嶽高新字〔2020〕1號B類 同意公開

對縣政協十三屆四次會議第16號提案的

答  複

縣政協提案委員會：

貴委員會提出的《關於發展生物醫藥 加強主導產業的提案》收悉。首先，非常感謝你們對園區產業發展和建設工作的關心。加強我縣新興優勢產業建設，促進主導產業加快集聚，是提升縣域實體經濟整體實力的內在需求，也是关键词2今後一段時期努力奮鬥的目標。通過深入走訪調查研究，現答複如下：

一、園區生物醫藥產業發展現狀

生物醫藥產業是我縣的主導產業之一，發展壯大生物醫藥產業，對提升我縣工業經濟發展水平具有十分重要的促進作用。經過多年發展，我縣現有生物醫藥相關企業14家，主要集聚在嶽陽高新技術產業園區。2019年，園區生物醫藥產業完成技工貿總收入139.6億元，上交稅收2.16億元。

湖南科倫製藥有限公司是我縣生物醫藥產業龍頭企業，也是我市生物醫藥及應用產業鏈重點企業。我縣高度重視科倫製藥的發展，縣委書記田文靜親自擔任科倫製藥、科倫醫貿的縣級聯點幫扶領導，園區主任餘望新擔任該公司的園區聯點幫扶領導，多次實地走訪調研企業，召開現場辦公會，為企業解決生產經營和項目建設中遇到的困難問題，大大加速了科倫二期生產項目的推進速度。同時，為了解決科倫製藥配套服務企業不足的困難，園區積極引導金諾包裝轉型升級為醫用外包裝生產企業，有效保障了科倫製藥配套產品的供應。在園區的大力培育下，科倫製藥成長為目前中南地區規模最大、品種最齊的大型醫藥企業，先後被授予“國家高新技術企業”、“國家綠色工廠”、“國家智能製造試點示範企業”等多項榮譽。2019年實現銷售總收入21.62億元，上繳稅收0.92億元，實現利潤2.63億元，創造就業崗位1100餘個，同時帶動了科倫醫貿、昱華玻璃、金諾紙業等一批配套服務企業的發展，促進了我縣生物醫藥產業整體發展。

二、園區生物醫藥產業發展存在問題

雖然我縣生物醫藥產業發展取得了一定的成果，不過受經濟發展水平製約，我縣的生物醫藥產業起步比較晚，起點比較低，基礎較為薄弱，你們在提案中也指出了生物醫藥產業高質量發展存在的幾個問題：一是生產結構單一，發展前景堪憂；二是人才引進困難，新品種生產承接能力不足；三是安商強商措施不優，轉型升級競爭力不強。我園將根據你們的建議紮實開展工作，加強生物醫藥產業鏈建設，推動我縣工業的進一步發展。

三、加快生物醫藥產業發展具體措施

（一）明確產業發展思路。一是成立專門機構。我縣於2019年成立了縣新興優勢產業鏈領導小組，由縣委書記田文靜擔任組長，縣委副書記、縣長曾平原擔任常務副組長，明確將生物醫藥及食品產業列為我縣主導發展的三條新興優勢產業鏈之一，領導小組下設產業鏈辦公室。同時聘請北京大學藥學院、中南大學藥學院3位教授擔任我縣生物醫藥產業鏈建設指導專家，抽調2名生物醫藥專業出身的年輕幹部擔任產業鏈專幹，並選派前往瀏陽生物醫藥產業園學習半年。二是製定發展規劃。產業鏈辦公室組建以來，領導高度重視，多次召開工作調度會議。產業鏈工作人員積極學習長沙等地區產業鏈建設的先進經驗，結合行業前景及我縣現狀製定了生物醫藥產業鏈“兩圖兩庫兩池兩報告”，將化學片劑、原料藥及醫藥中間體、醫療器械生產作為產業重點發展方向。三是開展招商引資。按照強鏈補鏈延鏈的工作思路，充分發揮科倫製藥的龍頭帶動作用，我縣主動承接本市“退二進三”醫藥企業，積極對接全國戰略轉移或擴產增效醫藥企業，與新華達製藥、如紅製藥、中啟製藥、康潤製藥、芙蓉製藥、亮視佳健康管理、山東威高集團等多家優質企業達成了投資意向。下一步，关键词2將全力促進這批優質醫藥製造企業入園投資，這將大大改善我縣生物醫藥產業鏈產品單一，後續發展動力不足的問題，有效促進產業鏈向上下遊延伸，推動產業高質量發展。

（二）加大產業扶持力度。一是人才引進扶持。2019年12月30日，嶽縣辦印發的[2019]93號文件中第三個方案《嶽陽縣促進人才向基層一線流動實施方案》出台了對引進人才激勵機製的實施細則。嶽陽市也出台了“巴黎人才工程”、“四海攬才”活動等人才引進政策。下一步，关键词2將貫徹落實上級部門的文件精神，結合我縣生物醫藥產業人才需求實際，建立好產業鏈“人才需求池”，借助人社部門的人才招聘會，每年組織生物醫藥企業前往長沙等地區招聘高端人才和對口人才。重點協助科倫製藥引進一批專家型領軍人才和高端科研人才，提高企業產品質量、科研水平和管理水平，以龍頭企業的高質量發展帶動行業整體質量提升。二是生產要素扶持。為了更好地承接包括原藥生產在內的生物醫藥項目，園區在已有日處理汙水3萬噸能力汙水處理廠基礎上，啟動了新建汙水處理廠項目，該項目預計2020年底主體可竣工，2021年上旬可投入運行。屆時園區工業汙水處理能力將大幅提升，產業承接能力大大增強。同時，園區正在抓緊展開調區擴區工作，擬將園區規劃麵積調整至916公頃，向上級部門申請將原藥生產項目移出園區準入負麵清單，進一步調優園區產業布局，為承接包括原藥生產在內的生物醫藥項目提供強有力的要素保障。當前，我市尚無專業化原料藥生產基地，園區如能在原料藥生產方麵取得突破，對我縣乃至全市的生物醫藥產業發展具有重大的積極意義。

（三）優化產業發展環境。為進一步提升園區政務服務效能，園區管委會於2020年成立了企業服務中心，組建了高新區自然資源所，實行國土、規劃、住建、環保、安監、發改等涉園、涉企行政審批部門業務骨幹派駐窗口值班製度和全程代辦服務製度，做到“園區事園區辦”。同時積極探索投資項目“多評合一、多圖聯審”、探索推行“先建後驗”管理模式，加快項目建設行政審批速度，節約企業在行政審批上的時間成本。今年，关键词2還成立了園區派出所，園區治安管理能力進一步加強，企業生產經營安全得到強力保障。

以上答複如有不妥，請予批評指正。同時，也懇請社會各界人士一如繼續給予關注和支持。感謝你們對園區工作的關心和支持。

嶽陽高新技術產業園區管理委員會

2020年9月30日

承辦負責人：李丹

承辦人及聯係電話：萬亮 18598926056