嶽縣發改字〔2024〕183號C1類 同意公開
縣政協農水組全體委員：
你們提出的《關於東洞庭湖蘆葦資源綜合利用的提案》收悉。現答複如下：
嶽陽縣地處湘北，北扼長江，西攬洞庭。境內東洞庭湖麵積1328平方公裏，有蘆葦24.8萬畝，年產蘆葦17.5萬噸，占洞庭湖區蘆葦總產量的17.5%。隨著洞庭湖造紙企業的逐步退出，湖區蘆葦資源利用問題已成為蘆葦經營者和當地政府麵臨的難題，也成為保護洞庭湖生態環境、推進湖區高質量發展的緊要任務。
一、加強領導
近年來，我縣堅定走生態優先，綠色發展之路。為實現蘆葦綜合利用可持續、規模化與多元化發展，2023年7月，省發改委、省科技廳、省工信廳、省財政廳、省生態環保廳、省林業局等六部門聯合印發了《關於促進洞庭湖區蘆葦生態保護和科學利用的指導意見》（湘發改長江規〔2023〕472號）的通知，就促進洞庭湖蘆葦生態保護和科學利用，提出了具體方向和思路。文件下發後，縣委、縣政府高度重視，組織相關部門專題學習《指導意見》，為加快構建洞庭湖蘆葦資源科學保護體係，經縣政府常務會研究決定，成立了嶽陽縣東洞庭蘆葦生態保護和科學利用工作領導小組，由縣委副書記、縣人民政府縣長吳光文任組長，縣委常委、常務副縣長童勳海，副縣長張文毅任副組長，相關部門主要負責人為成員。由縣發改局牽頭會同東管、葦業、林業、科技、生環、財政、工信、貿促會等部門研究製訂了《嶽陽縣東洞庭湖區蘆葦生態保護及科學利用實施方案（草案）》，邀請了湖南農業大學教授易自力來我縣調研指導蘆葦資源保護及利用工作。
二、生態管護
深入開展洞庭湖區蘆葦生態保護和科學利用工作，加強蘆葦生態養護、提升生態調節功能、推行蘆葦生態收割、提高蘆葦無害化全量化高值化科學利用，創新健全長效治理機製，推進蘆葦產業綠色低碳轉型發展。一是有序開展蘆葦生態收割。堅持保護與發展互促，進一步提高蘆葦產量，有效降低蘆葦種養、收割等管理成本，加大東洞庭湖區蘆葦的平衡收割生態調控工程建設，確定湖區蘆葦的收割時間、強度、頻率和方式，實現蘆葦殘體移出東洞庭湖區，確保東洞庭湖區營養元素的平衡。在符合生態環保、濕地要求的前提下，有序開展蘆葦生態收割工作，對新洲片區、南洲片區、北洲片區聘請第三方專業機械收割公司進行生態收割；對老港下遊片區道路維修後再進行生態收割；對飄尾片區將水係、道路拉通具備機械上洲作業條件後再進行生態收割。二是推進退化葦洲改造與建設。根據恢複東洞庭湖區生態係統建設的需要，逐步擴大蘆葦用地空間，分年度、有計劃、有步驟地分批對退化葦洲進行恢複改造和建設。對退化葦洲進行分區培土補台、清淤培台、防蝕固台、改良土壤、清除雜草、移栽補種等；推進零星分散葦洲的整合歸並、提質改造，將退化葦田和雜草化葦地，升級改造成為標準化的“基本葦洲”；開展“基本葦洲”質量提升工程，加大蘆葦品種改良和結構更新的力度，加快建立東洞庭湖區蘆葦種質基因庫，運用現代生物技術，選育優勢品種。用3—5年時間，完成東洞庭湖區葦洲的提質增效和高質量發展。
三、生態價值
加強科技創新引領不斷提升蘆葦資源生態價值。為促進東洞庭區蘆葦資源高附加值科學利用，必須不斷加大科研投入力度。依托高等院校和科研機構加強對蘆葦資源的研究，從良種繁育、生態管護、利用途徑等多方麵開展攻關，摒棄過去粗放式生產管護方式和低附加值利用方式。目前，关键词2正在積極對接湖南農大，共建“東洞庭湖南荻研究中心”，在我縣新洲蘆葦場自力垸建設“南荻良種選育示範基地”。製定《東洞庭湖區蘆葦資源生態保護與科學利用發展規劃》，係統地設計蘆葦生態與經濟價值可持續發展的實現路徑，構建蘆葦資源綠色化、高值化、全量化、特質化、無損化和多元化利用的產業體係架構，形成保護與利用結合、生態與經濟雙贏的發展格局。
四、科學利用
我縣東洞庭湖區蘆葦資源科學利用優勢明顯，一是蘆葦資源產權明晰，國有公司獨家經營，生產經營及管理團隊力量充足、經驗豐富。二是區位優勢得天獨厚，蘆葦運輸過境有鹿角港、城陵磯通江達海口岸、京珠高速、杭瑞高速等，水運陸運交通十分便利。三是蘆葦資源較為豐富，可形成市場規模效應。下一步，我縣將進一步加大招商力度，成立招商工作專班，積極引進蘆葦資源科學利用項目，已初步選定鹿角臨港產業園區配套建設蘆葦科學利用產業聚集區，著力打造省級蘆葦綜合利用示範項目。目前對接的有遼寧積葭板材，計劃年利用蘆葦25萬噸，產值6個億，稅收2000萬元，可大量消耗蘆葦，但對蘆葦品質要求較高。
為盤活豐利紙業原有資產，省發改委多次組織豐利紙業和湖南農大座談交流，利用湖南農大科研優勢，與農大合作開展蘆葦生物基納米材料和功能糖的生物煉製項目。同時，積極探索其它高附加值項目，對蘆葦的碳匯價值進行研究，在實現蘆葦資源生態功能的同時創造較好的經濟價值和社會效益。
下一步我縣將積極對接上級政府和發改部門，力爭嶽陽縣蘆葦綜合利用目標盡快實現，盡快收益，為“守護好一江碧水”作出積極貢獻。
感謝你們對東洞庭湖蘆葦資源綜合利用工作的關心和支持。
嶽陽縣發展和改革局
2024年6月11日
承辦負責人：楊洲
承辦人及聯係電話：成昕 13574024466