嶽縣工信字〔2022〕9號B類  同意公開

劉梟、劉君、李琴、李雁飛、龔林輝、許猛香、薑龍、左嶽霞、徐豔菊、劉雄代表:

你們提出的《關於徹底治理三線共杆問題的建議》收悉。現答複如下：

首先，非常感謝你對全縣電力、通信、廣電工作的關心與支持。當前全縣確實存在電力線、通信線、廣電線在架設過程中違規交越、搭掛的現象，導致架空線路電杆承載力超限、安全距離不足，存在很大的安全隱患。收到你提出的建議案後，縣政府主管領導作了重要批示，工信局組織召開了相關會議，進行了分析討論，关键词2將在全縣範圍內對“三線”違規交越、搭掛問題進行一次專項排查和整治，以保證作業人員和廣大人民群眾的生命安全，保證電力、通信、廣電網絡的正常運行。

一、關於全縣“三線共杆”現狀和風險問題

當前全縣“三線共杆”的情況比較普遍，各運營商基本都存在違規交越、搭掛電力杆路的情況，不僅有礙市容，而且存在許多安全隱患。為了消除此類隱患，工信部門開展了一係列的活動，取得了一定的成效。

工信部門結合企業自查自糾情況，對相關企業線路存在的安全隱患多次進行了全麵徹底的排查，對排查發現的隱患，能立即整改的要求立即整改；並落實了企業的責任、資金、整改措施。通過排查整改，“三線共杆”違規交越、搭掛電力杆路的情況有所改善。但通信線路搭掛電力杆路的現象仍然存在；特別是未及時拆除的廢舊電杆和廢舊線路還有不少，仍然存在安全隱患。

二、關於規範“三線共杆”管理的問題

（一）存在的原因

1.通信運營商、廣電部門杆線架設不規範，未形成統一架設標準。

2.通信運營商、廣電部門、電力部門未建立有效的溝通協商機製，各自為政。

3.投入與收益不匹配。據運營商反饋，如果全縣要全部新建通信杆的話，平均每個行政村約需增加200根通信杆，新增投資3000多萬元，而農村特別是偏遠地區用戶較少，收益有限，在一定程度上增加了運營成本，同時也會造成杆路資源的浪費。

4.電力杆線管理部門不具備行政執法權，對違法違規行為無法及時處置。

5.缺乏一個權威的綜合行政主管部門，對違規交越、搭掛等現象的處罰力度不夠。

（二）規範管理的政策依據

1.湖南省人民政府辦公廳《關於加快推進“村村響”等三項工程建設的通知》（湘政辦發〔2015〕43號）提出“各地廣播電視、網絡、電力等部門要依法依規協助做好路由共杆傳輸工作，並在工程建設和運營維護上給予優惠。”

2.工業和信息化部、國務院國有資產監督管理委員會《關於2017年推進電信基礎設施共建共享的實施意見》（工信部聯通信〔2017〕92號）提出堅持資源共享最大化，著力打通電信基礎設施建設“最後一公裏”，基礎電信企業對已有的杆路、管道、基站站址及機房、基站接入傳輸線路資源等，具備共享條件的必須開放共享，鼓勵基礎電信企業加強與電力等企業的溝通合作，在部分地區開展共享電力杆路建設試點。

3.2018年9月湖南省人民政府辦公廳印發了《湖南省信息通信基礎設施能力提升行動計劃（2018—2020年）》，文件指出，要推動社會杆塔與通信杆塔雙向開放共享，城管、電力、公安等部門全力配合，支持運營商積極提交需求，由鐵塔公司統籌集約利用社會資源，依托全省市政道路、鐵路、地鐵、視頻杆、路燈杆、公交站點等公用設施，提前儲備5G站址資源。

文件指出，電力部門要在滿足安全的前提下開放電力杆路用於支持農村地區光纖網絡建設。各市州、縣市區人民政府要本著“鐵塔統籌、政府支持、開放共享、服務社會”的原則，秉承“宏微結合、室內外協調”的思路，推進鐵塔基站、路燈、監控、交通指示、電力等各類杆塔資源的雙向開放共享，推動具有“一杆多用”功能的城市智慧燈杆建設和改造，提供5G基站站址資源。

4.工信部和國資委聯合發布了《關於2019年推進電信基礎設施共建共享的實施意見》。文件指出，要加強資源雙向開放共享。基礎電信企業與鐵塔公司要利用路燈、監控、交通指示等社會杆塔資源，充分發揮自身優勢，按照市場化原則開展微（小）基站建設；鼓勵各企業積極與市政、公安、交通等部門溝通協商，爭取其向通信基礎設施建設開放所管轄的社會杆塔資源。鼓勵基礎電信企業和鐵塔公司拓展與電力、鐵路等行業的合作領域，推進資源雙向開放共享，有效降低建網成本和設施租賃成本，嚴格控製鐵塔新建獨享。

三、下階段的舉措

（一）通信運營商、廣電部門、電力部門充分溝通協商，統一思想，達成共建共享的共識。

（二）通信運營商、廣電部門、電力部門共同商討，達成規範“三線共杆”的標準，按照“尊重曆史、規範標準、分級管理”的原則，逐步消除和規範“三線”違規交越、搭掛現象。對新建、改建、擴建的電力、電信、廣電線路，必須嚴格執行國家的有關規定和標準，不允許出現違規交越和搭掛。

（三）建議形成聯席會議機製，由工信局牽頭，組織電力、移動、聯通、電信、鐵塔、廣電等相關單位定期召開聯席會議，原則上每季度召開一次，審定“三線共杆”事宜，對杆塔資源進行前期的總體規劃，加大杆塔設計時的荷載能力，在杆塔上為通信、廣電的網絡線搭建預留相關位置。

（四）全麵排查，認真整改。工信局定期組織電力和通信、廣電等企業對全縣“三線”違規交越、搭掛情況進行全麵的排查，商定整改方案，責成相關單位按照要求限期整改到位。

治理“三線共杆”亂象是一項長期的、複雜的係統工程，关键词2將高度重視，與相關部門齊抓共管，共同營造安全高效、規範有序的杆線環境，助推全縣經濟的發展！

感謝你們對嶽陽縣工作的關心和支持。

嶽陽縣工業和信息化局

2022年7月6日

承辦負責人：李立新

承辦人及聯係電話：陳君  13707402158