對縣政協十三屆二次會議第1號提案的答複
唐禹代表：
您提出的《關於農村土地集約化經營，提高農業經濟效益的建議》，經縣政府批辦，我局已收悉。首先，感謝您一直以來對我縣農村承包土地經營權流轉工作的關心與支持，其次，結合您提出的“1、製定相關政策、規範土地流轉程序，明確流轉雙方的責、權、利，把土地流轉作為深化農村改革發展的重要舉措，積極穩妥地推進土地使用權流轉；2、以村組為單位，劃分流轉區和自然區，積極推進中、長期集中連片流轉，杜絕插花流轉，促進機械化作業效率的提高，降低成本；3、各級政府部門要加大力度投入田間基礎設施建設，特別是集中連片的土地上要保持水、路兩通，真正做到旱澇保收；4、拓展高效生態農業途徑，在扶持政策和開發資金上給予適當的傾斜，采取多種形式鼓勵種植大戶開展綠色高效規模經營”的建議，按照中央、省市有關文件，結合我縣農村承包土地經營權流轉工作實際，現答複如下：
一、製定了相關政策，規範土地流轉秩序
按照中央辦公廳 國務院辦公廳《關於引導農村土地經營有序流轉發展農業適度規模經營的意見》 (中辦發[2014]61號)、農業部《農村土地承包經營權流轉管理辦法》（農業部令第47號）、農業部等四部委《關於加強對工商資本租賃農地監管和風險防範的意見》（農經發[2015]3號）、省委辦公廳 省政府辦公廳《關於積極推進農村土地承包經營權流轉促進農業適度規模經營的意見》（湘辦發[2009]15號）以及《關於引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的實施意見》(湘辦發[2015]58號）等文件精神，結合我縣實際，具體做了如下工作：
一是規範了農村土地流轉合同，我縣印刷了全省統一製作的規範的農村土地流轉合同文本，其中轉包（租賃）、互換、轉讓、入股合同及委托流轉協議各印刷5萬份，已發至了各鄉（鎮）土地流轉服務中心。
二是規範了農村土地流轉程序，我縣於2014年10月17日出台了《嶽陽縣農村耕地經營權流轉管理辦法》（嶽縣政辦發[2014]13號），就土地流轉總則、流轉程序、委托流轉特別規定，為規範我縣農村土地流轉、促進農村經濟發展發揮了重要作用。
三是組建了嶽陽縣農村土地流轉信息群，該群充分發揮了政策宣傳、疑惑解答、工作布置、信息反饋的重要作用。
二、充分發揮村組集體組織在推進農村土地承包經營權流轉中的作用
省委辦公廳 省政府辦公廳《關於積極推進農村土地承包經營權流轉促進農業適度規模經營的意見》（湘辦發[2009]15號）第五條在征得農民同意和委托後，村組集體組織或土地流轉服務組織可以通過多種形式，進行土地的統一流轉。2017年8月，在縣委縣政府的大力支持下，我局與湖南土流信息有限公司深度合作，建立了嶽陽縣農村土地經營權流轉交易中心管理網絡平台、產權競拍係統；在縣政府門戶網、流轉服務中心官網設立了信息發布平台。這些平台信息的發布對農民都不收取任何費用。特別是跟湖南土流信息有限公司合作後，凡嶽陽縣有待流轉土地，都可以借助土流網在全國進行招商，極大地加快了嶽陽縣土地流轉的步伐。
三、增加對農業基礎設施的投入，不斷完善和優化基礎設施條件
省委辦公廳 省政府辦公廳《關於積極推進農村土地承包經營權流轉促進農業適度規模經營的意見》（湘辦發[2009]15號）第十三條農村基礎設施建設、標準農田建設、土地開發整理和農業綜合開發等要與農村土地承包經營權流轉和規模經營緊密結合。
四、進一步夯實農產品品牌創建基礎
省委辦公廳 省政府辦公廳《關於積極推進農村土地承包經營權流轉促進農業適度規模經營的意見》（湘辦發[2009]15號）第十三條對經營麵積1000畝（經濟欠發達縣市區500畝）以上的規模經營主體，符合立項條件的優先安排農業綜合開發項目。另湖南省人民政府辦公廳湘政辦發[2017]2號《關於進一步加快推進農產品品牌建設的指導意見》第二條鞏固農業標準化省市共建成果，開展現代農業綜合標準化示範試點，每年支持20個縣開展省級示範創建。以農業企業和農民合作社為主體，以無公害農產品、綠色食品、有機食品（簡稱"三品"）認證為載體，以標準化菜（果）園、標準化茶園、畜禽標準化養殖小區、水產標準化養殖基地為重點，集中連片開展農業標準化示範基地創建活動。支持新型農業經營主體開展"三品一標"認證，推進農產品商標注冊便利化。中共嶽陽縣委嶽陽縣人民政府嶽縣發[2016]3號《關於加大農業品牌創建力度加快農業現代化建設的實施意見》第三條完善農業標準體係，全縣農業地方標準達到20項，實現主要農產品生產技術規模全覆蓋。加快標準化生產基地建設，創建農業標準化生產示範縣，培育國家級糧食、蔬菜、水果、畜牧、水產等產業標準（示範）園10個，全縣農業標準化種植麵積達到25萬畝以上。
唐禹代表，規範我縣農村土地承包經營權流轉，加大農村“三權分置”改革力度，落實好確權登記、有序流轉、適度規模、農業農用的方針政策任重道遠，仍需您多關心、多支持、多提寶貴意見，再次感謝您的大力支持。
承辦負責人：易頂盛
承辦人及聯係方式：楊段紅 15197056880
嶽陽縣農村經營管理局
2018年6月15日