嶽縣優字〔2020〕1號B類 同意公開

對縣政協十三四次會議第18號提案的

答  複

汪洋等委員：

你們提出的《大力優化營商環境，助推民營企業高質量發展“加速跑”》的提案收悉,在高新區管委會和政務服務中心的大力協助下，目前已取得較好的進展，現答複如下：

今年來，我縣認真貫徹落實中央、省、市各級堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全麵落實應對新冠肺炎疫情影響促進中小企業平穩健康各項決策部署，支持中小企業渡過難關，促進我縣經濟平穩健康發展，不斷提升民營企業的獲得感和滿意度。

一、對標發力促“跑改”

把“最多跑一次”改革工作作為優化縣域營商環境的主要抓手，嚴格按照省市要求，對標對表，強力推進，進廳事項中90%以上實現了“最多跑一次”。

1.強化審批改革。38個進駐單位1002項進廳事項已完成梳理確認，其中可網上辦理832項，網辦率83%；181項“就近辦”事項已下放到鄉鎮、村（社區）。目前，已公布“一件事一次辦”事項212項，申請材料減少40％，辦理時限從16天縮減到8天；企業開辦“101”改革基本到位；不動產統一登記基本實現“一個窗口受理、隻交一套材料、最快60分鍾出證”；工程建設項目審批“170”改革全力推進，將分散的審批職能集中到住建、自然資源和發改等單位的行政審批股室，並集中到縣政務中心窗口辦公，所有許可事項全部進窗口受理和辦結；11項區域評估工作全麵啟動，入園工程建設項目開工前無需再進行評估審批；“多規合一”平台正在搭建，建設工程項目“多測合一”實施方案正在落實，即將實現一站式受理和辦結。下階段，將重點圍繞不動產登記“交房即交證”、工程建設“交地即開工”、企業開辦“領照即開業”目標，強力推進各項改革措施落地生效。

2.提升服務質量。實現辦事審批所需資料全程自動流轉，精簡辦事流程與環節，大部分事項達到可全程網辦。大廳“一窗受理、集成服務”事項561項，73%的事項實現了不見麵審批。全力推動“全域通辦”、“無休辦”、“就近辦”，政務服務“5+2”無休辦事項達到100個，就近辦”實現15個鄉鎮（辦事處）“全覆蓋”。預約服務、幫代辦服務、“巴陵快辦”APP、快遞送達等措施全部落地。“一窗受理”係統完成配置事項1607項，已累計受理14.1233萬件，辦結14.1165件，辦結率99.95%。

3.優化辦事流程。嚴格對標《國家政務服務事項基本目錄庫（湖南對標版）》，按照“減環節、減材料、減時限、減跑腿次數、減費用”的要求，進一步優化辦事流程，壓縮辦理時限，規範辦事申請材料。目前，我縣政務服務事項名稱、編碼、依據、類型等基本要素和辦事指南標準化梳理工作完成80%以上，上傳行政權力目錄清單4565項，其中依申請類事項1349項。

二、精準施策抓重點

1.惠企政策落實統籌推進。認真梳理中央和省市各項新冠肺炎疫情防控後支持各類企業複工複產政策措施，通過明職責、定時限、嚴督查和勤調度等措施，全力推動各項惠企政策落到實處。金融：共計為1624家企業與個體工商戶發放支持複工複產貸款12.3億元，貸款平均利率為5.4%。促成6000萬元專項再貸款，為巴陵農商行爭取3億元支農再貸款、2億元支小再貸款專項額度，支小再貸款發放小微企業貸款利率不高於4.55%，支農再貸款發放涉農貸款利率不高於6.65%。給與中小微企業一定期限的延期付息安排。對政府性融資擔保機構對受疫情影響較大的行業、企業，擔保費率降至1%以下，免收擔保費，簡化疫情期間存量擔保項目轉保轉貸手續。精簡業務手續流程，為23戶衛生院、藥店等企業開立賬戶實行先開戶後補齊資料的容漏措施。保證國庫資金不受疫情影響，及時辦理疫情防控國庫資金緊急撥款115筆，金額1174萬元。用電：降低用電戶3至6月用電電費的5%，共計為12337戶一般工商業及大工業用電戶降低電費2620212.5元。稅費：為4家重點保障物資運輸、公共交通運輸服務等企業，免征增值稅177107.47元。對2019年度符合房產稅和城鎮土地使用稅困難減免條件的9戶納稅人，免征房產稅77843.28元、城鎮土地使用稅86441.13元。對所有增值稅小規模納稅人，免征增值稅1242377.82元。對捐贈用於應對新冠肺炎疫情的現金和物品，在計算應納稅所得額時全額扣除228947.23元。對縣人民醫院389名參加疫情防治工作的醫務人員和防疫工作者，發放補助1863600元。審批通過12戶因受疫情影響的企業延期繳納稅款724.37萬元。住建：扶持困難企業發展，5月底共發放13個預售許可證，總麵積141086.38㎡，共繳納項目資本金1720萬元，解控項目資本金417.2萬元。對建安企業複工項目，在下年度信用評價總分加0.1分。人社：落實階段性減免企業失業保險單位繳費政策，對大型企業減半征收單位繳費部分 198家，共計67.13  萬元。對不裁員或少裁員且足額繳費的參保企業，實施穩崗返還， 2-5月已發放19家企業穩崗補貼58.02萬元。累計為614家企業單位61314人減免工傷保險費用683.6萬元。

同時，為落實省政府辦公廳《關於推進複工複產政策兌現“一件事一次辦”的通知》（湘政辦明電〔2020〕23號）文件要求，我辦經比對省市政策，共梳理得到縣級事項21件，編製成複工複產政策兌現“一件事一次辦”事項指南，供政務服務中心窗口便民服務使用，推動複工複產政策加快落地見效。

2.企業類交辦事項認真辦理。今年來，我縣共收到市優化辦3件督辦事項，分別是《關於市政府熱線辦“熱線專報”反映問題的督辦函》、嶽陽縣靖園食品公司3.20停電事件、鑫業農牧科技有限公司養豬場停建事件。接到督辦事項後，優化辦進行登記後再向相關領導進行匯報，然後進行詳細調查和協調處理，最後向市辦進行及時回複。如靖園食品3.20停電事件，縣優化辦先後兩次到縣供電公司和縣黃沙街供電所進行調查取證，隨後兩次到靖園食品公司調查核實和協調處理，最終較好地解決了問題。鑫業農牧公司養豬場停建事件，縣優化辦多次到建設用地現場進行勘察，與新開鎮鎮政府、農技中心及村委會、縣畜牧中心和縣環保分局等相關單位進行對接，目前，該項目的相關手續已經全部簽字審批完成。

3.測評點、測評員換屆圓滿完成。嚴格按照市優化辦工作部署，嚴格程序、嚴格把關，如期如質完成市級測評點、測評員換屆工作。分別由高新園區、工信局和工商聯從工業園區、高新技術產業、行業協會和商會企業中，甄選出效益誠信規模共存，能引領和帶動縣域經濟發展的測評點，以及重品行、能力和有社會擔當的測評員，通過嚴格把關、篩選，確定了嶽盛新型材料有限公司等7個市級測評點和擬聘任的劉百靈等8位市級測評員，將依照職責對全市經濟發展環境工作提出意見和建議，進行監督和測評。

三、夯實園區提能力

1-6月，園區新引進產業項目5個，合同引資5.6億元，分別是寶易通、通馳鋼構、翊寧生物、康之盾、民康醫材（口罩生產線）。與中建二局安裝工程有限公司（裝配式鋼構項目）、湖南碧興環保科技有限公司（環保產業孵化園項目）、中興儀器（深圳）有限公司（環保儀器生產項目）、湖南諾維信生物科技有限公司（新型有機硒製劑開發建設項目）、湖南鐵英新材料有限公司（新型耐磨材料及煉鋼材料項目）等多個公司達成了投資意向。預計完成技工貿總收入120.63億元，同比增幅4.57%，規模工業增加值32.09億元，同比增長4.22%，完成固定資產投資27.12億元，同比增幅9.36%，園區企業預計上繳各類稅金1.656億元，同比增幅3.92%。

一是基礎設施方麵。強力推進了園區六期1500畝擴園工程，啟動了七期1600畝土地征拆工作，六期首批283畝土方平整和路網工程正在加速推進。新建汙水處理廠環評和“PPP”項目入庫等工作已基本完成，項目用地正在抓緊報批。二是服務企業方麵。園區企業創新創業服務中心已建成，共分九層。一樓為園區企業發展服務中心，“一件事一次辦”改革辦事大廳，設置了行政代辦、產業發展、社會事務三個窗口。二、三、四樓為縣總工會的工人文化宮。五樓為園區辦公地。六、七樓為人社部門的培訓基地，組織了一批培訓學校免費為企業作技能和素質培訓，打造成小微企業的孵化器。八樓為市場局的電商中心。另新組建了園區派出所和自然資源管理所，進一步完善了“園區事園區辦”服務機製。三是調區擴區、區域統一評估方麵。3月底，省發改委下發《關於同意嶽陽高新技術產業園區開展調區擴區前期工作的函》（湘發改函〔2020〕32號），園區正式拿到了調區擴區工作“路條”，調區擴區產業規劃、空間規劃等專項報批資料編製正在抓緊編製，同時結合調區擴區工作，統籌推進產業園區統一評估工作。

非常感謝您對我縣優化營商環境、民營企業發展等工作的關心和支持！

嶽陽縣優化經濟發展環境辦公室  2020年7月1日

承辦負責人：陳恢鵬

承辦人及聯係電話：袁   慶   0730—7657968