嶽縣衛健字〔2023〕8號  A1類  同意公開

許倩鳴委員：

　　您提出的《關於加快嶽陽縣中醫藥產業發展，助力鄉村振興的建議》收悉。現答複如下：

　　一、加大我縣中醫藥產業發展統籌規劃

　　1.關於中醫藥服務網絡建設。我縣中醫藥服務體係構建健全。基本形成了以縣中醫醫院為龍頭，綜合醫院為紐帶，鄉鎮衛生院和村衛生室為基礎的完整服務網絡。縣中醫醫院於2015年評定為二級甲等中醫醫院，具備了較強的以中醫藥服務為特色的綜合服務能力。縣人民醫院、縣三人民醫院和縣二人民醫院等綜合醫院境均已按要求規範設置了中醫科室，14個建製鄉鎮衛生院均規範設置了中醫館，按標準要求配備了中醫執業醫師和藥師，6家非建製衛生院均已建設中醫綜合服務區，全縣194個村級衛生室，有65%以上能開展中醫藥服務。

　　2.關於中醫藥服務能力提升。嶽陽縣中醫醫院現有副高級以上職稱24人，中級職稱72人。 開設有4個國家和省級重點專科。“劉德鵬名老中醫藥專家傳承工作室”“吳歡欣名老中醫藥專家傳承工作室”“嶽陽縣（中醫院院）肛腸診療中心”“嶽陽縣（中醫醫院)治未病中心”等名醫傳承中心基本完成規範建設，中醫藥服務特色明顯，服務能力顯著增強，有效推動了我縣中醫藥傳承與創新發展。縣綜合醫院和鄉鎮衛生院均能為患者提供自助煎藥服務、針灸、刮痧、撥罐、按摩、推拿、頸腰椎牽引、穴位注射、中草藥診治、熏蒸等10項以上中醫藥適宜技術服務；60%以上村級衛生室能夠提供4項以上中醫藥適宜技術服務。全縣中醫藥服務整體服務能力正逐步提升。

　　3.關於中醫藥人才培養。目前，縣中醫醫院中醫類別醫務人員占比達到62％。各綜合醫院中醫科和鄉鎮衛生院中醫館均按標準要求配備了中醫執業醫師、針灸推拿技師和中藥調劑等中醫藥專業人才。嶽陽縣衛生健康局領導高度重視中醫藥人才培養與引進。自2012年開始，結合國家有關政策，我縣著重中醫藥人才引進與培養。截止2022年底，我縣通過招聘考試引進中醫藥人才81人，師承和確有專長考核取得執業資格證16人，中醫全科醫師轉崗培訓和中醫師規範化培養37人。2023年，我縣向省中醫藥管理局提請本土化培養中醫專業人才10名，申請中醫全科醫師培訓10人。4月24日，嶽陽縣中醫醫院與湖南中醫藥大學成功簽約中醫藥人才培養協議，為我縣中醫藥人才培養和技術創新開拓了新的思路。

　　二、大力發展中藥種植和生態旅遊養生基地

　　1.我縣中藥資源情況。2015年，嶽陽縣中醫醫院依托國家中藥資源普查項目，對全縣80%鄉鎮和大於1%土地（相當於42平方公裏）進行了中藥資源普查。全縣境內共有中草藥1181種,其中植物藥1 059種,動物藥112種,礦物藥10種。屬全縣與省定重點中藥材239種。我縣氣候適宜，陽光充足，的確非常適宜中草藥種植。

　　2.中草藥種植情況。截止2022年底，我縣現有中藥材種植企業21家，中藥材種植品種12個，種植麵積穩定在1.3萬多畝，其中：耕地中藥材麵積3000多畝，林地中藥材麵積1萬多畝。中藥材年產量6000餘噸。平均年產值約2千多萬元。主要生產品種有：雷公藤、梔子、龍膽草、玉竹、白芨、瓜蔞、黃精、湘蓮、艾葉等10餘個道地中藥材品種。其中，雷公藤、梔子、黃精、瓜蔞等道地中藥材在省內享有盛譽。

　　3.生態旅遊養生融合發展情況。目前，我縣整體發展情況較好的中草藥種植基地有：嶽陽縣綠緣梔子專業合作社（柏祥鎮）、嶽陽縣雷公藤中藥材種植合作社（柏祥鎮）、嶽陽縣賓海農業有限公司（中洲鄉）、嶽陽縣半山林中草藥材種植專業合作社（張穀英鎮）、嶽陽縣毛田中藥材種植合作社等。但因為中藥材種植管理部門多，而各部門職能又不是很明確，所以中藥材種植戶基本都是自主生產和經營，得不到有效政策支持。比如,種林上的中草藥歸林業局管，種田地間的歸農業農村局管，經營、銷售歸市場局管，加工生產歸經管、工信部門管，生態旅遊歸文旅廣電局管。衛生行政部門並沒有明確的分管職責和相關職能，上級中醫藥衛生行政管理部門也沒有可操作性的剛性政策，基層衛生行政管理部門連中藥材種植情況、銷售、技術指導等信息獲取渠道都不具備。所以，中藥材種植基地基本依靠自已在種植過程中摸索經驗，沒有培訓途徑，缺少專業技術人才，技術創新處於空白，資源優勢無法轉為產業優勢等現狀既是種植戶的困難，也是衛生行政部門的困惑。

　　保護我縣中草藥資源，推進中藥材種植產業和生態旅遊養生的融合發展，在旅遊中傳承中藥文化，在旅遊中體驗中藥保健養生，讓人們充分感受中醫藥文化的博大精深，在享受健康保健的同時發展旅遊經濟，是关键词2共同期待的目標。希望許倩鳴委員繼續關心關注我縣中醫藥工作發展，爭取政府各項政策支持，加大財政支持力度，為高端中醫藥人才引進設置綠色通道，努力創造有利條件，逐步推進我縣中草藥種植基地建設，促進縣域中藥材的深加工和精加工力度，提升中藥材保護和利用，助力產業振興、鄉村振興，助力中醫藥事業發展。

　　感謝您對嶽陽縣衛生健康局中醫藥工作的關心和支持！

嶽陽縣衛生健康局

　　2023年7月17日

　　承辦負責人：吳立山

　　承辦人及聯係電話：李細玖  0730－7634684