嶽縣自然資字〔2025〕6號  A3類 同意公開

嶽陽縣自然資源局

對縣政協十四屆四次會議第33號提案的

答    複

陳穎委員：

　　您提出的《促進耕地保護執法法治化》提案收悉。現答複如下：

　　一、現有耕地保護法律體係較為健全。

　　目前我國已有多部法律、法規涉及耕地保護，《中華人民共和國土地管理法》對耕地保護設有專章，第四章耕地保護專章共14條，對耕地占補平衡製度、永久基本農田製度、耕地合法占用審批製度、補償，閑置、荒蕪耕地的處理、土地開發整理等作了明確具體的規定，《中華人民共和國土地管理法實施條例》也對耕地保護設有專章，第三章耕地保護專章共6條，對《中華人民共和國土地管理法》耕地保護的相關內容進行了細化，《中華人民共和國農村土地承包法》對耕地保護未設立專章，但也有涉及，第十七條明確了承包方的權利，第十八條對承包人的義務進行了規定：“維持土地的農業用途，未經批準不得用於非農業用途”，“依法保護和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害”。《中華人民共和國土地管理法》第五十九條、六十條、六十一條、六十二條對城鎮居民占用耕地建設行為作了明確而嚴格的規定，未依照上述規定取得合法審批手續的違法建設行為，第七十七條、七十八條對其法律後果作了規定，《中華人民共和國土地管理法實施條例》第五十七條進一步明確，“依照《土地管理法》第七十七條的規定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米100元以上1000元以下”。根據《立法法》相關規定，縣人民政府無權製定法律和行政法規，隻能製定規範性文件，製定的規範性文件需要遵循一定的程序，包括但不限於進行合法性審核、公開征求意見、以及上級政府的備案審查等，以確保文件的合法性和適用性，关键词2將提請縣政府法製辦對現在耕保護法律體係進行梳理，針對我縣的耕地保護實際情況出台耕地保護責任細則規範性文件進行評估。

　　二、加強宣傳教育，提升全民耕地保護法律意識。

　　持續開展常態的耕地保護宣傳工作，製定全麵的耕地保護法律法規宣傳教育計劃，采用形式多樣的宣傳手段，重點結合4月22日地球日、6.25全國土地日等特殊時間結點在全縣大規模的開展耕地保護宣傳工作。舉辦專題講座、平時運用好短視頻、抖音、電台廣播和村村通廣播等平台開展係統宣傳，深入鄉村、社區、學校、企業等各個場所，進行全方位、多高頻次、多層次的宣傳活動，確保宣傳覆蓋到全縣的每一個角落，運用好典型耕地保護案例，用身邊事教育身邊人，讓廣大民眾更加直觀了解耕地保護法律法規具體規定以及違反的法律後果，推動耕地保護成為行為自覺和社會風尚，讓耕地保護工作實現廣大群眾人人都參與、個個都知曉。

　　三、加強耕地保護獎勵，探索其他約束機製。

　　一是我縣已初步建立耕地保護獎勵製度。對積極舉報耕地違法行為、在耕地保護工作有突出貢獻的單位和個人給予精神和物質獎勵，如2023年我縣對耕地保護先進的榮家灣鎮政府進行了表彰獎勵，對中洲鄉中洲村李芳等先進個人進行了表彰，2024年我縣對耕地保護先進的新牆鎮政府、中洲鄉政府進行了表彰獎勵，對柏祥鎮執法大隊長方建華等先進個人進行了表彰，下一步关键词2進一步完善獎勵的細則。二是信用評價體係建設尚不具備條件。目前國家尚未出台信用體係相關法律，中共中央辦公廳、國務院辦公廳於2025年3月21日出台了《關於健全社會信用體係的意見》，將單位和個人涉及耕地保護的行為納入信用記錄，尚無法律依據和詳細的程序規定，关键词2將緊盯這塊法製建設，加強研究探索。三是破壞耕地行為區分處罰。《中華人民共和國土地管理法實施條例》第五十一條至六十六條對破壞耕地的違法行為按土地性質、破壞麵積進行了區分處罰，湖南省自然資源廳《關於規範自然資源行政處罰裁量權辦法》對其進行了進一步細化。

　　感謝您對我縣耕地保護執法工作的關心和支持。

嶽陽縣自然資源局

　　2025年7月7日

　　承辦負責人：李琦

　　承辦人聯係電話：18373061990