嶽縣組字〔2022〕1號B類  同意公開

許東望代表：

您提出的《關於我縣社區治理需要去行政化，複位基層自治組織屬性的建議》收悉。現答複如下：

村（社區）是社會組織的基本單元，是服務群眾、落實政策的“最後一公裏”。今年是縣委確定的“基層治理效能提升年”，根據市委、縣委安排部署，我縣在基層治理方麵已陸續開展“四亮”創建、“五到五促”提質增效和基層治理“六大行動”三項重點工作，對村（社區）基層治理問題進行全麵、深入的梳理和整改。在收到您的建議後，部務會領導高度重視，組織分組對全縣161個行政村及33個社區進行了調研，並綜合收集到的情況和意見形成了初步整改方案，具體做法是：

第一，重申村（社區）居民委員會的基層自治組織屬性，以基層黨組織為宣傳陣地，對村（社區）委班子成員進行教育，強化服務群眾、組織自治的認知和意識。

第二，向縣政府建議厘清政府部門和村（社區）的職責邊界，重申各部門法定職責任務，防止政府向下“卸載”工作任務、防止以“進社區”、“下基層”為口號變相攤派任務，防止借“一門式”辦理為由下派額外任務，對履行本職工作不力的部門進行通報約談，區分“自治職能”和“協助履職”的“兩份清單”，著力構建行政事務進社區“準入製”等相關管理機製。

第三，以基層黨組織為引導，力戒形式主義，在全縣基層黨組織推動“看實效”、“見真章”活動，減少對台賬、資料、牌子等形式材料的依賴，現場看一看做了什麽成果、聽一聽老百姓真實反饋的聲音，以實績實效作為考察黨員的指標，在全縣弘揚實幹之風。

第四，廣泛發動基層黨員參與村（社區）事務，以本村（社區）黨員幹部、人大代表、政協代表等為帶頭，從身邊做起，鼓勵基層黨員尤其是年輕黨員參與到社區基層治理的工作中來，結合“和順堂”、“村民議事堂”、網格化治理等方式依法展開基層治理、參與群眾工作。同時，以“五到五促”提質增效為契機，不斷將重點落實到服務居民上來，切實解決一批群眾“急難愁盼”的問題。

第五，以村級集體經濟“消薄清零”為突破口，積極推進村（社區）集體經濟發展，培養“造血”功能，同時認真貫徹落實省委“5+1”文件精神，每年對村（社區）增加運轉經費1萬元，進一步破除基層政府或政府派出機構在人、財、物上的依賴。對委托給社區辦理的公共服務事項，落實“權隨責走、費隨事轉”工作要求。

接下來，縣委組織部將進一步發動基層黨組織先鋒堡壘作用，高質量貫徹落實“四亮”創建、“五到五促”、“六大行動”重點任務，以切實的成效促使基層治理效能得到顯著提升。

感謝您對嶽陽縣基層治理工作的關心和支持。

中共嶽陽縣委組織部

2022年4月22日

承辦負責人：劉四兵

承辦人及聯係電話：陳細勇 0730-7621045或15074060505