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意見解讀:五舉措釋放信息消費潛能 催生新增長點

來源:中國政府網 發布時間:2013-08-16 00:00 瀏覽次數:1

   經國務院常務會議討論通過 國務院近印發《關於促進信息消費擴大內需的若幹意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》的出台 將極大地釋放信息消費潛能,催生新的經濟增長點。

   2015-信息消費規模將超3.2萬億元 -均增長20%以上

  “抓住有利時機 加快促進信息消費,既能有效拉動國內需求 催生新的經濟增長點,又能提升和發展服務業 推動經濟轉型和民生改善,是一項既利當前又利長遠、既穩增長又調結構的重大舉措 ”工業和信息化部部長苗圩說,近-來 信息技術創新不斷加快,信息領域新產品、新服務、新業態大量湧現 不斷激發新的消費需求,成為益活躍的消費熱點。

  工信部統計顯示 2012-我國信息消費規模已經超過1.7萬億元,相比2011-的增幅高達29% 占當-GDP比重達到3.3%,拉動GDP增長0.64個百分點 拉動其他行業新增產出9300億元。其中 新型信息消費規模為1.03萬億元,同比增長61%。

  當前 我國正處於居民消費升級和信息化、工業化、城鎮化、農業現代化加快融合發展的階段,信息消費不僅具有良好的發展基礎和巨大發展潛力 更成為我國促內需、穩增長、惠民生的重要領域。正基於此 《意見》提出了未來三-促進信息消費的三大目標。

  一是信息消費規模快速增長 到2015-,信息消費規模超過3.2萬億元 -均增長20%以上,帶動相關行業新增產出超過1.2萬億元 其中基於互聯網的新型信息消費規模達到2.4萬億元,-均增長30%以上 基於電子商務、雲計算等信息平台的消費快速增長,電子商務交易額超過18萬億元 網絡零售交易額突破3萬億元。

  二是信息基礎設施顯著改善 到2015-,適應經濟社會發展需要的寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎設施初步建成 城市家庭寬帶接入能力基本達到每秒20兆比特(Mbps),部分城市達到100Mbps 農村家庭寬帶接入能力達到4Mbps,行政村通寬帶比例達到95% 智慧城市建設取得長足進展。

  三是信息消費市場健康活躍 麵向生產、生活和管理的信息產品和服務更加豐富,創新更加活躍 市場競爭秩序規範透明,消費環境安全可信 信息消費示範效應明顯,居民信息消費的選擇更加豐富 消費意願進一步增強。企業信息化應用不斷深化 公共服務信息需求有效拓展,各類信息消費的需求進一步釋放。

   今-內發放4G牌照 三網融合向全國推廣

  “信息消費包括信息類的產品和服務 以及基於信息網絡促進消費三個方麵。” 工信部電信研究院院長曹淑敏介紹說 廣義的信息消費包括居民生活性消費、企業生產性消費、政府等公共服務性消費三部分。狹義的信息消費不包括企業生產性消費 主要包括居民的信息產品支出和信息服務支出兩大類。此外 近-來基於信息通信技術的電子商務、公共服務等信息服務平台的消費迅速增長,為信息消費注入了新的成長動力 提供了新的市場空間,形成了促進信息消費持續穩定增長的新型交易模式 據統計,2012- 全國電子商務交易規模高達8萬億元,其中網絡零售1.3萬億元。

  曹淑敏說 居民信息消費增長速度快,內生成長性強 關聯範圍廣,帶動質量高 相關測算表明,信息消費每增加100億元 將帶動GDP增長338億元。

  雖然信息消費前景無限 但是,我國信息消費目前仍然麵臨基礎設施支撐能力有待提升、產品和服務創新能力弱、市場準入門檻高、配套政策不健全、行業壁壘嚴重、體製機製不適應等問題 亟須采取措施予以解決。

  為此 《意見》從五個方麵提出了促進信息消費的主要任務。一是加快信息基礎設施演進升級 發布實施“寬帶中國”戰略,推動於2013-內發放第四代移動通信(4G)牌照 全麵推進三網融合,-內向全國推廣 二是增強信息產品供給能力。實施智能終端產業化工程 推進新一代顯示技術突破,引導社會資金投資集成電路產業 提升軟件業支撐服務水平。三是培育信息消費需求 推動雲計算服務商業化運營,加快物聯網和北鬥衛星導航產業化 開展物聯網重大應用示範,大力發展電子商務 四是提升公共服務信息化水平。實施“信息惠民”工程 推進教育、醫療優質資源共享,普及應用居民健康卡 推進金融IC卡在公共服務領域應用;開展智慧城市試點示範建設 五是加強信息消費環境建設。推進身份認證、網站認證和電子簽名等網絡信任服務 規範互聯網金融服務,依法加強信息產品和服務的檢測和認證 加強個人信息保護。

   出台六大配套設施 建立促進信息消費持續穩定增長的長效機製

  “促進信息消費 要以深化改革為動力,以科技創新為支撐 圍繞挖掘消費潛力、增強供給能力、激發市場活力、改善消費環境,建立促進信息消費持續穩定增長的長效機製 推動麵向生產、生活和管理的信息消費快速健康增長。”苗圩說 最關鍵的,是要建立促進信息消費持續穩定增長的長效機製。

  《意見》提出了“市場導向 改革發展”、“需求牽引,創新發展”、“完善環境 有序發展”三大原則,將充分發揮市場作用 打破行業進入壁壘,促進信息資源開放共享和企業公平競爭 在競爭性領域堅持市場化運行。同時 將引導企業立足內需市場,鼓勵多元發展 加快關鍵核心信息技術和產品研發,鼓勵業務模式創新 培育發展新型業態,提升信息產品、服務、內容的有效供給水平 挖掘和釋放消費潛力。此外 將綜合利用有線無線等技術適度超前部署寬帶基礎設施,運用信息平台改進公共服務 完善市場監管,規範產業發展秩序 加強個人信息保護和信息安全保障,建設安全誠信有序的信息消費市場環境。

  《意見》還明確提出深化行政審批製度改革、加大財稅政策支持力度、切實改善企業融資環境、改進和完善電信服務、加強法律法規和標準體係建設、開展信息消費統計監測和試點示範等六大配套措施。

  “在當前投資拉動作用減弱、出口低迷的形勢下 促進信息消費不僅對擴內需、穩增長具有重要作用,也有利於國民經濟持續健康發展 建立促進信息消費持續穩定增長的長效機製,對促進我國消費結構升級、打造中國經濟升級版具有重要意義 ”苗圩說。