築施工、農家樂和來料加工等眾多小微企業。全縣摸排選定寓外鄉友人才611名，建成重點鄉友人才資源庫，實行縣鄉村三級幹部聯係在外優秀人才製度，安排29位縣級領導、243位鄉村幹部對口聯係、融洽感情，並規定每名縣級領導年內必須引進1個以上項目、每個鄉鎮必須引進2—3名鄉友返鄉投資興業。2021年鄉友返鄉創業項目在全縣新投產項目中占比85%，為實現縣域經濟高質量發展增添了新活力，助推鄉村產業振興。全縣肉鴿、糧食、生豬、蔬菜、水果、茶葉、油茶等一特兩主四優產業發展迅猛。新型農業經營主體不斷發展，目前，我縣有農業產業化龍頭企業34家，其中國家重點龍頭企業1家、省龍頭企業9家、市級龍頭企業24家；合作社1063家，家庭農場及大戶5418家，其中國家農民合作社15家，省級示範社6家，省級示範家庭農場17家；星級休閑農業莊園13家，其中五星級休閑農業莊園5家；農業產業化省級聯合體7家，其中省級示範聯合體3家。通過“龍頭企業+合作社+農戶”融合發展模式，通過龍頭企業帶動家庭農場、農民合作社等小，實現抱團共贏發展。

2.緊扣經濟實際發展所需，以好項目、好資源、新技術為依托進行招商。搭建招商平台，充分發揮本地區位、資源、產業、人脈等方麵優勢，打造各類投資點、項目庫、產業鏈，吸引各類人才投資興業，創辦企業。近年來，共支持420餘名能人返鄉創業帶富，其中81名投資創辦企業，投資億元以上項目15個，投資千萬元以上億元以下項目48個，帶動成立合作社637個，解決9538名勞動力務工就業，輻射近5萬名農村勞動力通過種養殖業增收，實現稅收56.5億元。如嶽陽盛博新材料有限公司投資8億元、湖南聖諾運動用品有限公司投資4.5億，入駐高新產業園區，解決1200名勞動力務工。寓外鄉友董敏芳，返鄉創辦豐瑞農機專業合作社和潤升水稻專業合作社，帶領社員每年戶均增收3000元以上，本人獲評“全國十佳農民”。方全民創辦的湖南全民鴿業集團，現已成長為省級龍頭企業，先後帶動5000多戶農民養鴿致富。喻鵬創建的嶽陽縣好運來生態養雞合作社，以“合作社+公司+農戶”的模式養殖“羅內土雞”，帶動發展社員200多家，年產值2000餘萬元，其事跡多次被中央電視台、湖南電視台等新聞媒體報道。

3.壯大集體經濟收入。積極引導村黨支部按照“黨員+支部+合作社+農戶”的發展思路發展集體經濟。按資源開發型、物業經營型、資產盤活型、產業發展型、生產服務型等二十條路徑研究確立發展村集體經濟類型，鼓勵農村以土地、有形資產等方式入股小微企業，實現資本聯合與勞動聯合，探索村集體經濟的多元化途徑。積極申報幫扶車間（基地），我縣已認定18家符合條件的幫扶車間（基地），並享受了有關補貼。今年，從縣直機關單位選派51名幹部擔任駐村第一書記，42個縣直部門對口幫扶，各相關單位立足職能落實係列扶持政策，在資金、項目、技術、信息等方麵給予傾斜支持，形成了縣級層麵總負責，鄉村兩級抓落實，縣直機關各部門全力配合的良好工作格局。明確集體經濟發展扶持村、鄉村振興駐村幫扶村，政策資金、幫扶資金投入集體經濟發展項目不低於50%，有力保障了村集體經濟發展。例如新牆鎮清水村、公田鎮饒港，長湖鄉自強村成立集體經濟合作社發展葡萄、瓜蔞、肉鴿等產業，壯大了集體經濟。

二、健全小微企業發展的保障措施

1.加強組織領導。一直以來，縣委、縣政府高度重視現代農業產業發展和小微企業的培育。成立縣長任組長的現代農業產業發展領導小組，負責全縣現代農業產業發展的統籌協調、綜合調度等，建立了一個特色產業、一名領導牽頭、一個部門領辦、一個規劃引領、一套班子專抓的“五個一”領導機製。

招商工作實施“一把手工程”，製定了《嶽陽縣招商引進工作管理辦法》。縣委、縣政府主要負責人親自洽談項目，分管招商副縣長到各鄉鎮實地調研、定期調度、電話督查，招商責任單位黨政主要負責同誌親自聯係對接鄉友、親自審核完善鄉友信息庫、親自開展招商工作、親自調度服務招商項目。今年，在談項目14個，簽約項目庫收錄今年新簽約和往年簽約但未履約項目15個，履約項目庫收錄新建、續擴建項目32個，潛在資源庫收錄信息資源項目61個，對外推介項目17個。

2.強化政策支撐。縣委、縣政府出台了一係列文件扶持產業和小微企業發展，出台的文件有：《關於加快現代農業產業發展的實施方案》《現代農業產業發展獎勵辦法和現代農業產業發展工作考核辦法》《現代農業產業發展專項資金管理辦法》《關於促進金融支持民營經濟發展的十條措施的通知》《關於加強政府性融資擔保體係建設切實支持實體經濟發展的通知》《嶽陽縣招商引資優惠政策八條》《湖南省自然資源 廳 湖南省發展和改革委員會 湖南省農業農村廳農村一二三產業融合發展用地保障實施細則》等。農業農村、鄉村振興、自然資源、生態環保、市場監管、發改、林業、水利、畜牧、交通、電力、科技、移民等部門圍繞產業發展、企業培育、稅費優惠、項目扶持、資金補助等方麵，全力為企業爭取政策支持。幫助企業解決融資難、用工難等重點問題。全縣民營中小微企業貸款達到38億元，政府為民營中小微企業擔保貸款3.2億元，到期貸款轉貸2.6億元。今年，在已獲得退稅的納稅人中，小微企業共計663戶，占比達85.77%。依托全市政府性融資擔保體係平台，針對不同層次的創業鄉友，最高給予500萬元的信用擔保，縣財政按政策給予融資擔保機構風險分擔和降費補貼，增加了企業投資額度等。根據企業投資意向和項目需求量身定製服務措施，為企業提供良好的政策環境。

3.優化服務環境。深化商事製度改革，出台《嶽陽縣優化營商環境攻堅行動方案》等文件，為小微企業發展創造公平競爭的良好環境。深化“一件事一次辦”“最多跑一次”改革，設立幫代辦中心，提供“一對一”幫辦代辦服務；推行“一窗通辦”“一網通辦”，優化標準和流程，推出線上線下全流程谘詢服務，提升小微企業辦事的便捷度和滿意度；實施“工程建設項目一窗受理、一網通辦，限時審批”機製，進一步解決項目審批材料多、環節多、時限長等問題，提高了企業工程建設進度。

三、強化小微企業人才支持

1.強化人才政策支撐。我縣先後出台了《嶽陽縣加快推進人才強縣建設的若幹措施》《關於進一步穩定就業激勵創業實施方案》《嶽陽縣洞庭英才選 拔計劃實施方案》《嶽陽縣引進高層次和急需緊缺人才實施辦法》等文件，實行“人才新政30條”，配套出台人才引進、人才晉升、子女入學、醫療保障、配偶就業、聯係服務等六條措施，重點支持農業生產經營、產業發展、鄉村公共服務、鄉村治理、農業農村科技等五類人才創業。建立人才創業服務站，依托流動黨組織和商會網絡開辟創業“綠色通道”等。

2.大力開展職業技能培訓。加大對小微企業人才服務力度，以“大數據+人力資源服務”模式，實現對小微企業用人的精準服務及在線管理，完善用工製度建設，緩和企業用人供需矛盾，為企業做大做強提供人才保障。一是開展職業技能培訓，每年免費培訓職業技能的人員在2000人以上（其中包括創業培訓300人），並依據鄉鎮、村、小微企業需求，開展“點菜”式培訓服務，把培訓送到鄉鎮、村、小微企業。二是加強高素質農民培訓，並組織農民參加職業技術教育和新型農業經營主體帶頭人培訓等。以全力提升農民素質為核心，以全方位、多層次開展培育培訓為手段，堅持麵向產業、融入產業、服務產業，培養了一批有文化、懂技術、善經營、會管理新型職業農民，為糧食、畜禽、油料、蔬菜、水果、肉鴿、茶葉、特種水產養殖等特色產業發展提供了有力的人才支撐。2014～2021年共培育新型職業農民2660人，認定新型職業農民1957人。三是建立規範化小微企業實訓基地，大力培育創業人員、致富帶頭人、專業技能人員，並結合“湘就業”“雲就業”平台，深化“311”就業服務，開展“春風行動”“就業援助月”等專項行動，為小微企業解決用工需求5000餘人。四是培育了一批敢為人先、經營有方的返鄉創業帶富典型，並充分發揮其帶頭作用，讓他們政治上有榮譽、社會上有地位、經濟上有實惠、發展上有奔頭、權益上有保障。2021年，全縣發放人才發展獎補資金248.23萬元，其中返鄉人才占37%。2022年一季度，全縣新增8家返鄉能人創辦企業，其中落戶鄉鎮5家、落戶園區3家，總投資7.3億元，可帶動1200餘人就業。截至目前，在全縣返鄉創業人才中，有28人被推選為市縣兩級“兩代表一委員”，有16人獲評“優秀企業家”稱號。

感謝你們對鄉村產業振興工作的關心和支持。

嶽陽縣農業農村局

2022年7月8日

承辦負責人：張  斌

承辦人及聯係電話：米敦文  0730-7642028