嶽縣農字〔2021〕10號B類  同意公開

對縣政協十三屆五次會議第13號提案的

答  複

盧從姣委員：

您提出的《關於建立治荒長效機製  徹底解決山區農田拋荒閑置的提案》收悉。現答複如下：

耕地是人類賴以生存的基本資源和條件，是國家糧食安全的生命線。近些年來受農村勞動力外流、農業比較效益低、田間基礎設施薄弱等因素的影響，某些地方出現了大麵積耕地拋荒的現象，引起了從中央到地方各級政府的高度重視。

《國務院辦公廳關於防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的意見》（國辦發〔2020〕44號）、《湖南省人民政府辦公廳關於防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的意見》（湘政辦明電〔2021〕6號）、《中共嶽陽市委辦公室嶽陽市人民政府辦公室關於切實抓好2021年糧食生產工作的通知》（嶽辦發電〔2021〕3號）、《中共嶽陽縣委辦公室嶽陽縣人民政府辦公室關於切實抓好2021年糧食生產工作的通知》（嶽縣辦〔2021〕5號）等文件，明確要求嚴禁耕地拋荒，確保糧食生產。

《湖南省農業農村廳辦公室關於印發<湖南省2021年耕地拋荒治理工作方案>的通知》（湘農辦土肥〔2021〕59號）明確要求我縣2021年耕地拋荒治理任務為8000畝，2022年實現存量拋荒耕地清零，並探索形成長效的耕地拋荒治理經驗和監管模式。

一是因地製宜，分類施策。糧食生產功能區嚴禁拋荒，必須至少種植一季水稻；非糧食生產功能區，根據立地條件，宜糧則糧、宜特則特，優先發展糧油作物。對嚴格管控區和天水田、高岸田、礦區滲漏田等不適合發展水稻生產的區域，優先發展旱雜糧、飼草和工業用糧等大口徑糧食。

二是加強耕地經營主體監管。依法對拋荒一年以上的耕地，由當地鄉鎮政府責令原耕地經營者及時複耕複種；棄耕拋荒連續兩年以上的，發包方可以依法收回土地經營權或解除土地經營權流轉合同，重新發包。

三是加強複耕耕地流轉監管服務。流轉雙方要將防止耕地拋荒要求納入流轉合同內容，強化約束監督。將拋荒耕地的土地流轉收入，用於拋荒耕地治理解決治理資金問題。

四是嚴格執行種糧補貼政策。對拋荒一年以上的耕地，按照《財政部辦公廳 農業農村部辦公廳關於進一步做好耕地地力保護補貼工作的通知》要求，取消耕地地力保護補貼，落實“種地得補貼，不種地不得補貼”政策，杜絕“一邊拿補貼、一邊荒地”現象。統籌拋荒耕地的地力補貼資金、耕地流轉費和財政投入資金，用於支持拋荒耕地複耕複種。

五、嶽陽縣打造鐵山庫區萬畝綠色優質稻示範基地。集成推進化肥農藥減量、優質高效、全程機械化等綠色無公害技術，打造鐵山庫區優質稻品牌，提高農產品質量和效益。

感謝您對我縣耕地拋荒閑置工作的關心和支持。

嶽陽縣農業農村局

2021年7月15日

承辦負責人：孫朝陽

承辦人及聯係電話：舒勇   0730-7642980