東管局字〔20l7〕1號B類
對嶽陽縣政協十三屆一次會議第93號提案的
答 複
於寧、鄔豔嬌等委員：
您在縣政協第十三屆一次會議上所提出的《關於東洞庭湖資源開發保護的建議》《關於加強東洞庭湖生態保護的提案》已收悉。首先感謝您對東洞庭湖生態文明建設工作的關注和支持。您在提案中所提出的“生態保護和資源利用”問題，正是我局當前對東洞庭湖管理上一直在思考和探索的重點。我局高度重視，於3-28召開了黨委專題會議，成立了以局長任組長的提案辦理工作領導小組。現將辦理情況現答複如下：
一、高舉保護旗幟，強力推進生態保護工作
关键词2始終把生態保護作為本職工作的核心，紮實推進了東洞庭湖生態保護各項工作。一是積極開展人工增殖放流。 今-先後2次在東洞庭湖漁都碼頭及三角線水域開展人工放流，共投入68萬元，投放“四大家魚”春片、夏花1600萬尾。二是不斷加強漁業生態保護宣傳。利用各種宣傳手段， 全覆蓋宣傳：出動宣傳車、船186艘（次），張貼通告宣傳資料1500份，贈送宣傳手冊3000份，桂宣傳橫幅29條，發漁民手機信息1.9萬條，開通官方微信，各級新聞煤體推介漁政成功作法38篇，召開涉湖鄉鎮、縣直職能部門、捕撈社區、漁民代表、漁販子代表會議16場次。三是全麵落實禁漁管理。2-29，召開了有近300名造民代表和縣直職能部門、涉湖鄉鎮參加的東洞庭湖春季禁進曁推進“洞庭風雷”工作部署會，簽訂了責任狀，落實了各項禁漁措施，加大了巡查力度，實行了全方位管控。四是嚴厲打擊非法捕撈。東洞庭湖非法捕撈主要以“迷魂陣”、矮圍、網圍、電捕魚等害業為主，這是一項常態工作。每-投入打擊非法捕撈整治資金不下280多萬元，先後開展“洞庭風雷”“執法護漁”“清湖”“清理違規漁具”“整治電捕魚”等專項整治行動不下60次，辦理漁業案件不少於140起，其中刑事拘留不少於20起，治安拘留不少於50起。2017-截至目前，共開展集中專項整治12次，出動執法船196艘次，執法人員790多人次，投入專項整治資金67萬元，共辦理漁業案件37起，其中刑事拘留9起，治安拘留11起，清理地籠網、拉拉毫1.4萬個，清除殘留“迷魂陣”650杠 5.7萬米，網圍、網片1.8萬米，拔殘留竹竿3.3萬根，燒毀網圍1.2萬米，竹竿1.1萬根，2017-1-5-共清殘留“迷魂陣”41 杠3300米，目前“迷魂陣”已全部清除。近兩-共辦理電捕魚案件159起，其中刑事拘留36起，治安拘留82起，扣押電捕魚船96條，沒收電捕工具146台（套），收繳電網等設備117套，燒毀違法捕撈造船8條。目前為禁漁期，主要突出巡湖巡查，落實禁漁各項措施，加大聯合執法整治，加大違禁捕撈打擊力度，確保禁漁效果，與往-比今-禁漁來勢較好。五是紮實開展環境治理。2016-以來，我局全麵落實省政府開展“洞庭湖水環境五大專項綜合整治”五大專項行動，共投入拆圍專項整治資金460萬元，先後在紅旗湖、天鵝氹、七星湖、新溝閘、扁山等水域，共拆除矮圍14處，麵積7.085萬畝，拆距5.25萬米，拆除水泥閘口22個，拆除土石方36萬方。並對所拆矮圍落實了責任，進行有效監管，實現了省政府提出的我縣所轄東洞庭湖矮圍全麵拆除的工作目標。同時，全麵清理-山、老港等地沿湖垃圾，共清除10處存量垃圾、栽種1000餘根爬山虎、放置30個垃圾桶、添置兩個麵積為5m3的垃圾箱。今-3-份以來，為落實國家環保督察整改要求，我局牽頭組織對水上餐飲、湖洲放牧、垂釣、燒烤等四個方麵的問題進行整改，全局機關幹部分成5個組，下到湖洲30多天，通過耐心細致的做工作，並積極爭取相關部門和鄉鎮的支持，較好地完成了縣政府交辦的工作任務。
二、直麵現實問題，認真落實整改辦理工作
對於您在提案中提及的其它方麵的問題，將辦理情況答複或解釋如下：
1、關於生態補償機製的問題。2014-，為進一步加強洞庭湖的生態保護和環境治理工作，國家下拔了生態補償資金4000萬元到关键词2東洞庭湖試點。我縣積極爭取，申請了包括動植物對湖洲蘆葦資源造成的破壞及濕地生態修複補償金共計910萬元,其中蘆葦生態經濟補償資金400萬元， 都及時發放到蘆葦生產經營者手中。現行補償機製為一時的遭受損失即給予一定程度補償，2014 -進行了生態補償試點，2015-沒有進行補償，今-的生態補償資金也暫無著落， 沒有建立起完善的生態補償長效機製。因為我局在市、省沒有上級主管部門，向上爭取政策和資金沒有正當途徑。但关键词2積極向縣四大家匯報，積板與東洞庭湖自然保護區管理局溝通協調，還是引起了上級的重視和關注。近兩-，市政協、縣人大領導幾次組織到東洞庭湖調研生態補償的問題。
2、關於保護、利用和發展同步的問題。為了落實十八大關於生態文明建設的要求，2016-，我局率頭編製完善了《東洞庭湖區域十三五規劃》，把生態保護和科學利用有機結合起來，在確保生態資源持續發展的前提下，實現砂石、蘆葦等資源的利益最大化。為了使砂石有序開采，今-來， 縣政府參照九江模式，引進公司，由政府經營管理，將進一步促進砂石資源的科學利用和持續健康發展。
3、關於管理體製的問題。東洞庭湖管理體製沒有完全理順，對統一有效管理造成了一些影響。我局黨委已多次召開專門會議，並組織人員先後到西洞庭和南洞庭進行調研， 黨委會議形成了一致意見並向縣委報告請示。
4、關於疏浚東洞庭湖出口聯絡洲至扁山的河道問題。經省水利廳、長沙航道局、市地方海事局批準，关键词2已委托中交上海航道局有限公司按照省航務勘察設計院《扁山湘江～城陵現分道通航航標配置工程-階段施工圖設計要求》組織對扁山至城陵現航段疏竣及修複搶修工作。並成立了湘江航道嶽陽縣扁山至城陵磯分道通航工程建設指揮部，負責扁山至城陵磯航段疏後及修複搶修工作。具體施工地點為湘江航道扁山段4km，設計航寬200m，其中上下行航寬各75m， 虛擬隔離帶寬50m；嶽陽灘右汊航段，設計航寬150m，其中上、下行航寬各75m，不設虛擬隔離帶寬。施工分兩個階段進行，一階段以華菱港航段為重點實施航道應急搶通；二階段對太平咀至扁山航區水底障礙物實施全麵清理。目前施工已在進行中，完工後可解決提案中所提及的問題，改善洞庭湖通航條件，擴大洞庭湖出口的泄洪能力。
5、關於拓寬加固洞庭湖國際公館至白泥湖段麻塘大提建設沿湖風光帶的建議。該建議暫時不能采納，主要原因有二：一是扁山水域航道疏竣的項目已經有市政府航道主管部門組織實施，清淤土方堆放也已有規劃。二是該區域正處於東洞庭湖生態保護範圍，國家有較嚴格的規定禁止動土和大規模的填湖改造。
6、 關於加高加固內湖堤身增加洞庭湖蓄水容積的建議。該建議暫時無法采納，內湖水體通過內垸溝港與農田、 村莊相連，內湖水位高程由所在區域農田村莊的地麵標高決定，麻塘境內水位控製是由涵閘和電排調節，該堤防的增高並不起任何作用。相反增加5米高度在電排沒有運行而遇到暴雨，雍高的水位對境內的跨蓄水湖而過的嶽榮新公路和上遊農田帶來極大危害。甚至會對上遊紅線內的良田造成永久性淹沒。
最後，再次感謝您對東洞庭湖生態文明建設的關注和支持，同時，也真誠歡迎您對東洞庭湖生態文明建設工作提出寶貴意見和建議！
嶽陽縣東洞庭湖管理局
2017-6-20
承辦負責人：李利平
承辦人及聯係電話：彭立 0730——8386633