嶽縣公提字〔2017〕第2號（B類）
對嶽陽縣政協十三屆一次會議第67號提案的
答 複
榮毓華、徐瑛子、吳亞洲、任正軍、遊斌強、王強、米龍、王文峰、李芳芳、趙若宇、易映輝委員：
你們提出的《關於加強我縣學校周邊環境整治的提案》、《關於治理學校周邊道路交通秩序的提案》、《關於加大學校周圍交通管理的提案》已收悉，現答複如下：
我局一直非常重視學校周邊道路交通安全秩序。在收到各位委員的提案後，我局責令交警大隊采取有效措施，進一步加強學校周邊道路交通秩序。交警大隊目前已采取如下措施：
一、加強高峰期交通秩序維護。交警大隊在學校上學放學或學校放假高峰期加大了值勤力度，荷花塘小學、明德小學派了專人維護秩序，縣一中放假高峰期也派人值勤疏導。今-微信上流傳的城關中隊民警、協警冒雨在明德小學執勤的視頻，反映了交警在認真履職。
二、對學校周邊違停車輛加大了拍照入微的處罰力度。城區學校周邊街道狹窄，學生上下學和車輛接送在早中晚非常集中，停車位少導致亂停亂靠嚴重，車輛駕駛人為圖方便隨意掉頭、搶道穿插、闖禁逆行等現象突出。因此，在集中時段車輛交通違法集中出現。交警大隊城關中隊每個學校安排兩人，雲龍大酒店紅綠燈和萬福來賓館紅綠燈每處需要3人，總計需16人。而每個學校前的兩個警力僅僅隻能維護交通秩序，對當場發現的交通違法頂多隻能口頭警告，沒有時間和精力進行處理。交警大隊現在已加大車輛亂停亂靠的抓拍力度，-平均入微機數由去-不到400起到現在超過800起。同時一直保持對校車交通違法嚴打高壓態勢，今-五-共查處校車違法行為8起，其中有兩起各罰一萬元。
三、大力開展交通安全宣傳。交警大隊城關中隊、法製中隊等單位入校園對學生開展了安全知識的教育。“知安全風險，會緊急避險”這項活動由交警大隊聯合縣財保公司、縣教育局在全縣開展，取得了明顯效果。今-是我縣創建全國衛生城市的關鍵之-，縣委政府招聘了115名交通勸導員，分布在全城主幹道和交通叉路口，既開展了交通安全宣傳，又製止了交通參與者的交通違法行為，成為了縣城一道靚麗的風景線。大隊客管中隊在公交車和客車的每個季度安全例會上強調在城區禁鳴和遵章守紀。主幹道上已經設置了禁鳴標誌，城關交警中隊查處了亂鳴喇叭的違法行為，特別是高考和學考期間，我大隊通過微信平台和信息大力宣傳車輛禁鳴，效果明顯。
四、嚴厲管理城區摩托車。今-四、五-份在城區集中開展了五次整治行動，查扣摩托車380台，查處無牌摩托車200餘輛，收繳摩托車傘具21起，行政拘留120人。兩個-的行政拘留是去-全-的四倍，力度在近幾-是空前的。交警大隊城區開展的摩托車整治行動，取得了較大的震懾效果，現在駕駛人紛紛到駕管所考摩托車駕駛證，到保險公司買機動車保險，取得了良好的社會效果。
五、完善校園周邊交通安全設施。根據實際工作情況，城區學校周邊的交通安全設施較為齊全，有警告標誌、減速警示、提示標誌，但仍然有不完善和缺失的情況。按照規定，交通安全設施的隱患排查由交警負責，但具體施工及經費由建設部門承擔。
城區“摩的”非法營運屬交通局公交所管理，交警大隊隻負責查驗摩托車的手續，該大隊在五-份大力配合公交所開展了為期一個-的整治行動。小攤販占道經營屬城管部門管理。
嶽陽縣食品藥品工商質量監督管理局作為本項提案的協辦單位，就其職責範圍答複如下：
在我縣學校周邊，有部分製售熱食類糕點的流通攤販占道經營，未取得食品攤販登記證，從業人員未進行健康體檢，嚴重違法了《湖南省食品生產加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》。按照屬地管理原則，建議由各鄉（鎮）人民政府牽頭對其進行整改，對不符合管理條例要求的，堅決予以取締。
一、關於食品流通攤販管理情況
2016-12-2，湖南省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議審議通過了《湖南省食品生產加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》，該條例第二十三條規定：縣級人民政府和鄉鎮人民政府、街道辦事處應當根據實際需要，按照方便群眾合理布局的原則，在征求社會公眾意見後，劃定食品攤販經營區域，確定經營時段，並向社會公布。食品攤販應當在規定的地點和時段經營，中、小學校校門外道路兩側100米範圍內不得劃定為食品攤販經營區域。在劃定區域外，鄉鎮人民政府、街道辦事處根據群眾需求，在不影響安全、交通、市容環保等情況下，可以在城市非主幹道兩側臨時指定一定路段、時段供食品攤販經營，並向社會公布。第二十四條：鄉鎮人民政府、街道辦事處應當按照規定對本行政區域內的食品攤販予以登記，記錄經營者的姓名、地址、經營範圍、經營地點等信息，發放食品攤販登記證，並將登記信息書麵告知縣人民政府食品藥品監督管理部門（食藥部門負責後續經營監管）。
食品流通攤販監管工作涉及部門多，情況較為複雜。鑒於此情況，建議采取如下措施：一是縣政府牽頭，召開部門協調會議，研究有關食品攤販的設立與監管工作。二是城管部門按照《湖南省食品生產加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》劃定臨時經營點。三是按照屬地管理原則，各鄉（鎮）人民政府明確登記發證部門或委托街道辦事處負責登記，並書麵告知食品藥品監管部門。四是食品藥品監管部門負責常監督管理，規範經營行為，盡力保障食品安全。五是對不符合管理條例要求的流通攤販，堅決予以取締。
二、關於校園周邊餐飲門店管理情況
我縣校園周邊小餐飲門店均符合《湖南省食品生產加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》要求，一是具有經營規模相適應的固定門店，並與有毒有害場所和其他汙染源保持規定的距離；二是配備有效的冷藏、洗滌、消毒、油煙排放、防蠅、防塵、防鼠、防蟲以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；三是各功能區布局合理，能有效防止食品存放、操作過程中產生交叉汙染；四是具有專用餐飲具清洗消毒設施或者有符合規定的消毒措施；五是具有保證食品安全的管理製度。
2017-，該局已將食品安全列入重點工作和重大民生實事。突出重點部位、重點區域，紮實推進食品小餐飲的縱深管理。一是加強證照管理。對校園及周邊食品經營者進行了逐戶核查，加大了對證照、經營場地等內容進行了逐項規範。對已登記的經營者進一步完善了登記檔案，認真核對證照的有效性和一致性，經營場所是否符合食品經營的要求，使其更加規範經營。對無食品經營許可證的營業者，有嚴重違法的應從嚴查處，並要求其立即改正違法行為，限期辦理小餐飲許可證。二是健全規章製度。建立健全食品經營者采購台帳，對經營者的采購行為、食品來源進行有效監管。建立食品查驗製度。一方麵，查驗食品生產者、供貨商合法證照及相關證件，並對索要的材料進行逐項登記，對食品質量進行形式審查；另一方麵，查驗經營者所購食品的生產期、廠名廠址等基本信息，查看憑證是否齊全、包裝是否符合規定、檢驗檢疫是否符合要求，對食品質量進行實質性審查。三是開展食品安全專項整治。開展了2017-春節期間食品、藥品等重點區域、重點產品專項整治，校園周邊食品安全聯合整治，“兩節”、“兩會”期間食品安全檢查行動等大量的專項整治工作，共監督抽檢10個品種30批次食品，簽訂食品安全責任狀和承諾書11份，督促企業辦理員工健康證34人次，確保校園周邊食品安全零事故、零投訴。
我局將在以後的工作中與其他職能部門認真研究，努力改進，力爭引起重視，形成合力，盡快改變局麵。也懇請政協委員為公安工作鼓與籲，為共同建立縣城平安暢通的交通環境而努力。
感謝你們對公安工作提出意見和建議，希望你們一如既往地關心和支持公安工作。
2017-6-20
承辦負責人：餘楚高
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