對嶽陽縣十七屆人大一次會議第52號

建議的答複

 

黃甲地、何勇代表：

你們提出的《關於縣域禁炮進一步深入推進的建議》收悉。現答複如下：

一、煙花爆竹生產企業退出工作

2016-3-18，省政府辦公廳印發了《關於加強整頓治理促進煙花爆竹產業安全發展的意見》（湘政辦發〔2016〕16號），要求除重點縣外的其他縣市區要綜合運用政策和法律手段，依法依規引導轄區內煙花爆竹生產企業在2017-底以前自願有序退出。我局積極作為，開展了一係列工作，取得了較好成效。

（一）爭取領導重視。我局主要負責人多次向縣委、縣人民政府主要領導匯報，取得了主要領導的高度重視。縣人民政府印發了《嶽陽縣煙花爆竹產業有序退出規劃》和《嶽陽縣煙花爆竹生產企業退出工作方案》，縣財政投入資金5200萬元，確保了全縣煙花爆竹生產企業退出工作順利進行。

（二）加強政策宣講。召開了宣講動員會，宣傳相關政策及要求；成立了專門工作組，開展了“點對點、全覆蓋、駐廠監管”煙花爆竹百執法行動，逐一做通思想工作。至2016-9-30，9家企業簽訂了2016-12-31自願退出的承諾書，5家企業簽訂了2017-12-31自願退出的承諾書。

（三）辦理過渡期許可。我局多次向省、市安監局匯報，協調辦理了14家煙花爆竹生產企業的過渡期行政許可相關手續。

（四）全麵實施退出。至2016-12-31，翅翔炮廠、-田炮廠等9家生產企業正式退出，並拆除1.1級作業工房。

（五）強化安全監管。對9家退出的生產企業，我局會同縣公安局、縣食品藥品工商質監局等單位，吊銷了營業執照和相關證照，對委托屬地鄉鎮派出專人監管，確保無非法生產跡象。對5家今-退出的企業，我局嚴格按照計劃執法的要求，加大安全監管力度，確保生產安全。

二、鞭炮經銷商勸退工作

（一）煙花爆竹打非清繳。“1·24”中南大市場火災爆炸事故後，縣長曾平原主持召開了全縣安全生產工作緊急會，部署了為期三個-的煙花爆竹“打非”清繳工作。明確了打非清繳工作由屬地鄉鎮黨委、政府負責；成立了打非專業隊伍，由我局牽頭，公安、食品藥品工商質監、交通運輸、住建等部門配合，並購置了2台煙花爆竹探測儀；成立了綜合督查組，由兩辦督查室牽頭，開展暗訪和督查。打非清繳行動開展以來，全縣共出動宣傳車180台次，印發《嶽陽縣人民政府關於加強全縣煙花爆竹經營安全管理的通告》1萬份，印發宣傳資料3600餘份；開展聯合執法行動60次，出動執法人員3200人次，關停不符合安全條件煙花爆竹零售經營戶1270家，收繳鞭炮360件、煙花483件，價值11萬餘元。

  （二）規範行政許可。嚴格依照法定職責，采取“疏堵結合”的方式，一方麵加大打非清繳力度，另一方麵規範許可條件和程序。依據《煙花爆竹安全管理條例》（國務院令第455號）、《煙花爆竹經營許可實施辦法》（國家安全監督管理總局令第65號）和《湖南省安全生產監督管理局關於加強和改進煙花爆竹經營安全監管工作的通知》（湘安監〔2014〕21號，HNPP—2014—34004）要求，我局印發了《關於進一步規範煙花爆竹零售經營許可的通知》（嶽縣安監〔2017〕22號），要求如下：

1. 按照“保障安全、統一規劃、合理布局、適度競爭”的原則，煙花爆竹零售經營戶布點由各屬地鄉鎮人民政府具體實施，報縣安監局審批。嚴格控製縣城、集鎮建成區內煙花爆竹零售點數量；縣城集鎮周邊布點數量根據集鎮大小、人口密度等因素由鄉鎮人民政府確定1-4戶，具體布點位置由鄉鎮人民政府根據集鎮建設規劃和集鎮布局確定。每個行政村（合並後）在中心區域布置1-2個點。

2. 法定許可條件為：實行專店經營，經營麵積不小於10平方米；零售場所其周邊50米範圍內沒有其他煙花爆竹零售點，並與學校、幼兒園、醫院、集貿市場等人員密集場所和加油站等易燃易爆物品生產、儲存設施等重點建築物保持100米以上的安全距離；配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標誌（配備至少2隻4公斤以上的幹粉滅火器，滅火器要放置在不影響經營操作和便於取放的位置；零售網點內的電氣設施必須符合消防防爆安全要求。

3. 《煙花爆竹經營許可實施辦法》（國家安全監督管理總局令第65號）規定，零售經營場所不得與居民居住場所設置在同一建築物內。基於該要求，我局設定許可條件為單棟平房。

4. 許可程序為：各鄉鎮人民政府統一申報，縣安監局執法人員現場審查，縣安監局分管領導審批。當前全縣無一家符合條件的經營戶。

三、全境禁放煙花爆竹或燃放“無火點生態環保鞭炮”工作

榮家灣鎮縣城區已全麵實施禁炮，張穀英鎮集鎮已實施禁止燃放禮花彈，-田鎮、毛田鎮、楊林鄉等鄉鎮正準備實施全麵禁炮工作。由於人民群眾習俗一時難以改變，再加之法律法規上無明文規定，全境禁放煙花爆竹或燃放“無點火生態環保鞭炮”工作還在探索之中。

安全生產，人命關天。我局將進一步強化安全責任，夯實基層基礎，著力隱患排查，嚴格安全執法，確保全縣安全生產形勢持續穩定好轉。

感謝你們對安全生產工作的關心和支持。

 

 

嶽陽縣安全生產監督管理局

2017-3-16

 

 

承辦負責人：毛小雄

承辦人及聯係電話：毛小雄  0730—7624370