嶽縣市監字〔2019〕17號B類 同意公開     簽發人：陳曉軍

對縣政協十三屆三次會議第56號提案的

答    複

彭勇等委員：

你們提出的“關於進一步加強食品安全監管工作建議的提案”收悉，現答複如下:

近年來，我縣以保障和改善民生為出發點，以“四個最嚴”為遵循，以“四有兩責”為引領，突出監管機製、模式和方法創新，以信息化為手段，以社會共治為路徑，紮實開展工作，食品安全工作取得明顯成效，連續三年被上級評為食品安全先進單位。

一、落實黨政同責，高位推動抓食品安全

（一）黨委政府高度重視。

一是落實黨政同責統領食品安全。近兩年來，縣委縣政府多次召開食品安全工作專題會議，協調處理存在的問題，將食品安全工作列入《政府工作報告》。縣食安委召開專題會議20餘次，同步研究部署食品安全監管和省級食品安全示範創建工作。去年6月，省委辦公廳、省政府辦公廳下發《關於落實加強食品安全黨政同責的意見》後，我縣及時組織學習宣貫，領會精神，各級各部門黨政同責意識凝聚起磅礴動力，掀起了持續學習的新高潮。二是加強組織領導保障創建。成立了由縣人民政府縣長任主任，縣人民政府分管副縣任副主任，各食品相關成員單位和各鄉鎮主要領導為成員的食品安全委員會，統一領導、協調全縣食品安全工作。三是織密監管網絡規範創建。在全縣15個鄉鎮（辦事處）成立食安領導小組辦公室，製作出台鄉鎮食品安全監管組織網絡圖；各相關部門按照“誰監管，誰負責”工作原則，成立食安工作領導小組，織密監管網絡，實現監管全覆蓋。

（二）體製機製健全有力。

一是健全食品安全監管體製。將解決食品安全問題的著力點放在基層，配備專職人員，製訂工作製度，充分發揮村（居）委會以及食品安全協管員熟悉轄區情況的優勢，構建了“政府主導、屬地管理、部門監管、各盡其責”的監管工作體製。二是延伸基層監管網絡觸角。在全縣200個村（社區）成立食品安全協管站，協管員全部到位，並給予300元/月·人的工資，網格式將責任具體分解到人，消除監管空白和盲區，引導農村集體聚餐和登記台賬逐步走向規範。三是建立不安全食品追償機製。整合完善12331、12315、12365等投訴舉報平台，出台《嶽陽縣食品違法行為舉報獎勵辦法（試行）》，有效調動群眾的積極性，形成了廣覆蓋、寬領域、高效率的“群眾監督網絡”。

（三）“四有兩責”有效落實。

一是加大人才引進力度。近年來，以市場監管局為例，先後選調行政編製人員3名、事業編製41名（其中含劃轉事業編製8名）；招錄公務員19名、事業編製人員10名；安置退伍軍人3批共計18名，有力地增強隊伍戰鬥力。二是加大資金傾斜力度。縣政府在保障食品監管財政足額預算的情況下，投入食品安全示範創建經費1300萬元，加強對創建工作的投入支持，並將綜合協調、日常監管、監督執法、風險監測、舉報獎勵、科普宣教、應急處置等各項工作經費足額納入本級財政預算。三是加大設備設施建設力度。添置配備各類檢驗檢測儀器設備110餘台（套），快速檢測設備46台，執法記錄儀114台，爭取食品快檢快測車一台（135萬），並對10個市場基層所、13個農業產品質量監管站進行提質改造，實現了後勤裝備要素集中保障。

二、堅持守土有責，聚焦重點抓食品安全

（一）抓責任，嚴格督導督查不鬆勁。一是種好“責任田”，製定責任清單。縣人民政府對縣食安委18個成員單位進行了食品安全責任分解，落實了監管責任；企業與監管部門簽訂承諾書1000餘份，落實了企業主體責任。對不依法履行主體責任的企業，從嚴管理，從重處罰。二是調好“催化劑”，抓好過程管控。升級改造農貿市場5家，建立市場準入和市場準出銜接機製，在集貿市場和大型超市設立農產品農藥殘留快檢室，嚴把農產品市場準入關。全麵推進餐飲單位量化分級評定和明廚亮灶，目前為止，我縣已完成對118所學校“陽光廚房”改造，指導改造社會餐飲店22家，餐飲單位參與量化分級評定800餘家。三是用好“指揮棒”，嚴格目標考核。縣政府將食品安全工作列入年度績效考核和領導班子及幹部綜合考核評價範疇。縣食安辦會同兩辦督查室，堅持明查暗訪相結合，並印發督查通報和創建通報，及時向四大家匯報創建工作進展。

（二）抓意識，著力提升防治能力。一是狠抓學習，提升能力增水平。全縣食品相關部門共組織執法人員學習業務知識700餘人次，選派食品安全執法人員參加省市業務學習18次，有效提高了監管執法隊伍執法水平和工作能力。二是狠抓宣傳，營造氛圍造聲勢。投入宣傳經費40餘萬元，編寫並發放《嶽陽縣食品安全宣傳冊》《嶽陽縣食品安全知識讀本》3000餘份，利用“3·15”消費者權益保護日、全國食品安全宣傳周等重要節點，發放《食品安全法》、食品安全常識等宣傳資料7萬餘份。在縣城主要交通幹道、旅遊景點設置大型食品安全戶外廣告60餘個，專題拍攝嶽陽縣創建省級食品安全示範縣公益宣傳片2部，並在各大型戶外顯示屏、標誌性樓盤宣傳陣地不間斷地播放。三是狠抓培訓，強化安全防風險。對食品經營單位的負責人和食品安全管理人員、從業人員通過以會代學的形式，舉辦5期培訓，3000餘人參加學習，組織200名協管員和732名鄉村廚師進行業務培訓，並統一對全體鄉村廚師進行健康體檢，免費配置工作服1464套，有力強化食品經營相關人員的法律意識、責任意識和風險意識。

（三）抓執法，強化“零容忍”懲處。一是加強專項治理，實施最嚴格的監管。針對食品安全重點品種、重點區域、重點領域，兩年來，共開展食品專項整治20次以上，共檢查食品生產、經營單位6000餘家，發現食品安全風險隱患265例，下發整改通知書289份，取締無證照經營13家，收繳問題產品860餘公斤。嚴格規範生豬屠宰市場秩序，設立定點屠宰場12個。加大非洲豬瘟疫情防治，查處非法生豬屠宰窩點2個，收集處理病死豬3萬多頭。二是加強執法辦案，實施最嚴厲的處罰。兩年以來，我縣加大稽查執法力度，以強化稽查辦案能力為抓手強化監管。僅2018年市場監管部門出動執法人員達1000餘人次，查處食品案件148起，全部辦理並結案，如查處了歐某生產有毒有害食品案、誌軍貿易有限公司涉嫌經營獸藥殘留含量超過食品安全標準限量食品案等等，罰沒入庫100萬餘元。同時在嶽陽縣人民政府網站依法公開食品行政處罰案件信息，嚴格做到一般程序案件信息15個工作日全部予以公開。三是加強行刑銜接，實施最嚴肅的問責。成立縣檢察院、縣公安局駐縣市場監管局檢察聯絡室和案件偵查室，出台《食品藥品行政執法與刑事司法聯動工作實施方案》及《嶽陽縣食品藥品綜合執法銜接工作實施細則》，嚴格做到涉罪必移，嚴防“以罰代刑”。強化部門溝通協調、信息互通和資源共享，促進了行政執法與刑事司法無縫對接，形成了強大工作合力和聯合辦案“新機製”。

三、實施長效管控，創新引領抓食品安全

（一）強化食品安全應急體係建設。按照“預防為主、常抓常管”的應急方針，縣市場監管部門著力從四個方麵推進：一是落實報告製度，不斷加強食品安全事故的日常報告，暢通信息報送渠道；二是建立食品安全事故應急網絡；三是製定出台《嶽陽縣食品安全事故應急預案》；四是開展食品安全事故應急演練。2018年，縣食安委承辦2018年全市食品安全事故應急演練觀摩會，共有全市各縣、市、區相關單位600餘人現場觀摩，高標準完成了嶽陽市IV級食品安全事故應急演練活動。

（二）建立餐飲廢棄物規範管理長效機製。出台《嶽陽縣餐廚廢棄物管理辦法》，實行餐廚廢棄物產生、收集、運輸、處置的“一條龍”全程監管體係，徹底杜絕泔水養殖和“地溝油”回流餐桌。乘借非洲豬瘟防治契機，我縣添置餐廚廢棄物收集車1輛、收集桶600餘個，免費提供給餐飲門店、機關食堂、學校，並與餐飲服務單位簽訂餐廚廢棄物收集承諾書，新的建設工程和方案正在推進中。

（三）構建食品安全和食用農產品安全監管追溯平台。 2019年，市場監管部門著力提高事中事後監管能力，創新建立了嶽陽縣食品安全和食用農產品安全監管追溯平台，可實現生產、經營、批發、銷售、采購、追溯和監管在追溯平台上規範開展。目前監管係統和交易係統已經上線運行，我縣市場監管執法人員已經全部應用監管係統，縣內3510個經營主體使用該交易係統，初步實現監管電子化，積極探索食品安全社會治理模式。

食品安全責任重大，关键词2一定本著對人民群眾身體健康和生命安全高度負責的態度，聚焦問題，狠抓落實，紮紮實實做好工作，向全縣人民交上一份滿意的答卷。

感謝你們對食品安全監管工作的關心和支持。

嶽陽縣市場監督管理局

2019年7月16日

承辦負責人：李育軍

承辦人及聯係電話：蔡琪  0730-7620302