對嶽陽市政協八屆三次會議第005號提案的

答   複

謝模滿委員：

你提出的《關於加強洞庭湖蘆葦管護的建議》收悉。現答複如下：

近年來，我縣始終堅持“共抓大保護、不搞大開發”的生態文明理念，牢記總書記的殷殷囑托，堅決守護一湖碧水。根據《湖南省汙染防治攻堅戰三年行動計劃（2018-2020年）》（湘政發〔2018〕17號）文件精神，我縣於2018年底完成了環洞庭湖區造紙企業製漿產能退出，2019年底造紙企業將全部退出。針對造紙企業退出後洞庭湖蘆葦管護及維護社會穩定等方麵，我縣積極擔當作為，不斷探索蘆葦利用新路徑。

一、前期所做工作

一是依法解除蘆葦合同。通過多次會商研究，我縣依法依規解除了26份蘆葦承包經營合同，退還2018年承包金750萬元和2018年前所簽合同的押金446.87萬元，並出台了具體獎補辦法，對承包單位和承包業主發放獎補資金597.41萬元。

二是全力維護社會穩定。我縣就蘆葦合同、股東組成、經營狀況、湖洲基礎建設及固定資產投入、債務債權等方麵情況進行了摸底排查、分析研究，為依法調處各類矛盾糾紛奠定了基礎。及時組織召開環洞庭湖造紙企業退出涉葦信訪群體對話會，認真聽取涉葦群體聲音，全力滿足其合理合法訴求。同時，進一步加強了葦山管理，在東洲、飄尾、老港等葦山設置24個站點，派專人值守，嚴防火災等重特大安全事故發生。

三是積極開展調查研究。為了尋求造紙企業退出後蘆葦利用新途徑，2018年7月，縣委常委、副縣長吳光文同誌帶領發改、葦業、東管等部門負責同誌，遠赴山東濰坊水發集團考察學習生物質發電項目，並撰寫了10餘份調研報告和40餘份調研材料，提交至省、市各相關職能部門，以期引起上級重視與支持。

二、轉型發展方向

1.積極爭取濕地生態補償。我縣葦業公司管理經營蘆葦麵積24.88萬畝。在造紙企業退出後，我縣曾多次向國家林業和草原局，省、市各級人民政府反饋情況，請求上級對我縣已退葦還濕的湖洲麵積實行生態化補償，可參照外省模式，按100元／畝的標準予以補償，以推動蘆葦資源由生產經營向濕地生態管理的方向轉型升級。

2.積極探索蘆葦資源利用新途徑。一是生物質發電。通過山東濰坊水發集團考察學習發現，該集團將蘆葦作為生物質燃料參與垃圾焚燒發電，實現了蘆葦資源化、無害化利用。4月上旬，山東水發集團已與我縣簽訂了《關於在嶽陽縣工業園建設生物質發電廠的框架性協議》，具體事宜正在洽談之中。二是生物製醇。2018年9月30日，省十三屆人大常委會第六次會議舉行聯組會議期間，省發改委主任胡偉林表示，目前國家發改委、國家能源局同意在湖南建立生物製能源酒精廠，將為洞庭湖蘆葦資源利用開辟一條新路徑。後段，我縣將積極與上級部門溝通對接，力爭該項目能落戶我縣。

3.積極引進東洞庭湖濕地生態旅遊項目。為實現蘆葦產業轉型發展，我縣曾多次向國家林業和草原局和國家發改委遞交請示，請求在打造洞庭湖濕地蘆葦生態旅遊方麵給予更多項目支持。目前，我縣已與長沙興旺集團就開發東洞庭湖生態旅遊項目簽訂了意向性合作協議，但因東洞庭湖水位變化差異大，血吸蟲普遍存在等多方麵因素影響，此項目一直處於洽談階段。

感謝你們對洞庭湖蘆葦管護工作的關心和支持。

嶽陽縣人民政府

2019年4月10日

承辦負責人：王靖

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