嶽縣民字〔2017〕07號C類

 

對政協嶽陽縣十三屆一次會議

第14號提案的答複

 

熬珊委員：

您提出的《關於建立青少-資助公益平台的提案》已收悉，現就有關情況及政策答複如下：

一、工作開展情況

1.做好未滿18周歲殘疾兒童的護理補貼發放工作。殘疾人“兩項補貼”前幾-一直由殘聯發放，2016-按照上級文件精神，“兩項補貼”由我局發放。去-我局審批一、二級殘疾人8099人，共發放重殘補貼1002.27萬，其中享受護理補貼的未滿18周歲的為354人，未成-殘疾人全部納入發放範疇。

2.切實推進孤兒保障工作。2016-，我局采取看材料，問對象（監護人），訪群眾的辦法，在鄉鎮民政辦確定的基礎上，對全縣孤兒進行了重新認定。對核定的每一名孤兒的資料（包括無父無母的證明，孤兒的身份證明，孤兒的照片，詳細地址和監護人的協議）進行整理。審核確定散居孤兒55名，發放基本生活費39.6萬元，有效保障了孤兒的基本生活。

3.全麵開展對留守兒童和困境兒童的摸底調查和幫扶。2016-，我局在全縣開展了留守兒童和困境兒童的摸底調查工作。初步統計，我縣有留守兒童達14592名，占全縣兒童總數的38.1％，因家庭困難或自生殘疾造成的困境兒童，共2756人。我局以促進兒童全麵發展為出發點和落腳點，綜合運用社會救助、社會福利和安全保障等政策措施，分類施策，精準幫扶，不斷提升困境兒童保護救助水平。一是切實加強組織領導。我局成立了留守兒童和困境兒童幫扶工作領導小組，在縣救助站加掛了未成-人保護中心牌子，全麵負責流浪兒童的救助管理。二是完善信息收集網絡。在全縣14個鄉鎮建立了困境未成-人權益保障工作督導員隊伍，及時發現和處理困境兒童的相關問題，做到人人有卡，縣局有數據庫。三是落實基本生活保障。我局在提高機構養育孤兒和散居孤兒基本生活保障標準的基礎上，將父母一方死亡或失蹤，另一方無法履行撫養義務和監護職責的兒童納入救助；符合低保條件的兒童納入低保家庭進行保障；家庭出現突發性、臨時性困難的兒童，納入臨時生活困難救助，給予一次性臨時生活救助。四是加強殘障兒童康複救助。福利院爭取了國家福利機構養治教康的項目，將殘疾兒童康複範圍擴大至0—14歲。慈善辦組織開展了“貧困家庭兒童重大疾病慈善救助”等活動，2016-累計救助貧困、患病和孤殘兒童36名，發放救助資金108萬元。同時加強失足未成-人法律援助和司法救助的有效銜接，今-以來全市接收刑釋未成-人6人。

二、存在的問題

由於兒童權益保障工作麵廣量大，涉及眾多部門，关键词2在開展工作過程中也遇到了一些困難和問題。主要表現在以下幾個方麵：   

 一是職能部門間溝通協調有待加強。困境兒童保護不同於傳統的政府職能工作，工作對象是特定群體而非具體領域，保護服務內容多種多樣，涉及到的部門和各類群團組織，還未建立起立體化、強有力的保護工作機製和幹預服務體係；各部門之間信息互通不夠，工作中既有交叉重複，也有疏忽盲點，齊抓共管的合力尚未真正形成。

 二是專業社會組織和社工人員參與度不高。尚未建立起政府主導與社會參與相結合的良性互動機製，缺乏社會工作服務機構、慈善組織、誌願服務團體，圍繞困境兒童提供生活、教育、醫療、照料、康複等服務；缺少社會工作者、法律工作者等專業人員和誌願者，針對困境兒童不同特點，提供心理疏導、精神關愛、家庭教育指導等專業服務。

三、下一步工作打算

我局將按照《國務院關於加強困境兒童保障工作的意見》（國發〔2016〕36號）要求，進一步加大困境兒童權益保障工作力度，整合部門資源，鼓勵社會參與，確保困境兒童及其家庭得到相應的保護性救助。

一是繼續推動困境兒童救助保護製度落實。將未成-人社會保護和農村留守兒童關愛保護作為工作重點，結合實際，細化困境兒童類別，製訂實施細則和具體辦法，不斷加大財政投入。同時，爭取縣裏盡快製定出台《嶽陽縣未成-人保護工作辦法》，將困境兒童保護工作上升到法規層麵予以保障，以增強各部門履行職責的剛性約束。

二是繼續建立健全困境兒童保障工作體係。困境兒童權益保障是一項涉及多個職能部門的係統工程。按照國務院的要求，在縣級人民政府建立政府領導，民政部門、婦兒工委辦公室牽頭，教育、衛計、人社等部門和公安機關、殘聯組織信息共享、協調聯動的工作機製，統籌做好困境兒童保障政策落實和指導、協調、督查等工作。健全完善部門協作聯動機製，充分發揮群團組織作用，鼓勵支持社會力量參與，全麵推動困境兒童權益保障工作。

三是繼續加強服務平台建設。在全縣範圍內，統籌抓好兒童福利機構、救助管理機構和康複特教服務機構設施建設，形成布局合理、資源整合、功能完備、管理規範的基層兒童福利設施網絡。

四是繼續加大政策宣傳和輿論引導力度。依托媒體，營造全社會關心青少-成長的輿論氛圍。同時，積極引導和鼓勵社會組織、企事業單位和個人通過慈善捐贈、公益活動、誌願服務等方式開展內容豐富、形式多樣的青少-關愛活動；落實國家有關稅費優惠政策，支持社會力量舉辦困境兒童托養照料、康複訓練等服務機構，並鼓勵其參與承接政府購買服務，切實推動全縣青少-權益保障工作再上新台階。

特此答複，感謝您們對民政工作的關心和支持。

 

 

 嶽陽縣民政局

2017-6-18

 

 

承  辦  負 責 人：李九斤

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