬上市企業做好輿情應對工作，對重大輿情組織開展管控和引導。對企業上市過程中的重大問題，由縣企業上市工作領導小組組織相關部門采取“一企一策”“一事一議”等方式依法依規研究解決。（責任單位：縣企業上市工作領導小組、縣市場監管局、縣發改局、縣科技局、縣工信局、縣自然資源局、縣財政局、縣稅務局、縣應急局、縣消防救援大隊、市生態環境局嶽陽縣分局、縣委網信辦)
（六）拓寬企業上市渠道。堅持以推動企業境內首發上市為主，統籌推進境外上市、重組上市、引入外地上市公司工作。積極搶抓資本市場注冊製改革的政策機遇，積極推動成熟、規範的大中型企業主板上市，著力推動科技創新型企業科創板上市，加快推動“三創四新”企業創業板上市，重點推動創新型中小企業北交所上市。（責任單位：縣政府金融辦、縣企業上市工作領導小組各成員單位）
（七）實施財政補助。凡在嶽陽縣域內進行注冊登記、依法納稅，在“滬、深、北”主板、創業板、科創板或境外資本市場（限香港聯交所、紐約證交所、倫敦證交所、納斯達克證交所）上市，並將60%以上的首發募集資金投入嶽陽縣的企業，按照《嶽陽縣人民政府辦公室關於印發<嶽陽縣鼓勵和扶持企業上市實施辦法>的通知》（嶽縣政辦發〔2021〕16號）相關政策，予以補助500萬元。補助分階段發放。第一階段：企業在中國證監會湖南證監局完成了上市輔導驗收，發放補助150萬元；第二階段：企業向中國證監會或證券交易所遞交申報材料並獲受理後，發放補助150萬元；第三階段：企業通過中國證監會審核或注冊並發行上市後，發放補助200萬元。縣域外上市企業將公司注冊地遷至嶽陽縣的，視同為首發上市，享受等額補助。
對在全國中小企業股份轉讓係統成功掛牌的企業，一次性補助50萬元。對完成股份製改造並在湖南股交所掛牌的企業，一次性補助30萬元。
上述獎勵措施如與本縣其他有關獎勵政策重疊，按照從優不重複的原則執行。
（責任單位：縣財政局、縣政府金融辦）
（八）加大人才支持。認真落實《中共湖南省委辦公廳關於印發〈湖南省芙蓉人才行動計劃〉的通知》（湘辦發〔2017〕42號）、《中共嶽陽縣委 嶽陽縣人民政府關於印發<嶽陽縣引進高層次和急需緊缺人才實施辦法>的通知》（嶽縣發〔2020〕5號）等政策文件，對上市公司和擬上市企業引進的高層次急需緊缺型人才，按照相關規定給予生活補助、住房保障等政策優惠。(責任單位：縣委組織部、縣財政局、縣政府金融辦)
（九）健全工作機製。建立健全“製定一個上市規劃、出台一套專項政策、打造一支服務團隊、搭建一個上市服務平台、組織一係列交流活動、創新一係列融資產品”的“六個一”工作機製,確保企業上市各項具體工作有保障、可操作、能落地。充分發揮縣企業上市工作領導小組作用，定期召開會議研究部署企業上市工作，協調解決重大問題，加快推進上市進程。把推進企業上市“金芙蓉”躍升行動計劃擺在突出位置，製定政策規劃，組建工作專班，落實工作責任，加強督促指導，久久為功、持續發力，加快推動縣域內企業上市步伐。(責任單位：縣企業上市工作領導小組各成員單位）
附件:嶽陽縣擬上市企業“白名單”
附件
嶽陽縣擬上市企業“白名單”
嶽陽峰嶺菁華生態科技股份有限公司
嶽陽漁美康生物科技有限公司
湖南利爾康生物股份有限公司
湖南天欣科技股份有限公司
湖南華中天地環保科技有限公司
湖南祥柏生態環保科技有限公司
嶽陽大力神電磁機械有限公司
嶽陽慧璟新材料科技有限公司
湖南貝特新能源科技有限公司
--------------抄 送：縣委各部門，縣人武部，縣人大常委會辦公室，縣政協辦公室，縣人民法院，縣檢察院。
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