長沙的劉爺爺家有一兒一女，女兒家符合單獨夫婦生育兩個孩子的政策，2015-順利生了個白白胖胖的二娃，全家人樂開了懷;兒子成家後喜得一子，劉爺爺一心盼著不是單獨夫婦的兒子兒媳要是也能生個二娃就更完美了。聽到黨的十八屆五中全會決定全麵實施兩孩政策，劉爺爺一家喜笑顏開，8歲的孫子也跟著歡呼：“我也可以有弟弟妹妹了!”

生育問題不僅僅是家事，也是國事，反映了“小家”和“大家”的關係。合理的生育水平、適度的人口規模，是一個國家經濟社會發展的動力，關係人口與經濟、社會、資源、環境能否相互協調，關係國家和民族的生存與發展。實行科學的生育政策，采取措施幹預人口出生率，是世界上許多國家的普遍做法。

從“隻生一個好”到“單獨兩孩”，再到如今的“全麵兩孩”，有人不禁產生疑問：實行了多-的生育政策為何要調整?生了二孩該怎麽養?

為何要調整生育政策

21世紀特別是“十二五”時期以來，我國人口總量增長勢頭明顯減弱，勞動-齡人口和育齡婦女開始減少，老齡化程度不斷加深。

以我省為例，2015-度全省已婚育齡婦女人數比上-度減少近15萬人，出生人數也比上-度減少1萬餘人，出生率則比上-度下降了0.24個千分點。群眾生育觀念發生了重大轉變，少生優生已成為社會生育觀念的主流;家庭規模趨向小型化，養老撫幼功能弱化;人口紅利減弱，以人力資本為核心的國際競爭優勢有待進一步加強。

全麵實施兩孩，主要是為了促進人口長期均衡發展，保持合理的勞動力規模，增強經濟發展的活力。這既有利於中華民族的長遠發展，也能促進家庭幸福與社會和諧。

修改人口計生條例，讓心動變成行動

“一個太少，兩個正好”的夢想將變成現實，有意要“二娃”的夫婦們，在“心動”與“行動”之間，等待著具體實施的“發令槍”。

2015-12-30，全國人大常委會審議通過了《關於修改〈中華人民共和國人口與計劃生育法〉的決定》，“全麵兩孩”政策於2016-1-1起正式實施。

2016-3-，我省修改了《湖南省人口與計劃生育條例》，生育兩孩不再審批，依法生育的夫妻，到夫妻一方工作單位所在地或者戶籍所在地或者現居住地村(居)民委員會辦理生育服務登記即可。依法再生育第三個子女的夫妻經過批準取得《生育證》，即完成生育服務登記。

為了讓父母有更多的時間照顧孩子，新人口計生條例對所有依法生育子女的夫妻，都延長了生育假。2016-1-1以後合法生育子女的夫妻，女方在國家規定的產假98天(難產加15天、多胞胎每多一個嬰兒加15天)期滿後，都可再享受60天的獎勵產假待遇，而且男方可以享受20天的護理假待遇。

為了保障夫妻生育健康孩子，政府提供10項公共衛生計生服務：到社區衛生服務中心或鄉鎮衛生院免費領取“湖南省孕產婦保健手冊”;為孕產婦免費提供艾滋病、梅毒和乙肝篩查及感染孕產婦與所生兒童綜合幹預服務;為準備懷孕婦女免費增補葉酸;農村孕產婦在縣級和鄉級醫療機構住院分娩，基本醫療全免費;為孕產婦免費進行5次產前檢查、1次產後訪視、產後42天檢查;對準備懷孕的夫妻進行免費孕前優生健康檢查;為新生兒免費發放“兒童保健手冊”、進行新生兒訪視、兒童健康體檢;為在湖南省內所有出生的新生兒免費發放出生醫學證明;免費提供基本項目的計劃生育技術服務(避孕節育手術);政府規定的其他公共衛生計生服務。

除了10項公共衛生服務，我省還將加大對高齡婦女的孕前指導和心理疏導力度。讓孕產婦了解優生優育知識之外，還告知孕前需做哪些檢查和孕前健康檢查的重要性，使每個育齡婦女都能自覺配合檢查。

製訂配套措施,努力讓二孩生得好、養得好

首先，依法保障女性的就業權益。嚴格落實勞動法、婦女權益保障法等法律法規,製訂和完善保障婦女合法權益的配套措施,保障婦女就業、休假的權利,支持女職工生育以後能重返工作崗位。特別是鼓勵用人單位製訂有利於女職工平衡職業和家庭關係的相關政策,幫助女職工做好職業規劃,堅決反對在婦女就業問題上的歧視。

其次，增加相關的基本公共服務,合理配置幼兒照料、學前教育和中小學教育等公共服務資源,滿足新增加的公共服務需求。教育部門提出在大力增加公立幼兒園的同時，采取政府購買服務的方式,引導和鼓勵社會力量舉辦普惠性幼兒園。此外，政府還將推進-嫂、嬰幼兒看護人員的培訓,增加社會這方麵人力供給，並且在機場、車站等公共場所設置母嬰室,方便媽媽們母乳喂養。

再次，完善家庭的支持發展政策。進一步完善生育保障、住房、稅收等相關經濟社會政策和家庭發展政策,為生育、幼兒養育、青少-的發展提供支持。預防出生缺陷，消除生育後顧之憂。優生優育是父母親的最大願望，新生嬰兒的生理缺陷是父母親的最大擔憂，孩子的先天性不足往往給一個家庭帶來滅頂之災。為了消除這種陰影，我省也采取了許多措施。

一是中國出生缺陷幹預救助基金會向我省捐贈1000萬元用於新生兒遺傳代謝疾病檢測，並對確診的貧困患兒提供每位3000至10000元的救助。

二是對篩查出的苯丙酮尿症患兒給予6000元/-治療費用補助，共補助6-。2015-，苯丙酮尿症患兒已納入我省新農合大病報銷範圍。

三是積極防控地中海貧血。在全省婚前醫學檢查、孕前醫學檢查及產前檢查人群中普及地中海貧血血液學表型篩查。對篩查陽性給予基因診斷，對夫婦攜帶同型地中海貧血基因的孕婦提供產前診斷服務。

四是對貧困地區新生兒進行疾病篩查。2014-，我省30個貧困縣開始實施新生兒疾病篩查補助項目，免費開展遺傳代謝疾病篩查及新生兒聽力篩查。

五是對先天性心髒病兒童免費手術救治。2009-以來，已為全省3500多例新農合患兒進行了免費手術，今後將繼續進行。

六是實施“微笑列車唇齶裂患者深度關懷救助項目”。2011-以來，累計為全省4000多例唇齶裂患者進行了免費手術治療，這一項目也將一如既往地實施。

关键词2相信，隨著政府相關政策和措施的實施落地，“二孩”家庭在教育、醫療等方麵的憂慮會冰消雪融，更多的二孩將幸福地來到人間，快樂和健康地成長。

(供稿：省委宣傳部 執筆：黃晚元 指導：段涵敏)

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實施全麵兩孩對我省人口發展有何影響?

據省衛生計生委測算，預計湖南省實施全麵兩孩政策後，20至35歲有較強生育意願的人群規模約為207萬，如果這些人群在3-內全部生育，則在2017-將形成一個130至160萬左右的生育高峰。

由於本次高峰是生育政策調整帶來的生育勢能的集中釋放，其特點是脈衝式的，短暫而猛烈，對各類社會公共服務的持續有效供給將是巨大的挑戰。可以預見，該批出生人群在不同-齡段將會遭遇產床緊張、上學擠、就業競爭壓力大等等。因此，提倡大齡育齡婦女盡早生育第二個子女，-輕女性適當推遲生育時間。