嶽縣農業字﹝2017﹞6號A類

 

對縣政協十三屆一次會議第35號提案的

答    複

 

唐禹委員：

您提出的《關於減少耕地拋荒的建議》收悉。現答複如下：

一、關於耕地拋荒的問題：嶽陽縣作為省、市糧食主產區，縣委、縣政府長期把糧食生產放在首位，2012-至今，連-在《嶽陽縣糧食生產工作意見》中明確“堅決遏製耕地拋荒”。2012-、2013-由縣長牽頭，我局連續兩-在全縣開展了“拋荒清零專項整治活動”，並在2015-2016-的《嶽陽縣糧食生產工作意見》（嶽縣發〔2015〕4號）再次明確：“禁止全-性2畝以上連片拋荒，對拋荒嚴重的停止發放種糧補貼。堅決製止耕地流轉後非農化，確保基本農田用途不改變。承包經營基本農田的單位或者個人連續2-棄耕拋荒的，原發包單位應依法終止承包合同，收回農田，並組織恢複耕種。”所以，雖然近-來由於農業比較效益低下，農民非農兼業化普遍，部份雙季稻種植區存在一季稻蔓延的趨勢，但是耕地拋荒閑置的現象還是極為少見，現存的極少的零星拋荒基本屬退耕還林的地塊或者是因水利條件製約難於耕種的“高塝田” “陷泥田” “甩畝田”。

    二、關於種糧補貼的問題：現階段我縣“涉農補貼”按省市文件要求依法依規發放，發放的“涉農補貼”分為耕地地力保護補貼及適度規模經營補貼。補貼堅持“壓單擴雙”政策導向，旨在有效遏製棄耕、雙改單、水稻直播等突出問題，穩定雙季稻麵積。耕地地力保護補貼按是否種植雙季稻麵積分類補貼，采取核定集中育秧主體及其服務農戶的秧田麵積的方式，推算雙季稻實際種植麵積；適度規模經營補貼按規模經營大戶實際播種麵積分類補貼，采取測量秧田查清早稻秧苗來源、以正式流轉合同（縣經管局備案的）摸清流轉底子、有針對性的調查了解等多種方法進行核實。現在我省“涉農補貼”處於改革試點階段，對於你提的貼補率不高和補貼方式不科學問題，关键词2會盡力向上級反映並在今後的工作中進一步完善。

    三、關於土地流轉的問題：為了健全土地流轉機製，我縣於2015-成立了專門的縣級土地流轉中心，並在各鄉鎮設有土地流轉服務站。為了促進土地流轉政策的落實，縣農業局除了整合相關補貼向流轉主體傾斜，2017-進一步在補貼發放相關文件中明確，2017-適度規模經營大戶申報資格審核必須以縣土地流轉中心的正式流轉合同為依據。但是受長期傳統的家庭承包責任製為主體的經營模式影響，土地流轉政策在省、市、縣都處於一個完善階段。針對你提出的現階段耕地流轉不暢，土地承包管理不力問題，关键词2將反饋到相關部門，進一步加大政策宣傳力度，完善這項工作。

四、關於農業基礎設施薄弱的問題：2015-2016-，我縣大力開展溝渠疏浚行動，清淤加固山塘堰壩，加快鐵山水庫南北主幹渠提質改造，統籌規劃糧食倉儲設施建設等工作，已經取得了一定的成效。但是農業基礎設施建設涉及土地、資金等多方麵因素，問題複雜，不能一步到位。針對你提出的意見和建議，关键词2將進一步向上級反應，爭取盡力盡可能的完善相關工作。

感謝您對全縣農業生產工作的關心和支持！

 

 

 

                         嶽陽縣農業局

                         2017- 7-28

 

承辦負責人：陳碧芳

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