嶽縣安委〔2015〕13號
嶽陽縣安全生產委員會
關於安全生產第二輪督導情況的通報
根據縣安委會統一部署，6-中旬，縣安委辦牽頭組織6個督導組，對各鄉鎮和相關部門進行了第二輪督導。現將有關情況通報如下：
一、總體情況
（一）“四大三基”行動計劃和“三三”重點工作有序推進。各鄉鎮高度重視，將這兩項工作擺上重要議事程，黨政主要領導親自研究部署。各鄉鎮均出台了“四大三基”行動計劃的具體實施方案。縣教育局撥款80萬元專項經費用於校車等安全管理。雲山鄉每-拿出5萬元安全生產工作經費用於一所學校和一個幼兒園的隱患排查整治。“四大三基”行動計劃實施一-多來，全縣安全生產大宣傳大培訓氛圍更加濃厚，張穀英鎮開通《手機報》天天發的方式普及安全知識；城關鎮深入開展以“進機關、進學校、進企業、進門店、進社區、進家庭”為主的安全教育“五進”活動；長湖鄉、楊林鄉、柏祥鎮等製作了大型固定標語加大宣傳聲勢。新開鎮、中洲鄉等舉辦了新《安全生產法》培訓班，各培訓企業安全管理人員百餘人。大檢查大整治更加規範化、常態化，各鄉鎮、各有關部門根據領導幹部帶隊檢查安全生產製度，進一步明確安全檢查的內容和頻次，毛田鎮黨委書記付文勇、鎮長黃晨經常深入庫區渡口檢查，及時排查隱患，對船主進行安全教育培訓。今-來，各鄉鎮各有關部門全麵啟動“三三”重點工作，全麵推行企業隱患自查自改-報告製度，著力健全應急救援製度。
（二）“五級五覆蓋”和“五落實五到位”責任體係建設全麵開展。城關鎮創新工作模式，形成“聯廠幹部登記上牆”，安全生產“網格化”管理，黨政領導聯係企業、村主任安全管理屬地包幹等一係列行之有效的辦法；大部分鄉鎮與企業簽訂《安全生產目標責任書》，並落實安全生產“一崗雙責”製度，認真落實國家安監總局《關於張貼企業安全生產責任體係“五落實五到位”規定掛圖的通知》，全縣共印製5000餘張掛圖。
（三）“九打九治”打非治違專項行動深入開展。各鄉鎮和縣直相關部門按照“有機構、有人員、有經費”的要求，推進“九打九治”工作。新開鎮取締非法生產加工地溝油作坊1家、非法儲存煙花爆竹倉庫1戶，筻口鎮關閉一非法儲存危化品存儲點1家，立案查處2人，甘田鄉依法關閉了2家證照過期的采石場。
（四）隱患排查治理工作常抓不懈。全縣20個鄉鎮堅持隱患排查和治理不放鬆。較好地預防和控製了事故的發生。
二、主要問題
（一）重點工作推進不平衡。部分鄉鎮和部門對“三三”重點工作認識不高，工作滯後。“四大三基”行動和“三三”重點工作在鄉鎮推進力度衰減，相關配套工作落實不力，“三三”重點工作中的三大係統建設總體進度偏慢。張穀英鎮未按要求開展安全生產-活動，甘田鄉安監站對企業常監管頻率不夠。
（二）責任體係建設落實不到位。“五級五覆蓋”和企業“五落實五到位”沒有真正落實到基層和企業，亟待加快推進。督查中的一些企業負責人對安全生產“五落實五到位”、“三三”重點工作中的企業風險實時告知、“九打九治”等工作不清楚不了解。縣生態工業園張貼五落實規定掛圖的企業覆蓋率未達到100%。
（三）打非治違和隱患排查治理工作力度不大。部分鄉鎮政府存在畏難情緒和僥幸心理，“打非”態度不堅決、措施不強硬，轄區內非法違法生產經營建設現象嚴重存在，部分企業違章指揮、違章作業、違反勞動紀律等違規違章行為大量存在。甘田鄉小精靈幼兒園校車超載嚴重，限載19人的校車實載46人；楊林氣站的消防池水深2--4米，無任何安全警示標識和防護措施；筻口鎮立旺煙花鞭炮有限公司門衛如同虛設，大門敞開無人詢問和攔阻；麻塘鎮飼料廠粉塵超標且工作人員未佩戴防護措施；公田鎮非法開采現象觸目驚心。
三、下一步工作要求
對此次督導暴露出來的問題，各鄉鎮各有關部門要認真研究，舉一反三，狠抓工作整改落實。
（一）進一步提高安全生產執行力。強化安全生產紅線意識和底線思維，始終把安全生產擺在突出位置來部署落實。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，對上級的各項決策部署、布置的工作任務，要及時組織學習、層層落實，確保各項工作落實到基層、到企業、到員工，做到上下一盤棋。“四大三基”、“三三”重點工作”、“五級五覆蓋”和企業“五落實五到位”是促進安全生產長遠發展的基礎性工作，各鄉鎮各部門要加緊貫徹落實，特別是要加強隊伍建設，配齊配優人員，加大投入保證工作正常開展。
（二）進一步完善安全生產主體責任。要加強督查、嚴格監管，切實督促企業落實安全生產主體責任，自覺貫徹執行安全生產法律法規，健全各項安全生產規章製度，完善安全生產管理體係，落實以主要負責人為核心的安全生產工作責任製，規模以上企業9-30前務必完成“五落實五到位”。
（三）進一步強化安全監管執法檢查。各負有安全監管職責的部門要堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”，命字在心、嚴字當頭，以實施新修訂的《安全生產法》為契機，嚴格執法，嚴管重罰，嚴肅問責。對存在非法違法行為和重大隱患的單位，該罰的罰、該關的關、該停的停，絕不姑息。強化聯合執法、集中執法強力推進“九打九治”，對排查發現的疑難問題，縣、鄉要立即組織專門隊伍集中整治，堅決落實關閉取締、行政處罰、停產整頓、依法追責的“四個一律”措施，重拳出擊，重典治亂。
（四）進一步做好汛期高溫季節安全生產工作。深刻吸取近期事故教訓，針對汛期高溫季節安全生產特點，進一步加強非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建築施工、道路和水上交通等重點行業領域安全監管，深入排查治理各類事故隱患，嚴格落實高溫停產等安全防範措施，嚴防自然災害引發安全事故。要依法及時上報較大以上事故信息，堅決杜絕遲報現象發生。要完善預警預報、應急聯動機製，強化極端惡劣天氣的預測、預報、預警，確保災情信息第一時間通知到有關企業和單位。要高度重視應對自然災害應急預案的編製、完善工作，認真做好搶險救援物資、裝備、器材的準備，並加強應急演練，一旦發生事故，確保迅速、有序、有效地開展救援工作。
（五）做好本次督導問題整改工作。此輪督導暴露出的問題，各鄉鎮、各部門要對號入座，認真研究，逐一整改。縣安委會將本次督導發現的問題作為下一輪督導的主要內容，對不作為、慢作為的單位堅決予以黃牌警告。
嶽陽縣安全生產委員會
2015-7-10
抄送：市安委會辦公室；縣安委會正、副主任；縣紀委、縣委組織部、縣委辦公室、縣政府辦公室
嶽陽縣安全生產委員會辦公室 2015-7-10印發