嶽縣法字〔2025〕1號A1類 同意公開
嶽陽縣人民法院
對縣政協十四屆四次會議第25號提案的答複
魏丹委員：
您提出的《關於完善破產審判工作機製的提案》收悉。現答複如下：
近年來，嶽陽縣法院在縣委和縣委政法委的堅強領導下，貫徹落實優化法治化營商環境的各項要求，認真履行破產審判職能，不斷豐富和完善破產案件審理配套機製建設，積極穩妥地推進企業破產處置和破產審判工作，為我縣經濟健康發展提供強有力的司法服務和保障。
一、關於建立府院聯動機製，推動破產案件辦理的建議
為進一步提高破產案件審判質量、執行效率和社會效果，嶽陽縣法院主動發揮職能作用，建立完善破產案件府院聯動機製，以法治聯動建設助力企業重整脫困，清除僵屍企業。一是建立企業破產處置府院協調聯動機製。在縣政府大力支持下，召開深化“府院聯動”機製聯席會議，推動出台《嶽陽縣企業破產處置府院協調機製實施方案》，細化16項重點聯動工作任務。針對資產處置困難、維穩壓力大的破產案件，我院及時向黨委政府作專題匯報，請求黨委政府協調處置破產資產，維護大局穩定。先後與人民銀行、稅務、市場監管局、公安等部門建立一對一聯動機製，通過召開聯席會議、開展聯合行動的方式，出台《關於便利企業破產涉稅事項辦理助推營商環境優化的實施方案》《關於推進企業破產程序中信息查詢、財產查控、企業接管、打擊廢逃債等有關事項便利化的實施意見》《關於推進企業破產程序中公司登記便利化的實施意見》等文件，合力解決破產案件存在破產涉稅事項辦理、企業賬戶管理、征信、公司登記、財產查控、保障管理人依法履職等難題，推進破產案件的順利進行。二是建立“公益清算”強製退出機製，向嶽陽縣市場監督局發出《關於加強企業監督管理的司法建議書》，並聯合出台了《關於推進吊銷未注銷企業公益清算強製退出的實施意見（試行）》。三是積極推進設立破產援助專項資金。與縣財政局、司法局協調設立破產援助資金專戶，由縣司法局專戶管理，用於支付無產可破企業的破產管理人的費用和報酬，強化企業破產保障，加快破產案件審理進度，保障破產案件管理人忠實履行職責。目前，已通過財產撥款7.9萬元，並向嶽陽市銘泰節能爐窯有限公司等6件破產案件撥付破產援助資金共9791元。四是建立防範和整治虛假訴訟聯動機製，組織召開深化虛假訴訟協作機製聯席會，與公檢司聯合會簽《關於建立防範和整治虛假訴訟聯動機製的實施意見（試行）》，推動形成公、檢、法、司密切合作、合力整治的格局，營造誠信公平的法治環境。五是強力推動破產案件清理。2024年，我院共審結9件破產清算案件（其中6件執轉破案、2件破產積案、1件重點維穩案件）、1件強製清算案件。推進弘泰陶瓷破產案件順利審結，促使資產成功變賣並移交，盤活土地40餘畝，為推進桃李春風小鎮項目奠定了基礎。在縣委、縣委政法委的領導下，在多方共同努力、支持下，順利推進嶽陽康樂生態養生園有限公司破產清算案,追贓挽損達2100萬餘元，資產變現1.3億餘元。
二、關於法院加強對破產管理人的履職監管的建議
2024年以來，嶽陽縣法院堅持問題導向，不斷加強破產審判專業化建設，進一步規範破產管理人履職行為，督促管理人落實破產程序推動的主體責任，提升破產案件辦理質效。一是加強破產管理人賬戶資金監管。製定《關於加強破產管理人賬戶資金監管的工作指引（試行）》，開展對在辦案件的破產管理人賬戶專項清理，對在辦的破產案件均開設了監管賬戶，監管U盾由專人保管，要求破產管理人使用破產賬戶的資金均需向法院申請報告，內部審批手續也是需要承辦人、庭室負責人、分管院領導簽字，審批同意後由承辦人通過監管U盾在網上審批，做到每筆資金支出都有申請報告、支出憑證、審批表一一對應。二是完善破產管理人考核管理製度。嚴格落實《破產案件管理人考核管理辦法（試行）》，對管理人辦理破產案件過程中整體流程及各個節點中事務工作開展的具體內容進行量化評分，考核結果報中院作為指定破產管理人的重要依據，獎優罰劣、激勵競爭。落實管理人動態調整機製，根據評價、考核情況對管理人晉級、降級、除名提出建議。在管理人報酬方麵，製定了《關於規範破產案件管理人報酬確定與支付的實施意見》，降低破產程序成本，規範管理人報酬的確定與支付。
三、關於建立健全破產案件信訪辦理製度的建議
嚴格按照《信訪工作條例》《人民法院辦理群眾來信工作規定》等規定要求，辦理好破產案件中的群眾來信工作。規範破產案件信訪事項辦理流程，完善立案信訪部門與破產審判部門統籌聯動的工作機製，落實主體責任，強化院庭長監督職責。同時，完善破產信息全公開製度，堅持破產程序全公開，破產信息全公開，充分保障當事人知情權和監督權。明確管理人對破產案件所涉信訪事項的辦理職責，在確定管理人成員時，明確一名管理人成員作為信訪工作聯絡員，負責就信訪辦理工作與審判部門對接。
感謝您對破產審判工作的關心和支持。
嶽陽縣人民法院
2025年6月5日
承辦負責人：易斌
承辦人及聯係電話：付夢吟 0730－7668940