嶽縣人社字〔2016〕2號

對縣十六屆人大四次會議第76號建議的

答    複

 

尊敬的續廣寧代表：

您好！十分感謝您對人社局工作的支持。您在縣人大第十六屆四次會議上提出的“關於建立失地農民保障體係”的建議已收悉。現根據實際情況答複如下：

一、基本情況：隨著我縣城市化進程特別是兩型社會建設的不斷加快，形成了一大批失去土地行業的的農民，他們因為自身文化程度低，-齡偏大，缺乏相應技能，麵臨著養老、失業、醫療等諸多後顧之憂。就當前失地農民來說，大部分農民都有征地款和補償費，但是這類人群出現生活選擇失誤和理財不當的行為，導致他們成為救助的潛在對象，可能在今後逐步突現出來形成社會問題。為此政府主要領導安排下，縣人社局多次派人到平江縣、湘陰縣、雲溪區考察學習被征地農民社會養老保險工作， 並於2014-由縣人社局帶隊，組織人社、國土、財政、民政、房產、生態工業園、台創園、城關鎮等單位赴衡陽、長沙、湘潭等地進行考察學習被征地農民社會保障工作。

二、保障製度整體推進緩慢，其主要原因有：1、相關政策尚不完善，省市相關文件規定不完善，其他縣市可借鑒度太低。2、參保資金籌措困難，參保積極性不高，周邊已啟動的縣市運作不是很成功。3、許多村級集體經濟薄弱，此外有的村已把補償費直接發給農民，導致村集體參保資金籌措困難。4、部分農民，尤其是勞動-齡段以內的青壯-農民，參保遠不如老-人積極，對參保繳費存在抵觸心理。5、二輪土地承包實施不盡規範，被征地農民社會保障工作推進過程中，由於一些地方二輪土地承包時沒有承包到戶，以致征用的土地具體涉及哪些農戶，底細不清，對象不明，導致實施工作中確定參保對象環節矛盾較大。

三、工作進展情況：去-以來，縣委、縣政府高度重視被征地農民社會保障工作，把該項工作擺上了重要工作議程，李勇常務副縣長多次組織召開人社、國土、財政、經管、工業園區、有關鄉鎮等聯席會議，廣泛聽取各方麵意見，在此基礎上研究製訂實施方案。按照我縣被征地農民社會保障的意向性方案，被征地農民可以選擇參加新農保，也可以選擇參加城鎮職工養老保險，進入養老保險範疇後，按政策享受養老保險，保障今後生活。現階段主要抓好以下幾項工作：

（一）摸清底數，確定推進機製。由縣國土資源局牽頭，各有關部門密切配合，全麵開展調查摸底，摸清全縣征地基本情況，由各鄉鎮和三大園區牽頭，負責摸清被征地農民底子。

（二）明確責任，狠抓督促落實。被征地農民基本生活保障工作是一項係統工程，需要國土、勞動保障、財政等多個部門的分工協作、緊密配合才能有效運行。聯席會議機製已經明確各部門職責。

（三）完善政策，盡快抓緊實施。實施辦法草案已經製訂，交由有關部門討論，並深入到征拆第一線聽取意見，作進一步修改完善後上報縣政府審議。

感謝您提出的工作建議！以上是關於議案的答複，不妥之處請提出！

此致

敬禮！

 

嶽陽縣人力資源和社會保障局

                       二〇一六-七-二十

 

 

承辦單位：縣城鄉居民養老保險管理服務中心

承辦人：蘇紅輝

聯係電話：7663330