嶽縣畜水字〔2024〕2號  A3類  同意公開

　　對縣政協十四屆三次會議

　　第127-1號提案的答複

縣政協農業委：

　　你們提出的《將畜禽糞汙資源化利用落到實處》提案收悉。現答複如下：

　　一、我縣養殖業基本情況

　　嶽陽縣是傳統養殖大縣、全國生豬調出縣。“十二五”以來，以生豬為主的畜牧業得到迅速發展，2023年，縣域內畜禽養殖場戶1233家，其中備案規模場433家，規模以下養殖戶（專業戶）800家，零散養殖戶14823家。2023年常年存欄生豬56.87萬頭（其中能繁母豬5.10萬頭）、肉牛4.39萬頭、肉羊12.37萬隻，存籠雞鴨鵝等家禽457.25萬羽，出欄生豬89.95萬頭、肉牛1.89萬頭、肉羊14.34萬隻、家禽631.97萬羽。

　　二、畜禽糞汙資源化利用方麵工作情況

　　為全麵貫徹習近平生態文明思想，深入落實黨中央、國務院打好汙染防治攻堅戰決策部署要求，抓好畜禽養殖汙染治理，近年來，我中心以建設“綠色、生態、安全”的畜牧業強縣為目標，以促進畜牧業轉型升級為抓手，在畜禽糞汙資源化利用方麵做了大量工作，取得了較為顯著的成效。

　 （一）扛牢行業部門管理責任

　　1.認真開展“回頭看”。今年是中央環保督察和省級環保督察年，為迎接做好中央、省級環保督察工作，省農業農村廳召開了專題工作視頻會，要求對曆來上級交辦的突出生態環境問題整改情況及畜禽糞汙資源化利用整縣推進項目開展“回頭看”。我中心高度重視，嚴格落實有關要求，一是加強組織調度。召開了專題部署與調度會議，印發了《關於進一步加強畜禽養殖生態環境問題排查整改工作的通知》，督促鄉鎮農業綜合服務中心以曆來上級交辦問題為重點，認真開展“回頭看”及畜禽養殖汙染隱患問題全麵自查自糾。二是開展專項檢查行動。今年來，我中心成立檢查組開展全縣畜禽養殖汙染專項檢查行動4次，發現問題做到了及時交辦，立行立改。

　　2.加強宣傳與指導。2023年至今，我中心舉辦綠色養殖技術培訓班2次，向全縣養殖場戶印發《畜禽養殖汙染防治暨安全生產宣傳手冊》1500份，發放《湖南省畜禽養殖糞汙處理與資源化利用技術典型案例》65份，不定期開展檢查與上門指導服務。

　　3.細化技術措施與標準。在推進全縣養殖情況摸底和畜禽糞汙資源化利用管理過程中，我中心對養殖場（戶）分類標準、設施建設標準、糞汙利用模式等內容進一步細化，確保上級文件更適用、更便於操作。

　　4.加強台賬建立與檔案管理。2022年來，我中心共印製《畜禽養殖檔案》2000份，免費發放到廣大養殖場戶手中，檔案包括畜禽糞汙資源化利用等13項紀錄，利用上戶檢查的時機，不斷督促、指導養殖場戶規範建立檔案記錄。

　　5.加強部門聯動協作。近年我中心與市生態環境局嶽陽縣分局工作溝通和監督執法不斷加強，一是2023年至今積極向嶽陽市生態環境局嶽陽縣分局提供畜禽養殖汙染違法線索12件.二是多次開展聯合執法行動，特別是今年市生態環境局嶽陽縣分局成立了畜禽養殖環保執法中隊，我中心已安排專人配合，定期開展設施運行、糞汙處理、資源化利用等全鏈條拉網式聯合執法工作。2022年、2023年共查處畜禽養殖汙染違法案件11起。

　 （二）加強鄉鎮屬地監管責任

　　一是建立長效工作機製。2023年我中心起草了《嶽陽縣畜禽規模養殖汙染防治長效監管機製和責任追究規定》，並以縣政府名義以規範文件向全縣印發，為全縣畜禽養殖汙染防治長效監管工作提供了根本遵循。二是落實網格化巡查責任。《嶽陽縣畜禽規模養殖汙染防治長效監管機製和責任追究規定》印發以來，大部分鄉鎮已將畜禽養殖場（戶）日常巡查工作責任分解到政府、農業綜合服務中心、村組有關工作人員，日常巡查每月開展1次以上，並建有相關工作台賬，常態化監管工作穩步落實。同時，還有部分鄉鎮正在積極探索較為先進監管方式，如：新開鎮已推進金山表單係統管理模式，包片人員每次巡查完成後上傳糞汙終端設施出口水印照片進行打卡，管理員隨時可以掌握監管工作情況；長湖鄉、柏祥鎮等鄉鎮已經建立監控平台，畜禽養殖場戶糞汙終端設施出口處裝有攝像頭，每天24小時對養殖糞汙處理利用情況進行監控；楊林街鎮、月田鎮等鄉鎮正在推進數據監控平台建設。

　 （三）大力支持第三方集中處理

　　2018年我縣建成了以楓樹灣等為平台的畜禽糞汙集中收集處理體係，近年為我縣畜禽糞汙有效處理發揮了重要作用，但由於生物天然氣產品並網銷售“腸梗阻”，出現了經營困境。2023年我中心會同縣政協開展資源化利用調研，積極向縣政府匯報，會同縣農業農村局等部門為企業協調天然氣銷售難題，同時，我中心整合項目約100萬元，對楓樹灣開展資源化利用予以支持，目前，該企業已與潤華公司訂立天然氣銷售合同，生產運行恢複正常。另外，今年初我中心擬定了“健全畜禽糞汙處理體係，提升縣域生態環境質量”報告，積極向縣政府匯報我縣畜禽糞汙資源化利用有關情況和存在的問題，並提出了進一步完善集中收集處理體係和建立畜禽糞汙資源化利用長效補貼機製的建議，其中購買3台小型吸糞車，由春雨公司對月田等3個鐵山庫區鄉鎮畜禽糞汙進行集中收集處理，車輛購置費及運行費用由縣財政適當補貼的建議已得到縣政府批準，由縣鐵山水資源保護中心統籌庫區“兩保”資金落實。

　 （四）優化布局，嚴控養殖量。

　　1.科學劃定“三區”，嚴格分區管理。2020年我中心會同市生態環境局嶽陽縣分局，根據本縣實際，進一步調整了“三區”（禁養區、限養區、適養區）劃分，以縣政府印發了《關於調整全縣畜禽規模養殖區域的通知》（嶽縣政函〔2020〕8號），不斷強化“禁養區範圍關停退養畜禽養殖場的監管，嚴禁反彈複養，禁止新增養殖場和擴大養殖規模；禁養區外沿江、河、湖、庫、排（幹）渠岸線500米內實施限養管理，限養區原則上不得新增養殖場和擴大養殖規模；適養區新（擴）建養殖場所嚴格執行相關審批規定”措施，我縣“三區”管理規範。

　　2.精準製定規劃，嚴格控製總量。會同縣農業農村局製定了《嶽陽縣“十四五”現代農業和鄉村振興發展規劃》，會同市生態環境局嶽陽縣分局製定了《嶽陽縣畜禽養殖汙染防治規劃（2022-2025年）》，將中洲、麻塘、榮家灣、月田、毛田等5個水生態環境敏感的鄉鎮（辦事處）作為種養平衡控製區，嚴格控製畜禽養殖總量，將楊林街鎮等其他10個鄉鎮作為種養平衡保持區，強化種植業與養殖業協調發展。

　 （五）共同參與，鼓勵群眾熱線舉報。

　　近年來，為引導廣大群眾積極參與畜禽養殖汙染防治工作，及時發現畜禽糞汙直排、偷排等違法線索，從嚴打擊違法行為，嶽陽市生態環境局已設立全市熱線舉報電話0730-8879800，本縣熱線舉報電話有12345，我中心能夠在接到群眾投訴舉報後，第一時間處理相關事項。

    感謝你們對我縣畜禽糞汙資源化利用工作的關心和支持。

　　嶽陽縣畜牧水產發展服務中心

　　2024年5月22日

　　承辦負責人： 許石定

　　承辦人及聯係電話：任繼華 0730-7639323