嶽縣農字〔2024〕21 號A1類 同意公開
楊望新委員:
您提出的《關於加強秸稈回收利用的建議的提案》收悉。現答複如下：
嶽陽縣是湖南糧食生產大縣，也是農作物秸稈生產主要地區。做好農作物秸稈綜合利用工作是貫徹落實習近平生態文明思想的重要實踐，是踐行農業綠色可持續發展之路。近年來，我縣農作物秸稈綜合利用工作在縣委、縣政府正確領導和省農業農村廳精心指導下，完善收儲運體係建設、規範技術模式，推動重點項目建設，全縣農作物秸稈綜合利用成效顯著。
一、全縣秸稈綜合利用基本情況
2023年全縣農作物播種麵積152.8萬畝，農作物秸稈產生量57.70萬噸，農作物秸稈可收集量44.63萬噸，農作物秸稈現利用量40.55萬噸。全縣秸稈以水稻、油菜秸稈為主，其中水稻秸稈產生量最多，達45.81萬噸，占秸稈產生總量的79.39%，少量玉米、棉花及其他秸稈，可收集秸稈資源豐富且產生量趨於穩定。截至2023年底，全縣已建立秸稈收儲運中心10處，農作物秸稈綜合利用企業8家，全縣秸稈綜合利用率為90.85%，其中肥料化利用量37.37萬噸，飼料化利用量1.62萬噸，燃料化利用量1.44萬噸，基料化利用量0.1萬噸，全縣秸稈綜合利用途徑是以秸稈還田為主，以秸稈飼料化、燃料化利用推動秸稈產業化利用發展。
二、關於您提出的具體建議
您對秸稈綜合利用當前存在的問題分析的很到位，並就如何解決問題提出了針對性很強很好的建議。事實上，近年來关键词2一直在致力解決這些問題：
（一）關於“加大技術引入和技術創新”建議。以前，我縣的秸稈利用主要是粉碎還田和養殖戶作飼料用。2022年关键词2支持嶽陽縣豐瑞農機專業合作社在筻口鎮開展秸稈收儲運工作、支持湖南興家樂水稻種植專業合作社在新牆鎮建秸稈加工點，支持嶽陽中清能新能源有限公司在中洲鄉建秸稈青儲加工點。我縣的秸稈利用工作開啟了規模化商業運作的模式。下一步，关键词2將認真貫徹中央、省、市關於支持秸稈綜合利用科技創新的政策，鼓勵企業、村集體和專家學者共同投入秸稈綜合利用技術創新，促進我縣秸稈資源綜合利用技術發展。
（二）關於“加大政府投入”的建議。近年來，我縣依托實施項目加大對秸稈綜合利用扶持力度。2022年，實施中央財政支持秸稈綜合利用重點縣項目，加大對秸稈收儲運場地和秸稈專用收儲設備支持力度，通過實施項目秸稈利用市場主體新增了9台撿拾打捆機、2台收割一體機、1台秸稈粉碎揉絲機、2台秸稈壓捆機；新建收儲場地5918平方米，改建4044.3平方米；秸稈收集加工利用量年增加4萬噸左右，秸稈利用率從2021年的86.4%提升到2022年的90.9%；2023年嶽陽市在本級財政預算中首次列支了80萬元，我縣在去年通過臨批的方式列支了20萬元；同時，关键词2將繼續積極申報中央、省、市秸稈綜合利用項目，整合涉農項目資金，爭取地方財政預算，不斷加大對秸稈綜合利用資金投入。重點支持秸稈堆碼加工場地建設（廠房、加工設備、電力等）和秸稈收儲運專用設備（大小設備配套），切實培育一批秸稈利用市場主體，形成可持續運行的秸稈綜合利用模式。
（三）關於“開展‘村企’合作聯營”的建議。2023年縣農業農村局印發《嶽陽縣2023年農作物秸稈綜合利用與指導禁燒實施方案》（嶽縣農辦發〔2023〕7號），明確提出各鄉鎮要支持秸稈收儲運服務組織發展，鼓勵村集體、企業資本參與秸稈收集和利用，建立規範的秸稈儲存場所，以實現秸稈收儲運的專業化和市場化。今年关键词2配合省牛羊產業協會，推動湖南省建設銀行係統出台了支持村集體經濟組織發展秸稈利用的“鄉村振興共享貸”，解決村集體經濟組織在發展秸稈利用產業中的資金問題。下一步，关键词2將積極探索“政府+企業+村集體”模式，不斷強化三者利益的有機聯合，強化其在秸稈收儲運體係建設中作用，不斷提升我縣秸稈綜合利用水平，形成可持續運行的秸稈綜合利用長效機製。
（四）關於“引進龍頭企業帶動發展”的建議。近年來，我縣高度重視秸稈綜合利用龍頭企業培育工作，已有10處秸稈收儲運中心，8家秸稈綜合利用企業。2022年关键词2引進了湖南省牛羊產業協會、2023年关键词2引進了安徽旗恒農業科技有限公司來我縣開展秸稈利用工作。下一步，关键词2將會同有關部門繼續完善相關政策，給予企業融資、財政獎補、用地指標、用電審批等扶持政策，調動企業秸稈綜合利用的積極性，支持秸稈綜合利用的重點領域和關鍵環節，帶動區域秸稈處理能力的整體提升，建設資源節約型生態農業。
三、下步工作計劃
我縣在秸稈綜合利用方麵，盡管取得了一點成績，但是離您的要求還有很大差距，在今後的工作中，关键词2將以更加積極的態度加大農作物秸稈綜合利用工作的投入，向上積極爭取資金支持，鼓勵更多的實施主體參與到農作物秸稈綜合利用工作中來。通過疏、堵結合，政策引導、市場運作，提升秸稈綜合利用水平，完善社會化服務體係，支持各類長效性的秸稈收儲、加工、利用項目建設，構建全縣秸稈綜合利用長效機製。
感謝您對我縣秸稈綜合利用工作的關心和支持。
嶽陽縣農業農村局
2024年5月30日
承辦負責人：鄒 琦
承辦人及聯係電話：袁 沛,0730-7630475