嶽縣優字〔2019〕1號B類  同意公開

對縣十七屆人大三次會議第39號建議的

答  複

劉百靈代表:

您提出的《關於嚴格執行我縣優化營商環境之“首查免罰”政策，為企業減負、指導企業規避法律風險，積極支持我縣民營企業發展的建議》收悉。現答複如下：

根據建議所提到的問題，我辦先後向縣人大法製工委主任和縣司法局進行了法律、政策谘詢和了解，並向市政府優化辦和相關領導進行了匯報。同時，查閱了相關文件，我縣曾於2009年、2011年印發了《嶽陽縣關於進一步優化經濟發展環境的實施意見》（嶽縣辦發（2009）6號）《嶽陽縣關於進一步優化重大項目建設環境的實施意見》（嶽縣政辦發（2011）15號）兩個文件。文件對“首查免罰”都進行了明確，其中，《嶽陽縣關於進一步優化經濟發展環境的實施意見》規定，對企業經濟活動中輕微的無危害後果的違法行為，按照《湖南省行政程序規定》的“教示”原則，實行首查免罰製度，先采取教育、勸誡、疏導等手段，責令其限期整改，對整改不到位或拒不整改的，再進行處罰；《嶽陽縣關於進一步優化重大項目建設環境的實施意見》規定，對重大項目建設過程中當事人違法情節輕微，經教育後自覺履行法定義務，且未造成危害後果的，按照《湖南省行政程序規定》的“教示”原則，實行首查免罰製度。由此可見，“首查免罰”必須依法施行，是附有法定條件的，並不是一律“首查免罰”。

同時，我辦將督促相關執法部門經常主動下企業，積極指導企業依法經營、健全風險管控體係，並聯合工商聯等部門大力開展相關政策及改善措施等宣傳活動，幫助企業消除違規違法風險，幫扶企業健康發展。

非常感謝你對我縣優化營商環境工作的關心和支持！

                                                  嶽陽縣優化經濟發展環境辦公室                         

                                                      2019年8月26日

承辦負責人：陳恢鵬

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