嶽縣鐵水字〔2025〕1號 A1類  同意公開

嶽陽縣鐵山水資源保護中心

　　對縣政協十四屆四次會議第8-1號提案的

　　答  複

黃朝朝委員：

　　您提出的《關於發展庫區產業，建設美麗鄉村的提案》收悉。現答複如下：

　　一、關於“適當調整耕地性質”的建議

　　為促進鐵山水庫周邊產業可持續發展，在國土空間規劃中已統籌考慮產業用地需求，重點從以下方麵予以保障：一是優化產業用地布局。在鐵山水庫規劃新增的13.91公頃村莊建設用地中，明確預留部分用地用於支持村莊產業發展，優先布局生態農業、鄉村旅遊、特色種養殖等符合庫區生態保護要求的綠色產業；二是強化產業政策引導。結合鄉村振興戰略，鼓勵村集體與企業合作，盤活存量建設用地，發展農產品加工、休閑觀光等產業項目，帶動村民就業增收；三是完善配套設施支撐。在規劃中同步配套公共服務設施和基礎設施，提升產業發展的基礎條件，確保產業項目落地與生態環境保護相協調。

　　二、關於“適當調整山林性質”的建議

　　鐵山庫區周邊鄉鎮，大部分為天然公益林。一方麵，根據《湖南省林業局辦公室關於貫徹落實天然林和公益林保護管理有關規定的通知》（湘林辦[2021]28號）第三條第（五）點規定，全麵停止天然林商業性采伐。第三條第（六）點規定：嚴厲打擊、查處非法將公益林和天然商品林納入新造油茶或其他經果林木範圍。因此，公益林區域，不允許將山上林木砍伐開展經濟林建設。另一方麵，根據《湖南省林業局辦公室關於貫徹落實天然林和公益林保護管理有關規定的通知》（湘林辦[2021]28號）第三條第（七）點規定：組織在不破壞地表植被、不影響生物多樣性保護前提下，適度開發利用公益林和天然林非木質資源，適度發展生態旅遊、森林康養、林下經濟等綠色富民產業。因此，公益林在不破壞地表植被的情況下，可以發展林下經濟。

　　三、關於“科學發展養殖事業”的建議

　　近年來，我中心綜合運用“拆”、“改”、“建”組合拳，有力有序開展畜禽退養工作。在禁養區重“拆”，限養區重“改”，適養區重“建”，對禁養區的規模養殖戶，確保徹底清零；對限養區原有的散養戶，實行限期治理，督促指導其改造升級設施、設備，做到汙水不直排；對適養區的養殖戶數量和規模進行嚴格控製，嚴格監管，確保飲用水源安全。一是禁養區內。依法分批關退一、二級保護區內規模養殖場154家，散養戶和專業戶共32戶，並生態修複，確保禁養區內養殖場（戶）徹底清零；二是限養區內。50m以外（二級保護區以外）、200m以內的52個畜禽養殖場（戶）納入縣畜禽養殖糞汙治理項目，新建化糞池、幹化棚，升級改造排汙設施；三是適養區內。因地製宜，按照以獎代補原則引導村民生態養殖。

　　四、關於“建設集中建房點”的建議

　　對於鐵山水庫臨水50米至200米範圍內的住房需求，按照生態優先的原則，嚴格執行生態保護紅線一般控製區的保護要求，在一、二級保護範圍內禁止新建住房，有建房需求的建議在保護區外進行建設，為此我中心做了大量工作。一是大力推進項目建設。為解決庫區一、二級保護區內群眾住房問題，我中心近幾年來，先後在3個庫區鄉鎮共建成了9個居民集中安置點，妥善解決了近200戶1000多人口的住房需求。二是加大資金扶持力度。今年來，按照“一戶一策”的方案，對距離水岸線50m以內遷到200m以外的房屋，提高後靠建房補償標準，引導鼓勵6戶村民後靠建房，發放24萬元。同時積極鼓勵一、二級保護區內居民後靠至集中規劃的居民安置點並給予一定的建房補助。三是積極爭取政策支持。2023年推動《嶽陽市鐵山水庫飲用水源保護條例》（以下簡稱《條例》）出台，對保護區範圍進行重新調整，將毛田、月田兩個鄉鎮集鎮城建區調出二級保護區範圍，庫區鄉鎮在民生建房等方麵的瓶頸障礙得到有效破解。

　　感謝您對縣鐵山水資源保護工作的關心和支持。

嶽陽縣鐵山水資源保護中心

　　2025年7月15日

　　承辦負責人：唐小虎

　　承辦人及聯係電話：魏真   0730－7665295