嶽縣扶發〔2017〕27號
關於印發《嶽陽縣全麵啟動“中國
社會扶貧網”上線工作的實施方案》的通知
各鄉鎮、縣直及駐縣各單位：
根據國務院扶貧辦領導關於“要將中國社會扶貧網打造為脫貧攻堅的新品牌、社會扶貧的新平台、社會動員的新抓手、新時期下政府了解社情民意的新窗口的要求和省、市、縣領導關於“盡快啟動中國社會扶貧網上線工作”的指示精神，現將《嶽陽縣全麵啟動“中國社會扶貧網”工作的實施方案》印發給你們。請結合本地實際，認真抓好貫徹落實。
請各鄉鎮將需要上報的內容及時上報縣扶貧辦，聯係人：彭紅，聯係電話0730—7631098，QQ郵箱3450396128。
嶽陽縣扶貧開發領導小組
2017年10月20日
嶽陽縣全麵啟動“中國社會扶貧網”
上線工作的實施方案
“中國社會扶貧網”旨在創新完善人人皆願為、人人皆可為、人人皆能為的社會扶貧參與機製，形成政府、社會協同推進的大扶貧格局。“中國社會扶貧網”的發布上線，是社會扶貧的重大創新，是推進社會扶貧的有效手段，對貫徹精準扶貧、精準脫貧方略，動員社會力量多形式助力脫貧攻堅，具有十分重要的意義。為深入推進“互聯網+社會扶貧”工作，全麵啟動“中國社會扶貧網”在我縣上線工作，特製定如下實施方案：
一、總體目標
緊緊圍繞穩定實現貧困人口“兩不愁、三保障”目標，通過“中國社會扶貧網”有效搭建幫扶需求與社會資源的對接平台，廣泛動員社會各方麵力量參與扶貧開發，提高社會扶貧精準度和公信力。到2017年底，實現全縣貧困家庭注冊覆蓋率60%以上，愛心人士對接率50%以上；2018年，實現全縣所有貧困家庭注冊全覆蓋；實現有幫扶需求的貧困家庭都能及時發布貧困需求；全縣貧困需求信息對接率總體目標達到60%以上。
二、主要任務
（一）製定實施方案（10月上旬完成）
各鄉鎮要結合當地實際製定實施方案，明確領導機構、組織架構、方法步驟、工作要求、人員與經費保障等。
（二）明確信息管理人員（10月底完成）
縣、鄉、村三級分別設立信息管理員，主要任務是采集、審核、真實發布（代發布）貧困需求信息，做好有效對接、台賬管理、宣傳發動、信息反饋等工作。信息管理員從以下人員中產生：駐村幫扶隊員、村支兩委人員、大學生村官、鄉鎮扶貧專幹、電商從業人員、村級綜合服務人員、扶貧辦或牽頭部門工作人員等。各鄉鎮設信息管理員1至2名，管理多個行政村；村級信息管理員一般每村設1名（合並村可根據片區設多個）。請各鄉鎮於9月20日前將鄉、村二級信息管理員按附件2的表格要求，報縣辦QQ郵箱3450396128，請將表格內容填滿，不要有漏項。
（三）組織人員注冊（9月底開始）
人員注冊分為三類，即信息管理員注冊、貧困戶注冊、愛心人士注冊（注冊方法見附件1）。縣、鄉、村三級信息管理員注冊後，由縣管理中心給予信息管理員權限。信息管理員在完成自身注冊的同時，要進村入戶幫助貧困戶進行下載注冊（沒有智能手機的貧困戶可由信息管理員代為注冊）。駐村工作隊、結對幫扶責任人要協助村級信息管理員搞好貧困戶注冊工作。
（四）組建四支隊伍（10月上旬開始）
縣政府要組建扶貧誌願者、扶貧服務專家、扶貧監督員、扶貧形象大使四支隊伍，重點做好APP推廣應用、技術支撐、募集物資監管、宣傳推介等工作。
（五）開展業務培訓
10月底擬組織對全縣所有信息員進行“中國社會扶貧網”上線工作的集中培訓。
（六）發布需求信息
信息管理員根據不同權限，負責采集、核實和發布貧困農戶、貧困村的需求信息。所采集的需求信息需貧困戶本人申請，由信息管理員核實後發布。貧困戶的信息采集發布要有質量，主要針對致貧原因發布需求信息。
在貧困需求信息采集發布上，要堅持貧困戶自主發布與信息管理員代發相結合，要堅持貧困戶個人需求信息的發布與貧困村、貧困地區需求信息的發布相結合，要堅持緊緊圍繞脫貧攻堅的重點內容，如醫療救助、教育資助、危房改造、產業就業扶貧、德智扶貧等方麵來發布。
（七）組織需求對接
要充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體對“中國社會扶貧網”上線工作進行宣傳報道，縣直及駐縣各部門要發揮職能優勢，組織開展“互聯網+社會扶貧”主題活動，通過張貼宣傳海報、派發宣傳單等方式，動員機關、企事業單位幹部職工、社會各界人士掃碼注冊“愛心人士”，並積極參與對接貧困需求，營造全民參與、全社會關注的濃厚氛圍。各駐村單位要注重搞好駐村工作隊與結對幫扶幹部關於對“中國社會扶貧網”的宣傳與對接工作。
要堅持“黨委主責、政府主導、幹部主推、社會主幫”的原則，把“中國社會扶貧網”線上的工作與線下的社會扶貧、扶貧日活動有效結合起來。如在線下，組織開展“我想有個家”安居工程暨公募活動、“善行湖南一萬人眼健康公益行” 、“愛心捐贈”活動等；在線上，要把這些活動的幫扶內容展示在線上，對接在線上，宣傳在線上。
三、保障措施
（一）成立領導機構。成立嶽陽縣社會扶貧網工作領導小組，由副縣長張奕任組長，政府辦副主任黃甲地、縣扶貧辦主任彭四旺任副組長，下設社會扶貧網領導小組辦公室，由縣扶貧辦副主任續海山任辦公室主任。辦公室內設社會扶貧網信息中心，負責日常工作，其他股室協助完成這項工作。
（二）建立組織架構。按照“市設辦、縣設管理中心、鄉鎮設服務站、村設信息點”的模式，建立高效運行組織架構，形成了“市統籌指導、縣組織實施、鄉鎮檢查落實、村采集發布”的四級運行模式。
（三）保障人員經費。各地要結合當地實際，明確牽頭部門，增加的人員力量要能滿足“中國社會扶貧網”上線工作的需求，要安排專門的工作經費，保障工作順利推進。要對信息管理員給予適當的經濟補助。
（四）加強考核激勵。縣委政府將“中國社會扶貧網”上線工作納入對鄉鎮黨委政府脫貧攻堅責任製考核的重要內容。同時，製定出台社會幫扶激勵辦法，對非公企業、社會組織、各界愛心人士貢獻突出的，要分別優先給予產業政策上的支持、政治榮譽等，以充分調動和激勵他們參與幫扶的熱情。
四、工作要求
（一）要高度重視，迅速推進。省扶貧辦已將“中國社會扶貧網”上線工作納入脫貧攻堅年底考核的評分內容。各鄉鎮要高度重視，加快推進速度，於10月15日前要將實施方案報縣扶貧辦。
（二）10月初，各鄉鎮要全麵啟動“中國社會扶貧網”上線工作。10月底前完成對貧困需求信息的采集、審核和集中發布需求信息並組織開展對接工作。
（三）要加強對信息管理員的培訓與管理。嚴格把握信息管理員的篩選標準，加強管理，確保所發布的需求信息的真實性和準確性；對不符合要求、工作不認真的信息管理員要及時撤換。
（四）要注意提高需求信息發布的質量和提高對接成功率。要打造一批對接成功的典型案例，加大其宣傳報道力度，擴大其社會影響。
附件：1、中國社會扶貧網app下載指南
2、“中國社會扶貧網”管理員信息登記表
3、《“中國社會扶貧網”上線工作的實施方案》解讀
附件1：
中國社會扶貧網app下載指南
安卓用戶：掃描二維碼，用瀏覽器進行下載或者直接在軟件商城裏搜索“社會扶貧”APP進行下載安裝。
蘋果用戶：掃描二維碼，選擇蘋果safari中打開下載安裝。溫馨提示：蘋果用戶下載後需要進行驗證。按照如下步驟進行：設置→通用→設備管理_驗證通過
注冊指南：
點擊進入APP→我的→點擊登錄→沒有賬戶，馬上注冊→輸入相關信息→手機獲取驗證碼→（身份證號可不填，跳過）→注冊成功
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掃碼下載APP 掃碼關注微信公眾號
附件2：
“中國社會扶貧網”信息管理員登記表
鄉級信息管理員
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序號 |
縣縣 鄉名 |
姓名 |
所屬 單位 |
身份證號碼 |
手機 號碼 |
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村級信息管理員
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序號 |
縣縣鄉村名 |
姓名 |
所屬 單位 |
身份證號碼 |
手機 號碼 |
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微信 |
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附件3：
《“中國社會扶貧網”上線工作的實施方案》
解 讀
一、總體目標
1.到2017年底，實現全縣貧困家庭注冊覆蓋率60%以上，愛心人士對接率50%以上；2018年，實現全縣所有貧困家庭注冊全覆蓋；實現有幫扶需求的貧困家庭都能及時發布貧困需求；全縣貧困需求信息對接率總體目標達到60%以上。
二、主要任務（做什麽、怎麽做）
（一）明確信息管理人員，解決由誰來發布貧困需求信息的問題
1.信息管理人員分級設置：分縣、鄉、村三級信息管理員，最重要的是村級信息管理員要發揮作用。
2.村級信息管理員的主要職責
A、對本村（也可以發布多村）貧困家庭的需求信息進行采集、審核、發布（代發布）；B、做好需求信息的對接服務；C、進行信息發布與對接情況的台賬建立與管理；D、宣傳發動愛心人士參與；E、對接後貧困家庭因為幫助而發生變化的信息反饋（反饋給愛心人士）；F、其它工作。
3.信息管理員從以下人員中產生
駐村幫扶隊員、村支兩委人員、大學生村官、鄉鎮扶貧專幹、電商從業人員、村級綜合服務人員、扶貧辦或牽頭部門工作人員等。信息管理員一般1村設1名（合並村可設多個），也可1名信息員管理多個行政村。
4.對信息管理員的素質要求
具備一定的電腦知識；熟知智能手機操作；具有一定文化水平和文字編輯能力；工作認真、有責任心；熟悉本村民情民意；經過縣級管理中心的業務培訓。
（二）組織各類人員開展注冊
分類：人員注冊分為三類，即信息管理員注冊、貧困戶注冊、愛心人士注冊。信息管理員是聯結貧困戶與愛心人士的橋梁，既是管理者又是服務者。
組織注冊：信息管理員自身注冊；在完成自身注冊的同時，要進村入戶幫助貧困戶進行下載注冊（沒有智能手機的貧困戶可由信息管理員代為注冊）；通過宣傳和行政推動的手段，廣泛動員愛心人士注冊。
賦與信息管理員權限：村級、鄉級、縣級三級信息管理員注冊後，由縣管理中心給予信息管理員權限。賦與權限後的信息管理員才能發布需求信息。
（三）縣級管理中心要組織籌建好四支隊伍
組建四支隊伍：扶貧誌願者隊伍；扶貧服務專家隊伍；扶貧監督員隊伍；扶貧形象大使隊伍。
主要任務：重點做好APP推廣應用、技術支撐、募集物資監管、宣傳推介等工作。
（四）開展好業務培訓
全縣下一步要進行對當地工作人員、信息管理員的業務培訓，明確縣、鄉、村三級信息管理員職責，並提出工作要求，貫徹落實好省培訓班暨推進會的精神。
（五）真實、重點發布需求信息
發布權限：信息管理員根據不同權限，負責采集、核實和發布貧困農戶、貧困村、貧困縣的需求信息。
發布程序：所采集的需求信息需貧困戶本人申請，由信息管理員核實真實性後發布。
發布要求：貧困戶的信息采集發布要做到四個堅持，即堅持貧困家庭微小心願發布與緊緊圍繞貧困家庭致貧原因發布相結合，發布要有質量，不能光追求數量；堅持貧困戶自主發布與信息管理員代發相結合；要堅持貧困戶個人需求信息的發布與貧困村、貧困地區需求信息（眾籌）的發布相結合；要堅持緊緊圍繞實現“兩不愁、三保障”的重點內容來發布，如醫療救助、教育資助、危房改造、產業就業扶貧、德智扶貧等方麵。
（六）全方位組織需求對接
1.搞好宣傳發動。充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體對“中國社會扶貧網”上線工作進行宣傳報道，通過製作播放廣告宣傳片，營造全民參與、全社會關注的濃厚氛圍。
2.組織好主題活動。開展“互聯網+社會扶貧”主題活動，動員機關、企事業單位幹部職工、社會各界人士掃碼注冊“愛心人士”，並積極參與對接貧困需求。
3.做到線上線下結合。要把“中國社會扶貧網”線上的工作與線下的社會扶貧、扶貧日活動有效結合起來。如在線下，組織開展“我想有個家”安居工程暨公募活動、“善行湖南萬人眼健康”公益行活動等；在線上，要把這些活動的幫扶內容展示在線上，對接在線上，宣傳在線上。
4.要“堅持政府搭台，社會力量唱戲”的原則，建立社會幫扶長效機製。 要堅持“黨委主責、政府主導、幹部主推、社會主幫”的原則。各地要結合當地實際，成立社會扶貧聯盟組織、協會組織等社會組織，來到達社會主幫的目的。
三、需要注意的幾個關鍵問題
1.領導重視，高位推進。省辦把“中國社會扶貧網”上線推廣工作情況作為年底考核的評分的內容。省級層麵成立由省扶貧辦主任任組長、分管副主任任副組長的“互聯網+社會扶貧”工作領導小組，領導小組辦公室設社會扶貧處，負責日常工作，市也成立了以市級領導為組長的領導小組，縣將成立以縣級領導為組長的領導小組。各鄉鎮要把中國社會扶貧網的上線工作作為黨政“一把手”工程來抓，切實加強領導，成立相應的領導機構。
2.結合實際，製定實施方案。各鄉鎮要結合當地實際製定實施方案，明確領導機構、組織架構、方法步驟、工作要求等。要按照“縣設辦、縣設管理中心、鄉鎮設服務站、村設信息點”的模式，建立高效運行組織架構，形成了“縣統籌指導、縣組織實施、鄉鎮檢查落實、村采集發布”的四級運行模式。
3.保障人員經費保障。增加的人員力量，滿足中國社會扶貧網上線工作的需求，同時安排專門的工作經費，保障工作順利推進，對信息管理員給予適當的經濟補助。
4.出台考核激勵辦法，增強工作責任心。省級層麵，“中國社會扶貧網”上線工作將納入對縣州、縣縣區黨委政府脫貧攻堅責任製考核的重要內容（1.5分）。同時，各地要製定出台社會幫扶激勵辦法，對非公企業、社會組織、各界愛心人士貢獻突出的，要分別優先給予產業政策上的支持、政治榮譽等，以充分調動和激勵他們參與幫扶的熱情。
5.切實提高需求對接率。“中國社會扶貧網”宣布上線時間短，網站的社會關注度還不高，社會愛心人士對網站的運營模式還不清楚，公益品牌還叫不響，主動參與愛心對接的人士一定不會多。所以，如果沒有當地黨委、政府、部門的大力推動，發布的貧困信息需求就會對接率很低。如果對接率低，貧困農戶就會不滿意，信息管理員、牽頭部門等工作人員就沒有成就感，今後的工作勢必很難推動。所以，各級黨委、政府一定要把提高對接率作為推動工作的關鍵問題來解決，各地必須把對接率定在50%以上。