嶽縣公建字〔2017〕第2號（A類） 

對嶽陽縣十七屆人大一次會議第8號建議的

答    複

 

何軍科代表：

您提出的《關於解決農村無戶籍人員補錄戶籍的建議》已收悉，現答複如下：

我縣公安機關管理農村戶口的曆史與現狀。我縣公安機關自1996-開始從鄉（鎮）政府接管農村戶口，由於受計劃生育、婚嫁、農業稅費征收政策的影響，很多人的戶口被群眾本人或村組漏報、瞞報，以逃避罰款、減免上交。至1999-底，全縣（含康王、三荷、西塘3個鄉鎮）微機戶口人數比公安人口統計-報數少5萬人之巨。這一現象在全國其他農村地區也較普遍存在。為解決普遍存在的戶口漏報問題，公安部、湖南省公安廳自1999-以來，多次部署開展大規模的戶口清理整頓工作。我局人口管理部門認真落實上級指示精神，紮實開展了對戶口的補漏。其中2002-、2003-、2005-、2006-均是以村委會上報名冊的形式，簡單化、粗放式、大麵積地解決了大量群眾戶口的補漏。至2007-底，全縣微機戶口人數與人口統計-報數達成基本一致，全縣基本解決了戶口漏登較多的問題。

但是多-寬鬆的上戶政策造成了戶口登記的隨意性，部分群眾和村、組因受利益驅動或其他原因重報、虛報戶口，造成數量不少的重登、虛報、空掛戶口，甚至出現了違法犯罪人員、在逃人員為逃避法律製裁，通過村委會出示假證明的方式辦理虛假戶口的現象，嚴重擾亂了國家正常的人口登記和社會治安管理，嚴重影響了國家正常的經濟社會管理秩序。

為進一步規範戶口登記管理，使常住人口管理有章可循，有法有依，公安部多次下發相關文件，2007-針對無戶口人員的戶口登記問題專門下發了[2007]261號文件《關於進一步做好無戶口人員登記戶口工作的通知》；2008-湖南省公安廳以湘公通[2008]46號文件下發了《湖南省常住人口登記操作辦法》（以下簡稱《操作辦法》），2016-以湘政辦發[2016]12號文件下發了《湖南省常住登記戶口管理辦法》及湘公發[2016]18號《湖南省常住戶口登記管理辦法實施細則》，2017-以湘公境傳[2017]157號文件下發了《湖南省公安機關人口與出入境管理部門公共服務指南》。這一係列文件對常住人口出生、死亡、遷出、遷入登記和戶口主項信息變更、更正，戶口補登、補錄及戶籍檔案管理等進行了全麵詳細的規定。這一係列文件成為我省公安機關為群眾辦理戶口和解決戶口問題的法定文件。對違規、違法辦理戶口的行為，上級公安機關和紀檢部門從嚴查處。近-來，湖南省已有數十名公安民警、黨政幹部因違規、違法辦理戶口而受到黨紀、政紀處分和法律製裁。

我局已將文件中對戶口辦理的規定、程序和要求在政府門戶網站向群眾公示，分門別類製作了《辦事須知》放到全縣戶政窗口前台，以便群眾知曉，方便群眾辦理戶口業務。

對代表提出的部分農村人口無戶口解決難、程序複雜、要求簡化程序的問題。省廳根據基層單位的提議，已於2016-開始，將補登戶口審批權下放到縣局；2017-又下發了詳細的辦事指南，進一步明確了操作辦法；但上級對無戶口人員補登戶口的證據要求沒有放鬆。

按照上級公安機關的要求，在廣大群眾和基層政府、部門的大力支持配合下，我局集中開展了戶口清理整頓工作，成效顯著。從2016-初至今-6-中旬，共辦理補登戶口4047人、恢複戶口1189人，全縣絕大部分地區已基本解決了無戶口問題，目前正在向完全徹底解決所有農村戶口漏登問題邁進，至今此項工作仍在繼續。

感謝您對公安工作提出意見和建議，希望您一如既往地關心和支持公安工作。

 

 

                             2017-6-20

 

承辦負責人：李  軍

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