深入貫徹“放管服”改革  積極助推轉型升級

嶽陽縣發展和改革局

（2017年10月16日）

今年以來，我局深入貫徹執行中央深化“放管服”改革精神，以推進固定投資項目在線審批為突破口，行動迅速、積極履職，成效顯著。

一、全麵推行項目在線審批。自2016年3月1日國家啟動固定投資項目在線審批平台建設以來，我縣投資項目審批、核準、備案工作全部同步納入湖南省固定投資項目在線審批平台，實行網上審查、審批。截止2017年10月16日，我縣在線申報項目441個，其中政府投資項目審批266個、企業投資項目核準11個、企業投資項目備案164個，在全省排名第七、全市排名第一。

二、全麵放開市場準入。我縣在項目審批、核準、備案時，嚴格執行法律法規、國家政策、部門規章，實行“非禁即入”，最大限度縮小企業投資項目核準範圍。對企業投資項目，認真貫徹執行《湖南省政府核準的投資項目目錄》，《目錄》範圍以內的項目按審批權限實行核準製，《目錄》範圍以外的項目一律實行備案製。

三、強力推進部門並聯審批製。縣發改局與縣國土局、縣規劃局等職能部門緊密配合，加強業務指導和工作銜接，確保在線審批工作無縫對接，形成合力，確保項目立項階段審批基本實現了並聯審批。

四、堅決執行備案承諾製。根據《企業投資項目核準和備案管理條例》（國務院令第673號）規定，精減項目許可前置要件。企業在項目開工建設前通過“湖南省投資項目在線審批監管平台”將相關信息全部告知備案機關的即為備案；企業告知信息不齊全的，由縣政務中心發改窗口指導企業補正。自2017年2月1日起，對我縣權限內的企業投資備案項目，取消任何前置條件。所有資料按省“備案資料清單”要求由企業自行製定，自行在“湖南省固定資產投資項目在線監管平台辦事大廳”申報。企業隻需提供企業簡介、企業法人營業執照（或社會信用統一代碼）、法人身份證、行業資質等級（實行資質管理的行業企業）、項目基本情況、符合產業政策的聲明、真實性承諾函。我局通過“湖南省投資項目在線監管平台”受理，停止製發項目備案文件。如果企業要求出具書麵備案證明，由縣政務服務中心發改窗口製作備案證明文件。我縣今年共出具企業項目備案證明34個。對實行核準製的投資項目，隻保留規劃選址、用地預審以及重特大項目的環評審批作為前置條件。不涉及新增用地、在已批準的建設用地範圍內進行改(擴)建的項目，不進行用地預審。

五、優化項目服務。對行政審批事項在局網站和政務公開欄及時進行更新，明確受理行政審批事項的審批條件、辦理程序、申報材料、承諾時限及相關注意事項，做到行政審批事項公開、公平、公正，實現職能轉變、簡政放權、優化流程、提高效率。在局網站公開了“嶽陽縣投資項目在線申報操作指南”、“企業備案申請資料清單”等，指導業主單位按要求申報項目、上傳資料，按流程辦理相關手續。