湘洞葦字〔2025〕2號  A1類 同意公開

湖南洞庭葦業有限責任公司

　　對縣十八屆人大四次會議第 113 號建議的答複

許波勇代表：

　　您提出的《關於加大東洞庭湖蘆葦培育管理力度的建議》收悉。現答複如下：

　　一、蘆葦資源基本情況

　　嶽陽縣原湖洲管理局成立於1965年。自建局開始，通過湖洲幾代人的努力，蘆葦產量與分布麵積逐年增加。以2017年前為例，蘆葦分布麵積24.88萬畝，蘆葦產量高達12萬噸。2018年環洞庭湖造紙企業退出，湖南省5家以葦漿造紙企業關停，造成了蘆葦銷售無門，造成的後果是21份蘆葦承包合同解除，蘆葦培育管理如開溝瀝水，除藤除雜，飛機治蟲，燒山整障等重要環節因政策被叫停，蘆葦也自然停止了收割。因蘆葦逐年退化，2020年收割3萬多畝，產量約2萬噸；2021年收割10萬畝，產量約8.5萬噸；2022年收割12萬畝，產量約9萬噸；2023年收割13萬畝，產量約9萬噸；2024年收割14萬畝，產量約9.5萬噸。

　　二、蘆葦資源需求現狀

　　嶽陽市委八屆八次全會意見提出，要推進洞庭湖蘆葦肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化離田多元高效利用目標，嶽陽縣根據蘆葦資源保護及利用工作特點，提出南荻利用綠色化、高值化、全量化、多元化、特質化和無損化的“六化”利用方式。

　　近年來，葦業公司還積極開展蘆葦招商引資，著力引進蘆葦綜合利用戰略合作夥伴，與湖北仙鶴紙業、廣東眾科聯、嶽陽林紙、鈉能時代、濟南聖泉等蘆葦綜合利用企業密切對接，積極引進蘆葦資源綜合利用項目，劃定鹿角臨港產業園區為蘆葦綜合利用產業用地，著力打造省級蘆葦綜合利用示範項目。2023年至今先後與湖南農大納米纖維素、華南理工大學特種紙、中國秸杆集團寵物貓砂等項目開展了密切對接，目前主要對接的項目是濟南聖泉集團生物質項目，可大量消耗蘆葦，主要開展蘆葦秸杆纖維素、半纖維素、木質素三素分離，可實現蘆葦全量化高值化綜合利用，但對蘆葦品質要求較高。目前由嶽農集團整合全市（主要包括嶽陽縣、君山區、華容縣、南湖新區、湘陰縣）蘆葦資源統一向濟南聖泉集團提供原材料。與嶽陽縣達成了中長期經營權不低於20年，麵積不少於20萬畝，分3個合同期（第1個合同期6年，第2個和第3個合同期均為7年）實施，第1個合同期承包費3000萬/年，第2個和第3個合同期承包費在不低於上一個合同期承包費基礎上進行年度遞增的初步意向。形成了嶽農集團與嶽陽縣人民政府框架協議和嶽農集團與湖南洞庭葦業有限責任公司具體合作協議的初稿。同時，積極探索其它高附加值項目，對蘆葦的碳匯價值進行研究，在實現蘆葦資源生態功能的同時創造較好的經濟效益和社會效益。

　　三、蘆葦培育管理措施

　　加強管理隊伍建設。目前葦業公司已設立新洲、南洲、老港、基地辦公室等5個一線蘆葦培育管理值班室，並相應配齊了22人的專業管理團隊。實行24小時值班巡查製度。公司要求員工必須吃住在一線，對湖洲放牧，采摘粽葉，收割湖草，挖掘鱔魚等違規行為進行及時而有效製止。加大春季護青保苗力度。沿湖禁止住戶掰蘆葦、采摘黎蒿、野芹菜等，同時也常年開展高水位巡湖等。強化資金保障與投入。公司自始至終以生態優先為原則，不斷強化人力、物力與財力的投入，具體表現在人員調整、場地建設、設備配置、經費保障等。

　　感謝您對蘆葦保護和綜合利用工作的關心和支持。

湖南洞庭葦業有限責任公司

　　2025年6月26日

　　承辦負責人: 瞿芳霞

　　承辦人及聯係電話：楊珩 18473000327