嶽縣農字〔2022〕2號B類  同意公開

對縣十八屆人大一次會議第031號建議的答複

陳玉鳳代表：

您提出的《關於請求解決張穀英鎮倒溪村發展集體經濟啟動資金的建議》收悉，現答複如下：

一、村集體經濟發展的現狀

全縣共184個村（居），登記集體總資產151817.52萬元，其中：流動資產24086.65萬元（貨幣資金12568.38萬元、短期投資265.2萬元、應收款11250萬元、存貨3萬元）；經營性資產20592.78萬元（其中：經營性固定資產4860.2萬元）；非經營性資產131224.74萬元。集體總資源279.01萬畝，其中：農用地247.39萬畝（包括耕地72.01萬畝、園地4.98萬畝、林地137.56萬畝、草地3.96萬畝、農田水利設施3.48萬畝，養殖水麵9.7萬畝，其他15.7萬畝）、建設用地24.85萬畝、未利用地6.8萬畝。

2021年我縣村集體經營收入共2048.67萬元。其中：年收入5萬元以下的村51個、5－10萬元的村99個、10－50萬元的村31個、50-100萬元的村2個、100萬以上的村1個。

二、發展壯大集體經濟的措施

（一）加強村級財務監督，夯實管理基礎。聯合縣紀監委、縣財政局、縣發改局等單位，製定了《嶽陽縣村組小型基礎設施建設項目管理辦法（試行）》，2021年5月由縣委縣政府兩辦聯合行文下發，明確了村居項目建設的管理模式、管理方式、申報建設流程、驗收結算手續等，全麵規範我縣村居實施小型公益和基礎建設行為。关键词2聯合縣紀委以送課下鄉鎮的形式，開展村級財務管理業務培訓，全縣15個鄉鎮19３個村居單位全部參訓，參訓人員700餘人。根據農村發展新形勢的實際情況，新製定出台了《嶽陽縣村級財務管理辦法》（嶽縣辦發﹝2021﹞4號），進一步規範全縣村級財務管理，抓好日常管理，強化監督檢查。縣農經站成立審計工作組，在鄉鎮清查審計的基礎上，開展重點村抽查審計，提升專項監督的震懾力。配合縣紀監委開展“互聯網+監督”工作，搞好“互聯網+監督”村級財務公開。通過規範村級財務和村級項目管理，提升村級經濟管理水平，嚴控村級新增債務，為村級集體經濟發展作鋪墊，打基礎。

（二）全麵清理農村集體三資，摸清發展底子。自產權製度改革工作啟動以來，相繼出台了《嶽陽縣農村集體產權製度改革工作實施方案》、《嶽陽縣農村集體資產清產核資工作方案》等專項文件，建立了由縣委書記、縣長為總召集人，縣委副書記、分管副縣長為副總召集人的嶽陽縣農村集體產權製度改革聯席會議製度，聯席會議辦公室設縣農業農村局（縣農村經營服務站），加強領導，明確責任，統籌推進全縣農村集體產權製度改革工作。各鄉鎮紮實開展清產核資工作，強化措施，細化安排，及時銜接溝通，加強業務培訓，解決各類政策問題，確保清產核資順利完成。舉辦了全縣農村集體清產核資管理係統網絡平台操作培訓班，縣產權改革辦深入到15個鄉鎮（辦事處）、75個村（居）開展專題指導。各鄉鎮、村在縣級指導下，嚴格按照工作要求認真做好賬麵數據登記、清查核對、公示、處置處理等工作，做到環環相扣、穩步推進。對所有村集體的資金、資產、資源進行了清理，建立了較為規範的“三資”管理台賬，全縣所有村級全部完成了清產核資管理係統網絡平台的信息錄入，並在每年進行年度更新，做到底子清、產權明，賬實相符。

（三）全麵建立村集體經濟合作社，搭建發展平台。各鄉鎮、各村（居）委會按照“尊重曆史、兼顧現實、程序規範、群眾認可”的原則，統籌考慮戶籍關係、土地承包關係等因素、因村製宜，開展了農村集體經濟組織成員身份確認。全縣184個涉改村（居）委會，已全麵完成農村集體經濟組織成員身份確認，後續又進行了成員身份信息的糾錯改錯工作，全縣共確認成員608328人。縣鄉兩級均建立了集體經濟組織成員登記備案製度，成員名冊納入了農村集體資產監管平台歸檔管理。根據集體資產產權歸屬，結合村（居）委會實際和群眾意願，共成立集體經濟合作社184個，全部完成登記賦碼，上報了全國農村集體經濟組織登記賦碼管理係統，頒發了《農村集體經濟組織登記證》，並全部辦理了公章刻製和銀行開戶等相關手續。農村集體產權製度改革基本任務的完成，為村集體經濟的發展建立了平台，提供了政策和機製保障。

三、關於張穀英鎮倒溪村發展集體經濟啟動資金問題

發展集體經濟啟動資金主要來源為村集體自有資金、財政項目資金扶持、專項惠農貸款等３個方麵。目前，中央、省級專項發展集體經濟獎扶資金及市、縣配套資金不在農業農村（經管）部門申報、分配，農業農村（經管）部門沒有集體經濟發展資金專項。

感謝您對發展集體經濟工作的關心與支持。

嶽陽縣農業農村局

202２年7月8日

承辦負責人：彭六軍

承辦人及聯係電話：袁高鵬  0730－7624129