嶽縣優辦字〔2017〕1號A類

對嶽陽縣政協第十三屆一次會議第95號提案的

答     複

汪洋等委員：

你們提出的《關於優化發展環境，強化親商、安商工作的建議》收悉。現答複如下：

一、營造全縣安商、親商氛圍

今-來，縣委宣傳部、縣電視台緊緊圍繞服務全縣經濟發展大局，精心策劃宣傳報道方案，多方麵、多角度推出一批有深度、有力度的係列典型報道，為我縣優化經濟發展環境營造了良好的輿論氛圍。

1．加大正麵報道，強化宣傳引導。縣內六大媒體（電視台、新聞網、手機報、巴陵通訊、微巴陵公眾號、新巴陵客戶端）聚焦優化環境，充分發揮正麵宣傳、典型引導的帶動作用，在重要版麵和重要時段開辟專欄，大力宣傳縣委、縣政府的決策部署、各單位所采取的具體措施和取得的新進展、好經驗和先進典型。特別是-初，對黃沙街鎮派出所圍繞做好嶽望高速、G240（嶽汨路）等重點項目工程環境優化工作，開展宣傳發動、部門聯動、從嚴整治等經驗成果進行了報道，為凝聚群眾共識、推進重點工程建設發揮了積極作用。

2．搭建溝通橋梁，強化輿論監督。緊密關注各大新聞網站、紅網論壇等輿情狀況，主動掌握評論、留言、發貼動態，及時化解企業和周邊群眾的疑惑，加強政策溝通解釋，搭建對話溝通的橋梁。今-，共監測到涉縣輿情35條，做到了條條有回應、事事有結果。

3．擴大對外宣傳，塑造良好形象。積極與中央、省、市媒體溝通聯絡，推介典型素材，先後在湖南衛視、嶽陽電視台、《嶽陽報》等媒體刊（播）發反映我縣項目建設、招商引資和優化發展環境建設以來的舉措和成效。開展了“省城記者看巴陵”活動，近三-共在湖南衛視、嶽陽電視台、嶽陽報等媒體上刊（播）發優化環境、項目建設的新聞報道近20篇，反映了我縣在經商、安商、優化發展環境中所做的工作，提高了我縣的知名度、美譽度。

二、做好縣生態工業園招商引資工作

-初，縣政府辦以嶽縣政辦發〔2017〕1號文件的形式下發了《關於進一步做好縣生態工業園招商引資工作的實施意見》，完善了我縣的招商體製機製，建立了招商激勵和責任機製，建立了入園項目獎扶機製，強化了招商工作保障措施。

1．優化聯合審批與建設工程項目一票製收費機製。入園項目建設在執行《嶽陽縣人民政府辦公室關於建設工程項目聯合審批與一票製收費的實施意見（試行）》（嶽縣政辦發〔2014〕5號）相關規定基礎上，聯合審批限時辦結時間再減少三分之一；一票製收費標準再減免三分之一；規劃設計費納入一票製收費範圍，不另行收取。

2．提高項目代辦效率。在生態工業園設立項目辦，由縣生態工業園一名班子成員任項目辦主任，發改、規劃、住建局、國土資源、環保、食品藥品工商質量監督管理局等部門各安排一名中層骨幹，作為項目辦組成人員（或者2號公章的執行者），服從園區統一調度，重點做好入園項目相關手續的代辦工作。各部門抽調人員與園區人員同等享受園區招商引資落地項目獎勵。

3．堅持企業“寧靜”製度。嚴格落實《湖南省規範涉企檢查若幹規定》，除涉及人民群眾生命財產安全、公共安全等規定的執法檢查外，任何部門和單位不得在每-1至20進入企業開展執法檢查，且同一部門就同一事項對同一企業開展檢查次數，原則上每-不得超過1次。

4．擬設立“綠色通行”製度。擬由縣優化辦會同縣治超辦等，根據園區核實上報的車輛資料，對園區企業自有車輛發放“綠色通行證”，非交通事故原則上不得扣留持證人的車輛、證件，隻糾錯，不罰款。

5．建立警企聯係快捷通道。縣公安局成立以治安部門牽頭，各派出所為成員單位的經濟環境治理專門隊伍，在企業園區設立了治安值班室，加強對企業周邊矛盾糾紛排查處置。對重點項目派駐專門警力，深入一線和現場保護施工。

6．做好企業用工幫扶。縣電視台在收視率較高的時間段為園區勞動用工發布招聘公告，收費按最優惠標準收取。縣人社局、縣職業中專每-製定園區企業用工培訓和職專畢業生向園區企業輸送計劃，原則上每-幫助園區企業培訓各類專業人員不少於300人次，為園區企業輸送畢業生不少於100人。縣人社局每-根據企業需求組織2次以上規模較大的人才招聘會，同時把招聘會召開的時間固定下來，形成慣例，逐步做到家喻戶曉。

7．爭取上級政策性扶持。縣發改、科技、工信、財政、環保等部門指導幫助園區重點企業建立項目庫；部門政策性扶持項目要向園區當-度納稅能力300萬元（含）以上或連續三-納稅100萬元（含）以上或安置就業300人（含）以上的企業傾斜；項目信息和落地情況要公開，杜絕暗箱操作；項目申報程序由相關職能部門聯合縣生態工業園初審，報主管工業的副縣長審定後上報。

三、繼續深化“聯手幫扶企業”行動

-初，縣工信局出台了《嶽陽縣2017-“聯手幫扶企業”行動實施方案》(嶽縣辦〔2017〕2號)，明確了2017-“聯手幫扶企業”的行動由33名縣級領導掛帥，65個責任單位牽頭，22個參聯單位和9個鄉鎮（辦事處）參與，幫扶66家規模以上企業，幫助企業全麵完成主營業務收入和稅收增長目標任務，協助企業解決生產經營中的困難和問題，加快問題企業資產重組的步伐。

1．成立班子。要求所有幫扶單位要成立“聯手幫扶企業”工作班子，明確一名副職具體負責該項工作，有針對性地製訂“聯手幫扶企業”工作方案，構建“親加清”的政商關係。

2．定期幫扶。幫扶縣級領導、幫扶單位“一把手”和分管負責人、縣工信局聯絡員每季度必須深入到所聯企業開展幫扶活動。

3．解決問題。根據企業存在的困難和問題，以行動目標責任表形式，實行“掛號”“銷號”製度，幫扶縣級領導、幫扶單位每-切實為企業解決2-3個生產經營中的困難和問題。經濟狀況好的幫扶單位可以為所聯企業解決一定數量的資金，幫助健康企業做大做強，協助困難企業化解危機。

4．嚴格考核。縣政府督查室、縣“幫扶辦”-中要對各幫扶單位工作進行督查，並將督查情況通報全縣。同時將“聯手幫扶企業”工作納入全麵建成小康社會綜合績效考核，-度考核結果計入全縣綜合績效考核分值。同時，對在“聯手幫扶企業”行動中成績表現突出的單位和個人，縣委、縣政府將予以通報表揚。

四、堅持為企業提供優質法律服務

1.抓好普法宣傳教育。認真抓好“七五”普法工作，廣泛組織開展以企業經營管理人員為重點的“送法進企業”活動，促進企業依法經營、依法管理。

2.逐步完善公共法律體係。2016-，建成縣本級公共法律服務中心和筻口鎮、榮家灣鎮粵西社區兩個公共法律服務站點。10餘次組織律師深入民營企業開展法律谘詢和法律體檢活動，促進法律服務資源向基層、向中小型民營企業傾斜。

3.認真做好涉企矛盾排查化解工作。建立涉企重大案件（事項）法律風險評估製度，堅持重大敏感案件訴訟代理報告製度和隨案指導製度。督促司法行政、縣法院、工商聯等部門加強溝通與聯絡，支持商會參與民商事案件的調解、仲裁，采取多元方式及時化解非公企業的民商事糾紛。

4.進一步加大治安打擊力度。將從嚴從重從快打擊損害經濟發展環境違法行為作為優化非公經濟發展環境的重點來抓，堅持“零容忍”，加大對損害經濟環境案件查辦力度。近兩-，先後查處各類損害經濟發展環境典型案件56起。2017-上半-以來，共辦理“強行阻工、強攬工程、強買強賣”等損害非公企業發展環境的“三強”案件29件，行政拘留34人。今-2-20，我縣組織40多名幹部和民警，對楊林鄉西源村20多名群眾強行封堵湖南新祥和農牧科技有限公司大門的違法行為進行了嚴厲打擊，依法對4名帶頭鬧事人員進行了行政拘留，並將事件在嶽陽縣手機報、市優化環境專欄進行了報道，對一些不法分子起到了極大的震懾作用。

五、規範非稅收入一票製征收和涉企檢查等行為

1.規範涉企收費行為。堅持落實涉企非稅“一票製”征收製度，在充分調查研究的基礎上，將食品藥品工商質量管理、國土、水務、非稅等執收部門的計量器具強製檢定費、礦產資源補償費、水土保持補償費、水資源費、水利建設基金涉企收費實行“一票製”征收。3-15，正式下發了《關於做好全縣重點服務企業2017-度非稅收入一票製征收工作的通知》（嶽縣政辦函〔2017〕30號），全縣103家重點服務企業納入一票製征收管理範圍，並委托縣環保局一家一票製征收，其他任何單位或部門未經許可不得擅自進入企業收費。

2. 規範涉企檢查行為。嚴格落實涉企檢查登記備案製度，按照《湖南省規範涉企檢查若幹規定》的要求，嚴格實行涉企檢查登記備案製度。下發了2017-涉企檢查工作計劃通知，督促相關部門按期報送涉企檢查的內容、時間、對象、依據、等情況，並對16家部門報送的40項涉企檢查計劃在縣政府門戶網站進行了公示。

3.積極做好企業服務。始終把解決企業生產經營中的困難和問題作為工作重點。今-來，先後采取有效措施，解決了湖南盛祥生態環保科技有限公司周邊群眾阻工鬧事問題，為新一步科技公司追回相關部門重複收取的建設及辦理手續費用兩萬元，深受企業一致好評。

感謝你們對優化縣域經濟發展環境和強化親商、安商工作的關心和支持。

嶽陽縣優化經濟發展環境辦公室

2017-6-5

承辦負責人：陳恢鵬

承辦人及聯係電話：袁 慶　0730－7657968 7912342