嶽縣政發〔2015〕6號

　　嶽陽縣人民政府

　　關於加強新時期愛國衛生工作的實施意見

各鎮、鄉鎮人民政府，縣直及駐縣各有關單位：

　　為切實做好愛國衛生工作，根據《國務院關於進一步加強新時期愛國衛生工作的意見》（國發〔2014〕66號）、《湖南省人民政府關於加強新時期愛國衛生工作的實施意見》（湘政發〔2015〕24號）精神，結合我縣實際，經縣人民政府同意，現就加強新時期愛國衛生工作，提出以下實施意見。

　　一、指導思想

　　深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，緊密結合深化醫藥衛生體製改革，堅持“政府領導、部門協作、群眾動手、社會參與、依法治理、科學指導”原則，著力治理影響健康的危害因素，不斷提升群眾文明衛生素質，積極推進社會衛生綜合治理，改善城鄉環境，切實維護人民群眾健康權益，為建設“一極三宜”江湖名城、全麵建成小康社會、譜寫中國夢嶽陽縣篇章提供有力保障。

　　二、總體目標

　　通過廣泛開展愛國衛生運動，使全縣城鄉環境衛生麵貌明顯改善，影響健康的主要環境危害因素得到有效治理；人民群眾文明衛生素質和健康素養顯著提升，健康生活方式廣泛普及；有利於健康的社會環境和政策環境進一步改善，重點傳染病、慢性病、地方病和精神疾病等公共衛生問題防控幹預取得明顯成效，城鄉居民健康水平明顯提高，科學健康觀逐步形成。

　　三、主要任務

　　（一）深入開展城鄉環境衛生整潔行動。以農村垃圾汙水處理和城市環境衛生薄弱地段整治為重點，深入開展城鄉環境衛生整潔行動，統籌治理城鄉環境衛生問題。推進城鄉環衛一體化處理，加強設施建設、運營和管理。實施全縣農村生活垃圾五年專項治理，全麵推行農村生活垃圾就地減量化、資源化、無害化處理。加大生活汙水處理力度，大力推進雨汙分流，對縣城和全縣重點集鎮進行雨汙分流改造，在農村普及“一戶一用、多戶連用”的簡易生活汙水分散處理模式。積極防治禽畜養殖汙染、農業麵源汙染、大氣汙染，加強重點區域汙染治理，大力推廣秸稈綜合利用，嚴禁秸稈隨意焚燒。建設生態清潔型小流域，全麵開展河道保潔工作，整鄉整村推進農村河道綜合治理。著力強化食品安全監管，嚴格活禽市場準入，監督規範活禽經營市場秩序，逐步推行“禽類定點屠宰、白條禽上市”製度。加強城鎮的背街小巷、集貿市場、城鄉結合部、城中村等部位區域的衛生管理，動員城鄉居民積極參與城鄉環境治理工作。到2020年，全縣城鄉生活垃圾無害化處理率、汙水處理率、行政村生活垃圾收集處理和汙水處理等指標達到“十三五”規劃目標要求。

　　（二）加快推進農村改廁步伐。按照政府引導、群眾參與、因地製宜、分類指導的原則，統籌整合各部門項目資源，認真落實部門職責和引導資金，有重點、有計劃、有步驟地組織實施農村改廁。農村新建住房、保障性安居工程等項目配套建設無害化衛生廁所。學校（含幼兒園，下同）、鄉鎮衛生院、社區綜合服務中心、集貿市場、鄉鎮政府機關等公共場所和旅遊景點、鐵路公路沿線要率先建成無害化衛生公廁。加強改廁後續服務和管理，教育和引導農民正確使用衛生廁所。發揮財政資金的引導作用，積極拓寬籌資渠道，有效調動社會力量參與，形成多方投入的籌資模式。到2020年，全縣農村衛生廁所普及率提高到75%以上，農村無害化衛生廁所普及率達到全國平均水平。

　　（三）切實保障飲用水安全。加強城鎮供水設施建設及現有供水管網和製水工藝的提質改造，提高供水能力和品質。統籌城鄉區域供水，推動縣城、集鎮集中供水設施向周邊農村延伸。加快飲水安全工程建設，優先實施湖區和貧困地區的安全飲水工程，統籌解決農村學校的飲水安全問題。嚴格落實飲用水水源保護區製度，實施飲用水水源地規範化建設。加強飲用水衛生監測能力建設，建立城鎮供水水質在線監控係統，完善水功能區、重要飲用水源地、入河排汙口及主要江河的水質監測站網建設，健全水質監測與評價體係，逐步建立覆蓋城鄉的飲用水衛生監測網絡。到2020年，全縣農村居民安全飲水率達到90%，農村集中式供水受益人口提高到60%以上，縣級飲用水衛生監測機構具備水質常規指標的檢測能力。

　　（四）科學預防控製病媒生物。按照全國愛衛會、原衛生部製定的《病媒生物預防控製管理規定》的要求，實施以環境治理為主的綜合預防控製策略，科學規範地開展病媒生物預防控製工作，預防和控製病媒生物傳播疾病的發生流行。加強各級病媒生物預防控製隊伍能力建設，完善監測網絡，定期開展監測調查，指導病媒生物預防控製工作的開展。積極探索病媒生物預防控製的新技術、新方法、新藥械，提高防製效果。發揮病媒生物預防控製行業基層組織的作用，加強行業管理自律，推進病媒生物預防控製服務市場化，規範服務行為。到2020年，全縣病媒生物監測網絡基本健全，預防控製工作水平和成效得到明顯提升。

　　（五）積極開展健康城鎮建設。進一步提升城鎮衛生管理水平，完善衛生基礎設施建設，健全衛生管理長效機製，改善人居環境。深化新時期衛生縣城的內容內涵，推動慢性病綜合防控、全民健身等工作有效落實。按照國家指標體係標準，積極開展健康城鎮創建活動，爭取2020年率先建設成為健康縣城。

　　（六）大力開展健康教育和健康促進工作。切實加強全民健康教育工作，建立健康教育協調組織，完善健康教育網絡。加大新聞媒體無償開展衛生防病知識公益宣傳力度，將健康教育納入國民教育體係，以健康中國湖南行、全民健康素養促進行動等活動為載體，結合各類健康主題，深入開展形式多樣的健康教育活動。創新健康教育的方式和載體，充分利用互聯網、移動客戶端等新媒體傳播健康知識。加強健康教育的內容建設，組織發布科學防病知識，及時檢測糾正虛假錯誤信息，堅決取締虛假藥品廣告，打擊不實和牟利性誤導宣傳行為。醫療衛生機構要積極開展健康教育，推動重點人群改變不良生活習慣，形成健康生活方式。到2020年，全縣居民健康素養水平提高到20%以上，具備科學健康觀的人口比例達到50%，居民基本醫療素養、慢性病防治素養、傳染病防治素養水平分別提高到15%、20%和25%。

　　（七）推進全民健身活動。貫徹落實《湖南省全民健身條例》，加強城鄉體育設施規劃和建設，推動公共體育場地設施資源向公眾開放。加強青少年及婦女兒童體育工作，加大政策措施扶持力度，著力提升體質健康水平。推動機關、企事業單位落實工間操製度，開展符合單位特點的健身和競賽活動。推廣科學健身方法，引導和鼓勵群眾參加健身活動。發揮中醫治未病優勢，推廣和規範傳統養生健身活動。通過努力，使全縣人均體育場地麵積、經常參加體育鍛煉的人數比例、城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格人數比例等指標盡快達到或超過全國平均水平。

　　（八）全麵落實控煙措施。認真履行《煙草控製框架公約》，進一步加大控煙工作力度。深入開展控煙宣傳教育，提高公眾對煙草危害的認識。全麵推行工作場所和公共場所禁煙，開展無煙機關、無煙醫療衛生機構、無煙學校、無煙單位的創建活動，建設無煙環境。各級黨政機關和領導幹部要主動帶頭，嚴格落實和執行工作場所和公共場所禁煙規定。開展戒煙谘詢熱線和戒煙門診等服務，提高戒煙幹預能力。以青少年為重點人群，積極開展吸煙預防幹預，減少新增吸煙人群。

　　（九）切實加強衛生防病工作。堅持預防為主、群防群控，將愛國衛生工作與加強公共衛生、疾病預防控製體係建設結合起來，充分發揮愛國衛生運動委員會的組織協調作用，發揮群眾運動的獨特優勢，推動各部門配合協作，調動社會各方麵積極參與，落實預防控製措施，切實搞好衛生防病工作。協調做好突發公共衛生事件處置、重大疫情防控、重大自然災害及大型活動衛生防疫保障等工作。

　　（十）豐富和創新愛國衛生工作形式和方法。鼓勵和動員單位、社會組織和個人通過捐贈、創辦服務機構、誌願服務、義務勞動等方式，參與愛國衛生公益活動。發揮群眾組織的積極作用，為廣大群眾開展自我健康管理搭建平台、提供便利。堅持開展愛國衛生月活動，每月確定一個主題，推動解決1—2個社會關注、群眾關心的突出公共衛生問題。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。各部門單位要充分認識新時期加強愛國衛生工作的重要性和必要性，將其納入重要議事程，製定年度工作計劃，定期研究解決愛國衛生工作中的重大問題。要在人員、工作條件、經費等方麵進一步加強對愛國衛生工作的保障，確保事有人幹、責有人負。強化愛國衛生基層網底功能，機關、企事業單位、社區、鄉（鎮）政府及村委會等有專兼職人員負責愛國衛生工作。要強化愛衛會各成員單位責任意識，明確職責分工，建立溝通順暢、發動迅速的愛國衛生運動聯動網絡。縣愛衛會辦公室要對愛國衛生工作進行科學規劃，規範管理，統籌協調，組織愛衛會各成員單位開展工作。同時，加強愛衛工作隊伍建設，抓好愛衛工作人員的培訓，提高基層愛衛工作人員的工作能力和水平。

　　（二）加強經費保障。各部門單位要完善愛國衛生工作投入機製，合理安排預算，切實保障城鄉環境整治、農村改廁、病媒生物預防控製、飲用水監測、健康教育、衛生創建等工作的開展。各愛衛會成員單位也要根據實際情況，安排愛國衛生工作經費。

　　（三）推進法製建設。組織開展《湖南省愛國衛生條例》的執法檢查。加強愛國衛生相關法律法規普法教育，增強領導幹部、工作人員和廣大群眾法律意識，自覺做到遵法守法。認真貫徹落實傳染病防治法等法律法規，依法履行職責，切實采取措施將各項法律製度落到實處。

　　（四）嚴格管理考核。各部門單位要逐級實行愛國衛生工作目標管理和責任製考核，考核結果作為綜合考核評價領導班子和有關領導幹部的重要依據，納入政府績效考核。宣傳典型事跡和先進經驗，按照國家和省有關規定對有突出貢獻的單位和個人予以通報。發揮社會輿論監督作用，暢通監督渠道，主動接受社會和公眾監督，認真梳理、整改群眾反映的問題，不斷提高群眾對愛國衛生工作的滿意度。

　　（五）及時總結引導。縣愛衛會辦公室要加強與各成員單位溝通交流，了解掌握工作動態和進展，總結經驗做法，針對問題和不足提出建議措施，並定期向縣愛衛會匯報。

　　嶽陽縣人民政府

　　2015-11-16