嶽縣文旅廣新字[2016]1號（ B類）

對縣政協十二屆四次會議第30號提案的

答    複

 

尊敬的陳飛雪、王創新委員：

    您在縣政協第十二屆四次會議提交的《構建鄉村休閑新業態 打造都市度假旅遊圈》的建言已收悉，我局高度重視，並就建言的落實進行了周密的安排部署。現將落實情況匯報如下：

一、主要工作開展情況

我縣區位優勢明顯，文化底蘊厚重，旅遊資源豐富，有東洞庭湖、張穀英村、大雲山、相思山、鐵山水庫、公田溫泉等特色旅遊資源。近-來，我縣大力推進“旅遊興縣”戰略，按照“黨委統籌、政府主導、市場引導、項目帶動、全民支持”的要求，加快旅遊產業發展。目前，全縣擁有AAAA級景區1個、AAA級景區兩個，“名山秀水，古村大湖”的旅遊發展格局基本形成。2015-共接待境內外遊客320.1萬人次，同比增長29%；實現旅遊總收入26.01億元，同比增長30%。2016-1-5-份共接待境內外遊客166.6萬人次，同比增長30%；實現旅遊總收入13.53億元，同比增長31%。

（一）規劃引領，上下聯動，進一步整合了旅遊資源

1、成立了高規格的領導機構。2015-，縣委、縣政府主動適應經濟新常態，提出了“旅遊興縣”戰略，高規格成立了旅遊工作領導小組，由縣委書記任組長，常務副縣長任常務副組長，縣“四大家”五名縣級領導任副組長，相關部門和鄉鎮的主要負責人為成員。旅遊工作領導小組下設“一鄉（鎮）一景”旅遊、張穀英大雲山宗教體驗遊、東洞庭湖蘆葦生態旅遊、公田溫泉養生旅遊四個工作組，每個工作組都由一名縣級領導掛帥。

2、編製了兩個旅遊規劃。2012-縣政府第41次常務會審批通過《嶽陽縣旅遊業發展總體規劃》，並批準實施。2015-，與嶽陽匯景旅遊文化景觀設計有限公司合作，編製《嶽陽縣“十三五”旅遊發展專項規劃》。兩個規劃以整合我縣鄉村旅遊資源，打造集農業觀光、生態休閑、農家美食、文化體驗、鄉村度假為一體的深度鄉村旅遊休閑產品為總體思路，以係統化設計春、夏、秋、冬各具特色的農家樂，形成鄉村旅遊完整的產品為目標，對鄉村旅遊發展現狀進行了測評，對發展鄉村旅遊的舉措進行了深刻闡述，對重點鄉村旅遊項目進行了策劃。

3、打造了精品旅遊線路。近-來，加強與同程網、嶽陽廣之旅、嶽陽縣鑫湘旅行社合作，將嶽陽縣旅遊景區（點）納入區域旅遊線路，共同打造區域旅遊品牌和旅遊精品線路，重點推出民俗體驗、養生休閑等特色旅遊產品，構建精品兩遊線路。我縣張穀英、大雲山、相思山一遊或兩遊精品旅遊線路已基本構建，三大景區初步融入鄰省、本市、縣際精品旅遊線。2015-，積極策劃發展“村”旅遊，一是捆綁樓島湖嶽陽第一大旅遊品牌，打造“樓島湖村”鄉村休閑旅遊線路。本著“以大帶小、以強扶弱、做大做強、合作共贏”的原則，張穀英景區與嶽陽樓—君山島景區采取量化和包幹的方式共同進行“樓島湖村”整體營銷，將張穀英村景區的宣傳推介和市場開發納入到“樓島湖”體係中，雙方營銷合作於2015-6-正式簽約。二是與寶中旅遊合作，推出“探古村、摘葡萄、看冰雕”歡樂一遊，共同打造鄉村遊、體驗遊、親子遊農家精品旅遊線路，於2015-8-啟動，每周三、周六發團，去-已發團10多批，組織遊客3000多人，今-將繼續推出鄉村一遊精品線路。

（二）政府主導，資金扶持，進一步完善了旅遊配套設施

1、加強政策扶持。2015-出台《關於加快旅遊產業發展的意見》，為旅遊業的發展提供了強有力的政策保障。同時，縣委、縣政府印發《嶽陽縣“旅遊興縣”戰略實施方案》，以建設全國旅遊強縣為目標，樹立城鄉融合、全縣旅遊的大旅遊大產業大發展理念，大力開發旅遊產品，使旅遊業真正成為全縣的支柱產業。今-縣委、縣政府出台《嶽陽縣突出孝友文化推進旅遊興縣實施方案》，以孝友文化為主題，整合全縣旅遊資源，建設一批特色鮮明孝友文化品牌。

2、加重資金投入。一是爭取國家重點投入。爭取國保省保集中成片傳統村落整體保護利用項目，共投入2000萬元。爭取張穀英村古建築群消防保護工程項目，共投入1500萬元。爭取總投資1000萬元的“三戰三捷”摩崖石刻保護工程項目，目前到位700萬元。爭取嶽陽新牆河抗戰史實陳列館項目600多萬元，已於2015-8-15開館。二是縣財政預算兩個1000萬資金。縣政府根據財政收入增長的比例，逐-增加對旅遊業的投入，安排了兩個1000萬。第一是從2015-起，縣財政安排 1000萬元建立旅遊發展引導資金，主要用於旅遊規劃、市場營銷、品牌創建、人才培訓、執法保障等。第二是為有效改善張穀英村居民住房條件，保護古建築群景觀風貌，縣財政投入1000萬元用於張穀英村居民安置點建設，著力打造湖南旅遊強鎮、特色名鎮。

3、加速基礎設施建設。基礎設施水平決定著區域旅遊業的發展水平。近-來，我縣突出重點景區，加快三大基礎設施建設。一是投入1.7億元，修建了張穀英旅遊公路，打通了張穀英景區對外聯係通道。二是經過多次與湖北省通城縣協商，共同出資1400萬元，拉通了相思山景區至杭瑞高速公路的連接線。三是實施景區提質工程，新建張穀英景區大型停車場，實施水環境綜合治理工程；升級改造4.2公裏大雲山景區道路，投入2000萬元修建大雲山賓館。通過完善基礎設施，景區承載能力和服務能力明顯增強。

（三） 凝心聚力，精細包裝，進一步加大了旅遊項目開發力度

1、“四大板塊”重點旅遊項目強力推進

張穀英民俗文化旅遊板塊：項目建設方麵，完成引景區停車場、路麵硬化、遊客接待中心、票房、景區新門頭建設。第三期文物搶救修繕工程已完成西頭岸、紡績堂維修，正在實施聚龍灣西維修；傳統村落綜改及環境整治項目已啟動。加強了第二批傳統村落項目、周邊環境整治和文物展示利用項目、古建築群防雷項目的跟蹤，申報了上新屋修繕補充方案。景區提質方麵，成立了景區環境衛生整治理事會，指定專人負責衛生監管、柴禾碼放、衣物晾曬、車輛停靠等方麵管理，強化景區環境綜合整治。製訂了景區總體綠化方案，對當大門、王家塅、何家塅等重點地段實施綠化，目前已完成何家塅連片湘蓮種植，下步將抓緊地段綠化。為擴大景區影響力，在景區主要地段安裝高清監控，可實時登錄萬景台風景名勝網觀看。為增加景區景點，已逐步恢複水車、水鼓、手搖水車等項目，打鐵、紡紗織布等民俗項目堅持常態化展示。完成古建築群內煙火塘清淤、護砌，當大門、王家塅等重點地段生活汙水處理設施已經開工建設。完成景區渭溪河、玉帶河等水係清淤及仿古路燈安裝。大力開展景區安全生產整治工作，督促餐飲經營戶辦理工商營業執照、餐飲服務許可證，家庭旅館安裝身份證刷卡係統，開展消防隱患整治並增添消防設施，確保食品安全、消防安全和遊客人身安全。

大雲山宗教體驗旅遊板塊：共投入500餘萬元，在景區公路沿線和主要景點栽植名貴花木；對景區廁所進行維修改造；在急彎險道處增設安全警示牌、宣傳牌、標誌牌，在公園界線與道路交叉口設立指路牌，在公園售票處設立景區導覽牌，對公園內各處的安全設施進行了檢修；對雲祖線旅遊公路進行了路麵維修和路基加固；對祖師殿、真君殿進行了翻新、加固、綠化，對公園集鎮及景區景點進行了亮化改造。雲山賓館主體工程、項目環評工作已完成。啟動“三戰三捷”摩崖石刻文物本體保護和周邊環境改造與文物維修工程。

公田溫泉養生旅遊板塊：公田鎮成立了以黨委書記為組長溫泉開發項目協調領導小組，就溫泉開發召開了2次專題班子會議，確定溫泉開發為公田鎮重點實事工程，人員安排和協調經費重點優先解決到位。同時通過會議、廣播、電視等形式對溫泉開發項目進行全方位的宣傳，積極配合華聖溫泉開發有限公司進行前期的鑽探測試工作，分別在縣四中校園旁側鑽探測井1個和取水井1個，鐵山水庫所院外鑽探測井1個，公田村周二組鑽探測井1個。

東洞庭湖蘆葦生態旅遊板塊：正在著手進行前期規劃編製工作，製訂了對外招商項目書，盡快引進戰略投資者，啟動項目建設。

2、新建旅遊項目穩步推進

楊林鄉水上樂園占地184畝，前期投入1.2億元，基本完成了基礎設施建設，計劃今-8-份正式對外開放。洞庭·水下宋城旅遊項目已投入2000多萬元完成立項、規劃設計與環評，目前正在辦理60畝國有土地買入手續。萬壟生態鄉村旅遊度假區項目已投入300多萬元完成規劃審批、環境測評，目前正在申報立項，一期遊客中心項目已簽定土地租賃合同。我縣首個農耕文化園黃沙街鎮黃秀村黃秀農耕文化園，占地麵積約2000畝，計劃投資9000萬元精心打造出一個集休閑農業、鄉村旅遊、弘揚農耕文化和新型農業科技研發於一體的綜合性生態科技園，目前，已投入4000萬元，完成了農產品加工區、辦公生活區、園林基地、原生態休閑垂釣等一期項目的基礎建設，農耕文化園、休閑度假屋、商務賓館、賽馬場、射箭場、梔子花迷宮等二期工程建設已如期啟動。

（四）製造“亮點”，打造“賣點”，進一步提升了景區的知名度和美譽度

1、全力培育旅遊品牌。2015，中央紀委監察部網站專欄推出張穀英村家訓族戒專題報道。湖南經視、湖南衛視先後以現場直播的方式全方位宣傳推介張穀英村的民俗風情和孝友文化。中央2台、中央4台、湖南衛視等多家電視台對我縣旅遊工作進行了宣傳推介，形成了良好品牌效應。今-，在以“耕讀繼世、孝友傳家”為家訓的張穀英村利用青春盛典大型VR節目“我的成人禮”展示了古今24孝文化，全力打造“孝友文化”品牌。紅色經典旅遊品牌建設方麵，一是劉士奇故居，我縣已組團到江西吉安、井崗山等地學習交流並聽取專家意見，收集了一些史料，計劃7、8-份維修故居，現已安排維修資金20萬元；二是湘北特委舊址，由縣委宣傳部牽頭，已與省委宣傳部對接，正在進行前期立項、爭取專項資金工作；三是“三戰三捷”石刻，已由國家文物局安排了專項資金和相關隊伍著手維修；四是新牆河抗戰紀念館，積極爭取省文物局和市委、市政府重視，充分利用新牆河抗戰文化資源，新建嶽陽新牆河抗戰史實陳列館，自開館以來，先後吸引近3萬多名領導群眾參觀，得到了全社會的廣泛好評。近-來，我縣共獲得了五塊“國字號”招牌。一是2013-張穀英村旅遊區獲批國家4A級旅遊景區。二是2015-8-張穀英村入選第三批全國特色景觀旅遊名鎮名村。三是2015-12-張穀英村獲評首批“中國傳統村落”。四是2013-5-大雲山“三戰三捷”摩崖石刻被評為全國重點文物保護單位。五是2015-8-大雲山“三戰三捷”摩崖石刻又成功入選第二批國家級抗戰紀念設施、遺址名錄。同時，我縣相思山莊、秀花園山莊被評為“中國鄉村旅遊金牌農家樂”。

2、大力推進旅遊營銷。近-來，中央4台《遠方的家》欄目，湖南報《張穀英村：與時光競渡的“大船”》，中央2台《消費主張》專題節目，中央4台《北緯30度》，愛奇藝網《遊在中國》欄目，《經視觀察》欄目，湖南金鷹紀實頻道《丁點真相》欄目，中央4台《走遍中國》，湖南金鷹卡通衛視《童趣大調查》欄目，中央4台《記住鄉愁》節目，湖南公共頻道《市井發現》、《一個地方》、《半-談》、《新湘評論》以及人民網、新華網、中新網、湖南報、湖南衛視、湖南經視、瀟湘晨報、三湘都市報、新浪網、中國經濟網、紅網、省政府門戶網、省旅遊網、嶽陽新聞網、嶽陽電視台、嶽陽報等各級主流媒體對我縣鄉土文化特色進行了深入挖掘及宣傳推介。近-來，先後製作《探秘“龍珠石”》節目；以“和睦有道”為主題，拍攝製作張穀英古村專集；製作張穀英景區微電影《寶地》，榮獲中國電視藝術家協會主辦的第二屆亞洲微電影大賽“金海棠”獎；推出《勸孝歌》；完善了旅遊政務網；在嶽榮公路進城處設立了“旅遊興縣”大型宣傳廣告牌；縣電視台新聞聯播片頭設立了旅遊興縣形象宣傳片；縣手機報開設了旅遊興縣專欄；開通了“嶽陽縣旅遊局訂閱號”微信公眾平台；高標準、高質量製作《山水靈秀 古韻悠長—魅力嶽陽縣》旅遊風光宣傳片與《嶽陽縣旅遊消費指南》；印製《嶽陽縣自助遊指南》等，充分利用互聯網+休閑旅遊新模式，發揮新媒體優勢，大力宣傳推介我縣旅遊景點。今-4-，由人民報、新華社、湖南報、湖南衛視、紅網、華聲在線等二十多家中央、省級、市級媒體百餘名媒體記者朋友組成的“環行洞庭——聚焦洞庭湖生態文化旅遊”洞庭湖生態經濟區大型主題采訪團，對環洞庭湖生態經濟區和張穀英“孝行天下”巴陵遊等內容進行深度采訪報道。湖南經視、湖南衛視新聞聯係先後對張穀英景區特色民俗風情、古村文化特色進行了現場直播。

3、著力開展特色旅遊活動。近-來，以推進旅遊業快速發展壯大、拓展旅遊市場、打響旅遊品牌為宗旨，陸續開展了一係列特色旅遊營銷活動，以“遊天下第一村，訪瀟湘‘北南嶽’”為主題，組織武漢龍騰天下自駕遊俱樂部的車友們前來我縣休閑旅遊。與省攝影家協會合作，舉辦湖南省“走進張穀英”攝影大賽活動。與湖南寶中旅合作開展 “探秘張穀英，暢遊第一村”大型營銷活動。張穀英景區推出“千名學生遊古村活動”。組織“擁抱蘆葦·放飛夢想”網友體驗東洞庭湖生態旅遊活動。策劃、主辦相思山第二屆杜鵑花會暨“十大花魁”評選活動。以“走進新牆葡萄園，體驗特色田園情”為主題，舉辦葡萄采摘節活動。聯合華聲戶外，以“追憶湘北抗戰，探訪民間故宮”為主題，整合我縣兩大品牌景區，推出張穀英大雲山旅遊推廣係列活動：千人旅遊團；“2015湖南張穀英-大雲山山地自行車耐力挑戰賽”，有來自湖北、河南、廣東等5省26個俱樂部的300多名選手參賽，先後有70多家中央、省、市級新聞媒體對活動進行報道或轉載。以綠色為主題，以快樂為主調，以休閑農業為主體，舉辦2015美麗鄉村自駕遊暨新牆葡萄采摘節，來自省內外600餘台自駕車及近3000名遊客參加了活動。以“美麗中國·浪漫七夕”為主題，舉辦第二屆湖南·相思山帳篷音樂節，並推出嶽陽首部高山峽穀瀑布情景音樂劇《相思戀歌》。今-5-，以“孝行嶽陽 友愛天下”為主題，舉辦2016-首屆嶽陽百公裏·張穀英孝友行活動，參與隊員近2000人，有31家中央、省、市級新聞單位參與宣傳報道，新湖南關於此次活動的報道兩天時間點擊次數突破35萬。

二、後段工作打算

1、創建省級全域旅遊示範縣。“十三五”期間，我縣將以創建省級全域旅遊示範縣為目標，強力推進“旅遊興縣”戰略，構建“產業圍繞旅遊轉、產品圍繞旅遊造、結構圍繞旅遊調、功能圍繞旅遊配、民生圍繞旅遊興”全域旅遊發展格局，推動旅遊產業向深度和廣度空間拓展，以發展旅遊產業推進美麗鄉村建設，提升縣域形象和美譽度，積極爭創湖南省首批全域旅遊示範縣。把旅遊基礎設施和重點旅遊項目建設納入全縣國民經濟和社會發展總體規劃，堅持統籌開發、重點突破、區域聯動、協調發展，真正把旅遊業打造成為全縣的支柱產業。

2、積極培育特色旅遊品牌。一是繼續培育以張穀英景區為龍頭的孝友文化旅遊品牌。以張氏家訓族誡為核心，梳理張穀英古村“耕讀繼世、孝友傳家”的精神脈絡，深度挖掘並整合全縣孝友文化，通過主打孝友文化品牌，搶占旅遊市場製高點。二是培育以東部山區為主體的鄉村休閑旅遊品牌。以張穀英民俗文化及萬畝竹海、大雲山道教文化及森林避暑、公田溫泉養生及水上娛樂泉等山區旅遊資為依托，著力構建東部山區鄉村休閑旅遊“金三角”，打造以嶽陽市區為主要客源地，以武漢城市圈、長株潭城市群為輔助客源地的“周末二遊”目的地。三是培育以高檔農產品為重點的特色美食旅遊品牌。以張穀英豆製品、新牆葡萄、楊林鴿子、羅內土雞、鹿角湖鮮、麻塘草莓等資源為依托，對特色農產品進行深度加工和包裝，完善旅遊購物場所，建設旅遊特色商品街區，打響特色美食品牌。

3.全方位推進旅遊宣傳營銷。一是借助重點媒體宣傳。以中紀委監察部網站推介張穀英孝友文化、央視《記住鄉愁第一季》走進張穀英、湖南衛視“環行洞庭”媒體團采訪張穀英為基礎，進一步加強與中央和省級新聞媒體合作，鞏固和擴大宣傳成果。二是借助活動營銷。重點舉辦好三個活動：①張穀英、大雲山“山地自行車挑戰賽”活動；②孝友家風民俗文化旅遊節活動；③旅行社采線和媒體采風活動，邀請湘鄂贛粵四省知名旅行社和媒體來我縣實地考察。三是加強主題宣傳。加快啟動和完善旅遊興縣“八個一”工程，即完善一個旅遊門戶網站，創作一首旅遊歌曲，征選一組旅遊宣傳口號，設計一個旅遊吉祥物，確定一套旅遊標識係統，策劃一台文藝演出，拍攝一部新的旅遊宣傳片，編製一本新的自駕遊指南。

4.不斷完善產業配套功能。一是實施交通提質改造。將旅遊景區（點）道路建設納入城鄉公路建設規劃編製，著重建設好通往大雲山景區、相思山公園的旅遊公路；開通中心城區到各AAA級及以上景區的旅遊客運班線。二是完善旅遊配套設施。加強張穀英村、大雲山、相思山景區內的遊客接待中心、集中購物場所和停車場等旅遊設施建設，全麵改善景區基礎條件，整體提升景區承載能力。三是建設公共服務平台。完善信息谘詢、安全保障、交通便捷、便民惠民、旅遊行政等五大服務體係，逐步實施谘詢中心、氣象服務、保險、集散中心、觀光巴士、休閑設施與服務、“刷卡無障礙”、旅遊標準化等八大示範工程。

5.著力提升旅遊管理水平。一是加大行業監管。建立政府統一領導、旅遊部門牽頭負責、相關職能部門參與的旅遊聯合執法機製，探索現代旅遊運營模式，引進旅遊戰略投資者、運營商、策劃人，按照旅遊市場規律經營管理景區。二是保障旅遊安全。建立由縣政府組織領導、有關部門參與的旅遊安全保障綜合監管機製，切實做好社會治安、交通安全、食品安全等各項旅遊服務工作，提高旅遊安全防範和救援能力。三是提升服務質量。加強旅遊景區及周邊地區的環境整治，建立科學、嚴謹、完備的旅遊軟件服務考評係統；實施旅遊從業人員崗前培訓製度，提高旅遊從業人員的品德、技能素質，整體提升旅遊服務水平。

感謝您對我縣旅遊業的關心與支持，歡迎多提寶貴意見。

 

    承辦負責人：袁 正

    承辦人及聯係電話：遊納  謝俊 7652601

 

                        嶽陽縣文旅廣新局

                         2016-7-5