嶽縣安監〔2016〕59號

 

 

嶽陽縣安全生產監督管理局

關於印發《嶽陽縣非煤礦山領域遏製較大

以上生產安全事故實施方案》的通知

 

各鄉鎮安監站、各相關企業：

    現將《嶽陽縣非煤礦山領域遏製較大以上生產安全事故實施方案》印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

                         

 

                          嶽陽縣安全生產監督管理局

                                2016-9-5

 

嶽陽縣非煤礦山領域遏製較大以上

生產安全事故工作方案

 

為著力解決當前非煤礦山領域存在的薄弱環節和突出問題，進一步強化安全生產風險管控和隱患排查治理，有效遏製一般事故，堅決遏製較大以上事故。根據《國務院安委辦關於印發標本兼治遏製重特大事故工作指南》（安委辦〔2016〕3號）、《國家安全監管總局辦公廳關於做好防範遏製重特大事故有關工作的通知》（安監總管三〔2016〕62號）及《省局關於印發〈非煤礦山領域遏製較大以上事故實施方案〉的通知》（湘安監函〔2016〕90號文件要求，結合我縣非煤礦山領域安全生產實際，製定本工作方案。

一、任務目標

認真貫徹落實國家及省、市關於遏製非煤礦山領域重特大事故有關工作要求，準確把握風險、隱患、事故三者關係，全力推動企業落實安全生產主體責任，強化風險管控，落實隱患排查治理閉環管理，構建形成風險分級管控、隱患排查治理和事故應急前期處置三重預防體係，有效防範非煤礦山領域一般事故，堅決遏製較大以上生產安全事故。

二、主要措施

（一）全麵排查生產經營企業安全風險和隱患。推動轄區企業嚴格落實主體責任,全麵排查可能存在的風險和隱患，建立台賬並提出整改措施，切實解決“想不到、管不到”的問題。

（二）嚴格安全生產源頭管理。嚴格執行《湖南省國土資源廳、湖南省安全生產監督管理局關於加強資源開發管理促進安全生產有關問題的通知》（湘國土資發〔2015〕28號）文件要求，對不符合最小開采規模標準的礦山一律不予安全許可。進一步厘清和完善非煤礦山建設項目安全預評價、安全設施設計、重大設計變更、安全驗收評價和安全設施竣工驗收工作程序。

（三）嚴格風險管控和隱患排查治理。一是健全完善安全風險防控體係。在全麵排查、摸清底數的基礎上，確立安全風險評估分級和事故隱患排查分級標準體係，依據相應標準，分別確定安全風險“A、B、C、D”4類和事故隱患“重大、一般”2個等級，並建立全縣非煤礦山安全風險和事故隱患數據庫，繪製安全風險等級和重大隱患分布電子圖，進一步提高監管針對性。二是實施事故隱患排查治理閉環管理。三是推進非煤礦山專項整治。深刻吸取近-來各類非煤礦山典型事故教訓，特別是要嚴格對照《關於嶽陽銘基礦業有限公司勝天采石場“8·14”事故情況的通報》，紮實開展轄區非煤礦山重點區域、關鍵環節、特殊作業安全生產整治等各類專項整治行動，堅決遏製較大事故發生。

（四）全麵提升安全技術裝備水平。

    通過行政執法和許可等手段，推動非煤礦山企業在有限期內淘汰落後設備及工藝，同時加大先進設備及工藝的推廣力度，推行“機械化換人，自動化減人”。

（五）切實提升應急處置能力。

    一是督促非煤礦山企業完善各類事故專項應急預案和高風險崗位現場處置方案，並定期組織演練。二是根據透水、火災、墜罐、冒頂片幫、中毒窒息等各類事故特點，有針對性地開展警示教育和應急培訓，強化現場應急處置和初次救援，杜絕盲目施救。

    三、工作要求

（一）迅速安排部署。各有關鄉鎮安監站要把該項工作作為下半-非煤礦山領域安全監管的重點內容，進一步提高思想認識，迅速組織動員部署。要對照工作任務表，結合地區實際，製定工作方案，加強組織領導，細化責任分工，確保各項工作有方案、有部署、有成效。

（二）認真抓好落實。各有關鄉鎮安監站要逐項對照任務表內容、時限要求，組織專家深入企業，督促、指導轄區企業抓好工作落實。要定期組織專項督促檢查，加快工作推進步伐，及時發現解決存在的問題。對未按時完成工作任務的企業，或不履行工作職責的企業，依法依規加大執法抽查頻次，嚴管重罰檢查發現的安全生產違法行為，倒逼企業主體責任落實。

（三）全麵總結提升。各有關鄉鎮安監站要在逐項完成工作任務的基礎上，對前段工作進行係統回顧，及時總結提煉典型經驗做法，加大風險管控、隱患治理等方麵成果轉化、運用，推動非煤礦山安全監管各項工作取得實效。各相關企業也要及時進行工作總結，整改存在突出問題，進一步健全完善製度、台賬等各項基礎工作，提升企業本質安全。